Об утверждении государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулируемых рынков в Томской области" (с изменениями на 17 октября 2019 года)

1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 1, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

(В редакции, введенной в действие с 03.05.2018 года постановлением Администрации Томской области от 26 апреля 2018 года № 191а, -
см. предыдущую редакцию)

Объем производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий (сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства (далее - КФХ) и индивидуальные предприниматели (далее - ИП), личные подсобные хозяйства (далее - ЛПХ) в январе - декабре 2017 года  в действующих ценах по предварительной оценке составил 34359,4 млн. руб.  и в сопоставимой оценке увеличился в сравнении с тем же периодом 2016 года  на 14,8%.

Растениеводство

Сельское хозяйство Томской области относится к отрасли, зависящей  от климатических условий. На территории Томской области выращивание овощей в открытом грунте возможно только в течение пяти месяцев, а сбор урожая  в течение двух месяцев - августа и сентября.

С 1991 года площадь пленочных теплиц сократилась с 297 тыс. кв. м  до 49 тыс. кв. м, производство овощей закрытого грунта сократилось более чем  в 7 раз, что обусловлено прежде всего выбытием морально и физически изношенного оборудования. При проектном сроке службы существующих теплиц ангарного типа 20 лет фактический срок использования - 30 и более лет.

В 2017 году общая посевная площадь сельскохозяйственных культур  в хозяйствах всех категорий увеличилась по сравнению с 2016 годом на 5,5 тыс. га и составила 361,4 тыс. га.

В хозяйствах всех категорий валовой сбор зерна (в весе после доработки) составил 362,8 тыс. тонн, что на 19,5% больше, чем в 2016 году, валовой сбор картофеля и овощей открытого и защищенного грунта уменьшился на 1,4% и 1,3%.

Таблица 1. Валовой сбор и урожайность основных сельскохозяйственных
культур в хозяйствах всех категорий в Томской области

В составе зерновых и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий  в 2017 году по сравнению с 2016 годом отмечается рост  валового сбора всех видов культур, кроме вики и смеси виковых на зерно, сокращение по которой составило 41,3%.

Существующая технология выращивания овощей в закрытом грунте сопряжена с высокими затратами на производство и покупку тепловой энергии, содержание и ремонт теплиц, не способствует повышению эффективности производства, не позволяет в современных условиях производить конкурентную продукцию. Дефицит овощной продукции во внесезонный период восполняется  за счет импорта.

К основным проблемам, сдерживающим дальнейшее развитие овощеводства области, относятся:

низкая обеспеченность хозяйств специальной сельскохозяйственной техникой и технологическим оборудованием для овощеводства  и картофелеводства, высокий уровень физического износа имеющихся средств механизации; низкая обеспеченность хозяйств овощехранилищами  и картофелехранилищами (эффективность отрасли в большой степени зависит  от обеспеченности овощеводческих хозяйств современными овощехранилищами);

низкий уровень конкурентоспособности овощной продукции в ценовом диапазоне из-за применения устаревших высокозатратных технологий;

высокая степень износа материально-технической базы сельхозтоваропроизводителей и перерабатывающих предприятий;

отсутствие внутриотраслевых вертикально интегрированных структур  в овощном кластере;

насыщенность рынка импортной продукцией;

отсутствие качественного семенного материала овощных культур;

слабая производственная база по переработке овощной продукции;

износ мелиоративных систем;

низкая доля сельскохозяйственных организаций и КФХ в производстве картофеля и овощей.

Возможность успешного ускоренного развития отрасли овощеводства  и картофелеводства с ориентацией на внутренний рынок с целью импортозамещения обусловлена естественными преимуществами Томской области:

наличием ресурса земель, пригодных для овощеводства и картофелеводства;

запасом водных ресурсов;

наличием квалифицированных трудовых ресурсов;