II. Общая характеристика муниципальной программы
Основой для определения стратегических целей управления физической культуры и спорта стали приоритетные направления, определенные Стратегией развития города Томска до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Сибири до 2020 года, Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации до 2020 года. Одним из целевых векторов стратегического развития муниципальной политики в сфере физической культуры и спорта является укрепление здоровья и долголетие горожан за счет развития физической культуры и спорта.
На сегодняшний день демографическая ситуация в Городе Томске отмечается как благоприятная, однако в течение последних лет в городе формировались неблагоприятные тенденции снижения общих показателей состояния здоровья населения, серьезную опасность для здоровья граждан представляют проблемы наркомании, алкоголизма и табакокурения.
Физической культуре и спорту придается особое значение в системе профилактики правонарушений. Использование средств и методов физического воспитания в работе с детьми группы социального риска обусловлено тем, что в структуре их интересов и потребностей занятия физическими упражнениями занимают одно из ведущих мест, а 80% подростков отдают им предпочтение.
Отечественный и зарубежный опыт показывает, что эффективность физической культуры и спорта в профилактической деятельности по охране и укреплению здоровья, в борьбе с наркоманией, алкоголизмом, курением и правонарушениями, особенно среди молодежи, исключительно высока.
Для того чтобы остановить существующие неблагоприятные тенденции и сформировать у населения мотивацию к ведению здорового образа жизни, необходимо сосредоточить усилия на работе по подготовке кадров, поддержке организаций, работающих в области физической культуры, развитии материально-технической базы спорта и спортивных сооружений на территории города, смещению акцентов от количества к качеству мероприятий, проводимых среди населения.
В Городе Томске сложилась определенная система развития физической культуры и массового спорта, достигнуты значительные успехи томских спортсменов на российском и международном уровнях в таких видах спорта, как спортивная гимнастика, виды единоборств, лыжные гонки, прыжки на лыжах с трамплина, фристайл и другие.
Однако, спортивные школы не справляются с количеством граждан, желающих заниматься спортом. В городе не хватает современных спортивных комплексов и бассейнов, оборудованных для работы с детьми школьного возраста. Испытывают трудности в проведении учебно-тренировочных занятий 8 организаций, которые используют для организации учебно-тренировочного процесса базы общеобразовательных школ и иных организаций. Более пристального внимания требует проблема инвалидов, проживающих в городе. Недостаточно спортивных сооружений, полностью приспособленных для занятий спортом людей с ограниченными возможностями здоровья.
На сегодняшний день, согласно статистической отчетности, на территории Города Томска 621 спортивных объектов, в том числе (таблица 1):
Таблица 1
Количество спортивных объектов на территории Города Томска
Объекты спорта | 2011 | 2012 год | 2013 год | 2014 год |
Всего объектов, в том числе: | 511 | 565 | 575 | 621 |
Стадионы | 6 | 6 | 6 | 6 |
Спортивные залы | 150 | 155 | 155 | 156 |
Плавательные бассейны | 10 | 10 | 10 | 11 |
Плоскостные спортивные сооружения | 161 | 257 | 257 | 277 |
Манежи | 1 | 1 | 1 | 1 |
Ледовые катки | 1 | 1 | 1 | 1 |
Другие спортивные сооружения | 78 | 120 | 120 | 144 |
Учитывая высокие темпы роста населения муниципального образования «Город Томск», обеспеченность населения Города Томска остается на прежнем уровне, несмотря на наметившуюся положительную тенденцию в строительстве спортивных объектов на территории города.
Главной целью реализации всех мероприятий муниципальной программы станет повышение роли физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни населения Города Томска, создание условий для занятий физической культурой и спортом. Основным показателем эффективности деятельности управления физической культуры и спорта администрации Города Томска для достижения указанной цели - удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, % от общей численности населения города Томска (перечни цели, задач, показателей и мероприятий муниципальной программы приведены в приложениях 1,2).
В течение нескольких последних лет в Городе Томске развивалась инфраструктура спортивных объектов, совершенствовалась спортивно-массовая и физкультурно-оздоровительная работа среди всех категорий и возрастных групп населения города. Активность жителей города в сфере спорта проявляется через увеличение за три предшествующих года числа участников городских спортивных соревнований. В 2011 году 82 369 человек систематически занималось физической культурой, спортом и участвовали в физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях, что составляет 15,1% от общего числа жителей города. В 2017 году количество систематически занимающихся физической культурой, спортом и участвующих в официальных физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях ориентировочно составит 19% , учитывая то, что темп роста населения выше темпов роста спортивных объектов (таблица 2).
Таблица 2
Показатели социально-экономического развития на момент разработки муниципальной программы и ожидаемые результаты:
№ п/п | Наименование показателя | Ед. измерения | Значения показателя | Значение на момент разработки муниципальной программы | Значение на момент завершения муниципальной программы | |||||
2011 | 2012 | 2013 | ||||||||
1 | Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом | % | 14,9 | 17,2 | 17,4 | 18 | 19 | |||
2 | Численность участников спортивно- | Чел. | 82369 | 86000 | 87000 | 95094 | 110439 | |||
3 | Численность детей в возрасте 5-18 лет, занимающихся в муниципальных учреждениях спортивной направленности | Чел. | 9999 | 10169 | 10179 | 10367 | 10 981 | |||
4 | Численность граждан, привлеченных к мероприятиям по здоровому образу жизни | Чел. | - | - | - | - | 4263 | |||
5 | Уровень обеспеченности населения города Томска спортивными объектами от нормативной потребности | спортивными залами, % | 25 | 25 | 24,2 | 24,6 | 26,6 | |||
плоскостными сооружениями, % | 24 | 35 | 35 | 35,4 | 36,2 | |||||
6 | Количество спортивных сооружений на территории МО «Город Томск» | Ед. | 511 | 565 | 575 | 621 | 674 | |||
Для развития физической культуры и спорта на территории муниципального образования «Город Томск» необходимо разработать комплекс мероприятий, направленных на улучшение материально-технической базы, развитие системы спортивных и массовых мероприятий, создать эффективную систему мотивации тренерско-преподавательских и педагогических кадров, осуществлять целевую поддержку государственных и муниципальных учреждений г. Томска, обеспечить круглогодичный высококачественный тренировочный процесс по профилируемым в г.Томске и Томской области видам спорта.
По данным статистики (федеральный статистический отчет по форме 1-ФК) Томская область по Сибирскому Федеральному Округу занимает (таблица 3):
- 12 место (из 12) по обеспеченности плоскостными спортивными сооружениями;
- 11 место (из 12) по обеспеченности спортивными залами;
- 9 место (из 12) по обеспеченности бассейнами.
В связи с этим актуальной, на данный момент, остается проблема развития инфраструктуры спорта на территории Города Томска.
Анализ показателей развития физической культуры и спорта на территории Города Томска указывает на необходимость разработки комплекса мер, направленных на повышение роли физической культуры и здорового образа жизни среди томичей программно-целевым методом. Реализация мероприятий программы будет способствовать: