Старение населения - объективный общемировой процесс. В муниципальном образовании «Город Томск» (далее - Город Томск) более 100 тысяч жителей пенсионного возраста. Основным источником доходов большинства пожилых граждан является пенсия.
По информации государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Томске Томской области средний размер пенсии по региону на начало 2014 года составил 11642,09 рубля при прожиточном минимуме на душу населения в I квартале 2014 г. - 8163,0 рублей (пенсионеры - 6549,0 рублей).
Постоянное повышение цен на продукты питания, промышленные товары, медикаменты, рост оплаты за жилье и коммунальные услуги не позволяют пожилым людям производить жизненно необходимые приобретения, в том числе лекарственные препараты и лечение. Это практически невозможно для одиноких пенсионеров, которых в городе около 14 тысяч человек.
Таблица 1
Назначение оказанной адресной единовременной материальной помощи 2013 г.
Виды помощи | Количество человек | Сумма | % данного вида помощи | |||
Зубопротезирование | 704 | 1 234 000,00 | 60,9 | |||
Лечение, приобретение медицинских приборов, дорогостоящие операции | 191 | 929 400,30 | 16,5 | |||
Приобретение продуктов питания, одежды, обуви, подготовка к школе | 6 | 32 500,00 | 0,6 | |||
Ремонт жилья, погашение задолженностей за ЖКУ и телефон | 133 | 835 600,45 | 11,5 | |||
Другие виды помощи (вынужденные поездки, похороны, памятники и др.) | 122 | 502 477,00 | 10,5 | |||
ИТОГО | 1156 | 3 533 977,75 | 100,00 | |||
Основная целевая аудитория настоящей подпрограммы включает в себя граждан старшего поколения, в том числе лиц пожилого и старческого возраста, пенсионеров (по старости, по стажу работы, по льготным основаниям), ветеранов (труда, войн, военной службы, боевых действий, спорта).
Неустойчивое материальное положение, неудовлетворительное состояние здоровья, снижение конкурентоспособности на рынке труда в предпенсионном и пенсионном возрасте - характерные черты положения значительной части пожилых людей.
В 2013 году в управление социальной политики администрации Города Томска поступило и рассмотрено 1163 обращений и заявлений граждан старшего поколения по вопросам социальной поддержки. Материальная помощь оказана 1156 пенсионерам. Материальная помощь в трудной жизненной ситуации оказывалась гражданам в основном на улучшение жилищно-бытовых условий 50% (ремонт, бытовая техника, мебель) и на лечение 49% (операции, дорогостоящие лекарства).
Ежегодный анализ обращений свидетельствует о повышении качества жизни пенсионеров. Так, например, в предыдущие годы граждане обращались за материальной помощью на приобретение одежды и продуктов питания. В настоящее время граждане более нуждаются в оказании материальной помощи на дорогостоящие лекарства, лечение, зубопротезирование и текущий ремонт.
Стоит отметить также, что за годы реализации программы «Старшее поколение» стали более востребованы культурно-массовые мероприятия, что свидетельствует об активной жизненной позиции граждан пожилого возраста.
Таблица 2
Основные мероприятия муниципальной программы «Старшее поколение»
| Текущий | Капитальный | Установка | Установка | Материальная | |||||
кол-во | сумма | кол-во | сумма | кол-во | сумма | кол-во | сумма |
| сумма | |
2004 | 100 | 1200,0 | 11 | 1412,3 | 260 | 1506,9 | 15 | 100,0 | 160 | 400,0 |
2005 | 64 | 1300,0 | 17 | 699,4 | 336 | 1890,4 | 26 | 96,6 | 175 | 600,0 |
2006 | 125 | 2999,7 | 20 | 2700,6 | 429 | 2879,7 | 24 | 136,8 | 239 | 700,0 |
2007 | 120 | 5900,0 | 21 | 2544,0 | 529 | 3902,0 | 40 | 151,0 | 871 | 2671,0 |
2008 | 103 | 5080,0 | 21 | 2926,0 | 452 | 3450,0 | 43 | 150,0 | 815 | 2376,0 |
2009 | 152 | 6907,02 | - | - | 446 | 4000,0 | 56 | 135,64 | 1060 | 3200,0 |
2010 | План 131 | 8000,0 | - | - | 472 | 4550,0 | 62 | 150,0 | 1250 | 3800,0 |
2011 | 371 | 16931,6 | - | - | 977 | 9239,01 | - | - | 1419 | 6962,0 |
2012 | 227 | 11376,5 | - | - | 420 | 4134,4 | - | - | 1491 | 7100,0 |
2013 | 243 | 10322,5 | - | - | 639 | 4483,7 | - | - | 1156 | 3534,0 |
Средства на ремонт жилья в 2013 году распределялись из расчета не более 50 000 руб. на ремонт одной квартиры.
Дополнительно, за счет межбюджетных трансфертов, удалось увеличить количество отремонтированных квартир ветеранам ВОВ на 164 квартиры.
Кроме того, многие люди старшего поколения в современных социально-экономических условиях чувствуют свою неприспособленность и социальную невостребованность. Возможности для полноценного участия в общественной жизни у них ограничены.
Пожилые люди нередко теряют ориентацию в современном социально-культурном пространстве, затрудняются их социальные контакты, что имеет негативные последствия не только для самих пенсионеров, но и для людей, их окружающих. В сфере охраны здоровья, социального и торгово-бытового обслуживания, организации культурного досуга, физкультурно-оздоровительной работы и туризма недостаток внимания к нуждам пожилых людей приводит к ограничению их доступа к общественным благам и услугам.
Таблица 3
Меры по созданию благоприятных условий для реализации интеллектуальных и культурных потребностей граждан старшего поколения
Мероприятия | 2013 год | 2014 год | ||
|
|
|
| |
Организация и проведение мероприятий, посвященных памятным и знаменательным датам, в поддержку пожилых людей | 2401,1 | 18 220 | 2500,0 | 16 930 |
Субсидии общественным организациям ветеранов войны, труда и вооруженных сил | 4706,0 | - | 4731,6 | - |
Обучение компьютерной грамотности пенсионеров | 567,4 | 700 чел. | 742,4 | 800 чел. (план) |
Таким образом, целью настоящей подпрограммы является повышение уровня жизни граждан старшего поколения и степени их социальной защищенности. Данная категория граждан нуждается в коренном улучшении своего положения, чему может способствовать комплексный, программный подход к решению связанных с этим задач:
- оказание помощи в решении материальных и бытовых проблем наиболее уязвимых пожилых граждан, одиноких престарелых граждан, престарелых супружеских пар;