1. Настоящий План мероприятий (Программа) по реализации на территории Томской области Национальной стратегии действий в интересах детей на 2015 - 2017 годы (далее - План) разработан в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы» и с учетом результатов, достигнутых в рамках исполнения Плана мероприятий (программы) по реализации на территории Томской области Национальной стратегии действий в интересах детей на 2013 - 2014 годы, утвержденного распоряжением Администрации Томской области от 30.01.2013 № 51-ра «Об утверждении Плана мероприятий (программы) по реализации на территории Томской области Национальной стратегии действий в интересах детей на 2013 - 2014 годы».
2. По итогам выполнения Плана мероприятий (программы) по реализации на территории Томской области Национальной стратегии действий в интересах детей на 2013 - 2014 годы по состоянию на 01.07.2014 на территории Томской области:
наблюдается рост рождаемости детей, численность которых составляет 204715 чел. (2013 г. - 200498 чел.), проживающих более чем в 93 тыс. семей;
на 35,6% от уровня 2012 года сократился показатель младенческой смертности (5,6 случая на 1000 родившихся), что ниже показателей по Сибирскому федеральному округу (8,5) и Российской Федерации (8,2) на 34,1% и 31,7% соответственно;
наблюдается тенденция сокращения численности малоимущих семей с детьми, получающих меры социальной поддержки (до 31%), что на общем фоне увеличения рождаемости в регионе позволяет сделать вывод о повышении уровня их материальной обеспеченности и улучшении в целом качества жизни;
доля безнадзорных и беспризорных детей от общего числа детского населения составляет 0,96%, что на 0,14% меньше показателя 2012 года;
благодаря организации индивидуальной работы с семьями по технологии работы «со случаем» увеличилось количество семей в общей численности закрытых «случаев» с 77% в 2012 году до 78,2% в I полугодии 2014 года, в отношении которых «случай» закрыт по причине улучшения ситуации в них;
уменьшилась численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 5589 чел. в 2012 году до 5389 чел. в 2014 году, что привело к сокращению доли детей данной категории от общей численности детского населения Томской области с 2,78% до 2,65%;
увеличилась доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общей численности детей данной категории, находящихся на воспитании в замещающих семьях (с 81,4% в 2012 году до 84,2% в 2013 году);
в 1,4 раза в 2013 году в сравнении с 2012 годом увеличилась численность переданных на воспитание в семьи детей с ограниченными возможностями здоровья (10 детей и 7 детей соответственно), за 9 месяцев 2014 года в семьи переданы 18 детей;
осталась на прежнем уровне по сравнению с 2012 годом численность детей-инвалидов - 3,2 тыс. чел., что составляет 1,57% от общей численности детского населения Томской области, (в 2012 году - 1,59%); 54,0% детей-инвалидов получили услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями здоровья;
увеличился охват детей в возрасте от 1 года до 6 лет дошкольным образованием (с 62,8% до 68%), что на 6% превышает средний уровень по Российской Федерации (62%), однако данный показатель пока ниже нормативного уровня (по методологии Министерства регионального развития Российской Федерации - 70%);
увеличилась доля школьников, обучающихся в школах, в которых созданы современные условия (с 56,42% в 2012 году до 75,7% в 2014 году);
охват дополнительными образовательными программами составил в 2013 -2014 учебном году 62,7 % от общего количества детей в возрасте от 5 до 18 лет;
численность детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных разными формами отдыха и оздоровления, в 2013 году составила 58,2% от общего числа нуждающихся детей данной категории, что на 4,2% превысило установленный Правительством Российской Федерации показатель (54%).
Несмотря на достигнутые положительные результаты в сфере обеспечения в Томской области благополучного и защищенного детства, проблемы, связанные с созданием комфортной и доброжелательной для жизни детей среды, сохраняют свою остроту и требуют дальнейшего решения. Среди них:
1) низкое качество организации межведомственной работы в отдельных муниципальных образованиях Томской области по раннему выявлению семейного неблагополучия и принятию необходимых мер помощи таким семьям с детьми;
2) отсутствие межведомственной системной работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении;
3) сохранение рисков возвратов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из замещающих семей (приемных, опекунских);
4) ограниченность ресурсов областных (муниципальных) учреждений по предоставлению услуг семьям с детьми, способствующих развитию детей, в том числе находящимся в трудной жизненной ситуации, воспитывающим детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
5) острая нехватка основных видов помощи детям с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детям-инвалидам, что ведет к нарушению их прав на образование, реабилитацию, к зависимости реализации этих прав от места жительства и социального статуса семьи. Часто это является причиной отказа родителей от таких детей и повышения уровня социального сиротства среди детей данной категории (более 9,5% из них находятся в интернатных учреждениях системы социальной защиты населения, образования, здравоохранения);
6) наличие неудовлетворенной потребности в услугах дошкольного образования. Благодаря увеличению численности детей, преимущественно в возрасте от 3 до 7 лет, на устройство в дошкольные образовательные учреждения (с 3,7 тыс. детей до 5,5 тыс. детей), возросла численность детей в общей очереди с 27,3 тыс. чел. до 28,9 тыс. чел. Рост численности детей дошкольного возраста в Томской области будет продолжаться (пик приходится на 2013 - 2014 годы);
7) дифференциация в доступе отдельных категорий детей к качественному дополнительному образованию, слабая материально-техническая база учреждений дополнительного образования, особенно учреждений культуры, работающих с детьми;
8) отсутствие системной работы по выявлению и поддержке талантливых детей, их сопровождению в течение всего периода становления личности, в том числе и на начальном этапе профессиональной деятельности;
9) низкая мотивация родителей в области охраны и укрепления здоровья детей, а также детей и подростков в ведении здорового образа жизни (правильного питания, отказа от вредных привычек: курения, употребления алкогольных, наркотических средств, а также психотропных и токсических веществ);
10) отсутствие системы мер по поддержке детских оздоровительных лагерей на территории Томской области;
11) отсутствие системы подготовки кадровых ресурсов для сферы отдыха и оздоровления детей.