Для определения возможностей по ускорению структурных изменений, необходимо оценить портфель ресурсов текущей модели экономики Томской области и потенциал их использования в процессах перехода к новой, интенсивной модели развития.
Основу текущей модели экономики Томской области составляют стабильные или убывающие ресурсы развития, большинство из которых стабильно или снижается в зависимости от факторов внешней среды. По отношению к данным ресурсам необходим пакет стабилизирующих мер для предотвращения рисков системных сбоев - реализация стратегии управляемого сжатия с максимально рациональным распределением и эффективным использованием этого вида ресурсов.
К убывающим ресурсам региона на сегодняшний день можно отнести:
- доступные запасы нефти и (в недалекой перспективе) газа, с которыми связано большое количество смежных показателей, определяющих уровень социально-экономического развития региона, таких как объем экспорта, объем инвестиций, бюджетные поступления, а также уровень развития смежных отраслей, в том числе специальных сервисов строительства и инжиниринга;
- трудоспособное население, сокращающееся под воздействием общего демографического тренда старения, что также усугубляется миграционной убылью квалифицированной молодежи;
- сложившаяся система расселения, с наблюдаемыми тенденциями и пессимистическими прогнозами постепенного исчезновения ("вымирания") малых населенных пунктов, в частности, в связи с вторичной урбанизацией и переездом людей из малых городов в крупные региональные центры Сибири;
- рентабельность традиционных отраслей, сокращающаяся за счет общего удорожания основных факторов производства;
- объемы инвестиций в крупные проекты добычи природных ресурсов и, как следствие, снижение объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет Томской области от нефтегазового сектора, падение инвестиций в ряд смежных секторов (строительство, нефтегазосервисы).
Реализация Стратегии с 2021 по 2030 годы должна предусматривать последовательное замещение убывающих ресурсов новыми, доступность которых растет.
Вторая группа ресурсов, определяющих модель Томской области сегодня, - "стабильный портфель" ресурсов, который при достаточно эффективном использовании способен стать базой для регионального экономического развития в следующем десятилетии, обеспечить устойчивость региона в целом.
Портфель стабильных ресурсов включает:
- качественные, растущие по своей доступности и разнообразию услуги для населения: образование, здравоохранение, сектор социального обслуживания, культура;
- относительно стабильный уровень экологического благополучия, качественная городская среда и доступное жилье;
- высокий уровень развития технологического предпринимательства, в том числе стабильно развивающийся сектор информационных технологий;
- качественный инженерный, научный и образовательный состав рынка труда: стабильное число ведущих научных групп, инженерных сообществ, преподавателей, студентов, а также связанные с развитием университетской среды городские услуги, в том числе для молодежи;
- благоприятные условия и льготы для малого бизнеса;
- стабильные компоненты инфраструктуры: дорожная сеть и транспорт, энергетика, ЖКХ, связь.