Недействующий

Об утверждении государственной программы "Воспроизводство и использование природных ресурсов Томской области" (с изменениями на 16 декабря 2019 года)


1.1. Качество окружающей среды


       Экологическая ситуация на территории Томской области в настоящее время характеризуется следующими показателями:

атмосферный воздух. Охрана атмосферного воздуха является одним из обязательных условий сохранения здоровья жителей области.

За 2013 - 2017 годы в атмосферный воздух Томской области поступили выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников загрязнения атмосферы 1300 предприятий. В целом по области суммарный объем выбросов от стационарных источников за 5 лет сократился  на 43,2 тыс. тонн и в 2017 году составил 262,9 тыс. тонн. Основное снижение выбросов связано с реализацией программ по утилизации попутного нефтяного газа предприятиями нефтегазодобывающего комплекса. Основными направлениями повышения эффективности использования попутного нефтяного газа в Томской области являются дальнейшее развитие системы сбора и транспортировки газа, подготовка и сдача газа  в газотранспортную систему ПАО "Газпром", а также использование попутного нефтяного газа для выработки электроэнергии.

В результате проведения масштабной реконструкции (расширения) и строительства новых транспортных магистралей значительно улучшилось качество атмосферного воздуха в г. Томске. Индекс загрязнения атмосферы с 2012 года понизился на 6 единиц и составил в 2017 году  5 единиц, что соответствует повышенному уровню загрязнения атмосферы. Ранее уровень загрязнения атмосферы г. Томска характеризовался как высокий уровень загрязнения;

поверхностные водные ресурсы. Поверхностные водоемы (реки и озера) Томской области занимают около 2,5% от общей площади.  На территории области насчитывается 18100 рек общей протяженностью 95 тыс. км, 112900 озер площадью водного зеркала 4451 км(2), более  1,5 тыс. болот, более 170 прудов и водохранилищ. Обеспеченность производства и населения области ресурсами поверхностных водоемов  не ограничена, но вода большинства рек загрязнена нефтепродуктами, соединениями железа, меди, марганца, легко- и трудноокисляемыми органическими веществами, фенолом и аммонийным азотом. Вода в р. Обь, как и в ее притоках (Томь, Чулым, Кеть и других), характеризуется диапазоном качества от "загрязненной" до "грязной". Аналогичными показателями характеризуются и другие крупные реки на территории Российской Федерации и Сибирского федерального округа (р. Волга характеризуется качеством воды "сильно загрязненная", р. Енисей характеризуется качеством воды "грязная"). На территории Томской области наблюдения за состоянием поверхностных водоемов проводит  ГУ "Томский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" в 23 створах поверхностных водоемов на реках Обь, Чулым, Четь, Кеть, Чая, Васюган, Андарма, Икса, Чузик, Парабель, Томь. В рамках реализации Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.08.2009 № 1235-р, в 2013 году разработана нормативная правовая база, направленная на обеспечение сокращения сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод через создание экономических механизмов, стимулирующих проведение мероприятий с зачислением с 2015 года затрат в счет платы за негативное воздействие на водные объекты.  В результате реализации данных мероприятий на территории Томской области планируется увеличение доли водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения) повысится к 2020 году до 42,3% (10 участков). Малые водные объекты (родники, малые реки, старичные озера, пруды), расположенные на территории населенных пунктов, постоянно испытывают мощное негативное воздействие процессов урбанизации. Из-за наличия на дне иловых отложений и ежегодного пополнения их за счет отмирающей фитомассы водной растительности в озерах скапливаются в избытке биогены, органика, что затрудняет процессы естественного самоочищения. Класс качества воды озер населенных пунктов соответствует 4-му классу ("грязная") и 5-му ("экстремально грязная").

В Томской области - одном из первых регионов Российской Федерации в рамках данной программы начаты работы по экологической реабилитации водных объектов. С 2013 года проведена экологическая реабилитация 14 водных объектов, утративших способность  к самоочищению: озера Солнечное, Игуменское, Луговое, Ботаническое, Городское, Больничное, Мочище и пруды Корниловский в с. Корнилово, Верхнее Сеченово в д. Верхнее Сеченово, Семилужный в с. Семилужки, Баткатский в с. Баткат, Мирненский на р. Еловая в п. Мирный  и Позднеевский в д. Позднеево. Помимо этого в рамках реализации переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений  в 2013 - 2015 годах проведены работы по расчистке самого крупного и самого загрязненного озера в г. Томске - оз. Керепеть. В результате реализации данных проектов планируется к 2020 году улучшить экологические условия проживания 141,9 тыс. жителей области;

защита населения и объектов экономики от негативного воздействия вод. Одним из самых опасных природных явлений и процессов  на территории Томской области является половодье, прохождение которого почти ежегодно носит разрушающий характер. На территории, подверженной негативному воздействию вод, проживают 117,3 тыс. жителей Томской области. Безопасность населения и территорий Томской области от негативного воздействия вод обеспечивают 25 сооружений инженерной защиты протяженностью 60,3 км. Объем предотвращаемого ущерба оценивается в размере 27 568 млн. рублей. Для обеспечения безопасности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод на территории области за период 2013 - 2018 годов произведен капитальный ремонт гидротехнического сооружения у с. Октябрьское Томского района. Введен в эксплуатацию новый объект капитального строительства "Берегоукрепление правого берега р. Томи в г. Томске  (от Коммунального моста до Лагерного сада)". Реализовано мероприятие по регулированию русла р. Ушайка в черте г. Томска. В 2015 году завершена разработка проектно-сметной документации на строительство нового инженерного сооружения "Берегоукрепление р. Кеть на участке р.п. Белый Яр Томской области" протяженностью 1,3 км, численность защищаемого населения - 126 человек, предотвращаемый ущерб оценивается в размере 318,6 млн. рублей;

обращение с отходами. Реализуемая в настоящее время на территории Российской Федерации реформа системы обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) направлена, в том числе, на создание объектов инфраструктуры по обращению с ТКО. На территории Томской области насчитывается 19 полигонов ТКО, внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. Строительство полигонов в г. Асино и п. Самусь позволит увеличить численность населения, обеспеченного объектами по захоронению ТКО до 876,556 тыс. человек  к 2021 году. Разработка проектно-сметной документации с последующим строительством полигонов ТКО в с. Чажемто, с. Александровское,  с. Зырянское, с. Киреевск, с. Красный Яр, с. Плотниково увеличит данный показатель до 887,673 тыс. человек к 2022 году. Разработка проектно-сметной документации с последующим строительством мусоросортировочных комплексов в с. Бакчар и с. Мельниково позволит увеличить долю ТКО, направленных на обработку, в общем объеме образованных ТКО до 12,49 %.

В муниципальных образованиях Томской области имеется более  5 тыс. контейнеров для накопления ТКО, однако они не обеспечивают потребность жителей в местах первичного сбора ТКО. В связи с дефицитом контейнерного парка услуга по обращению с ТКО оказывается не в каждом населенном пункте. Проводимая реформа системы обращения с ТКО направлена на повсеместное внедрение и оказание централизованной услуги по обращению с ТКО каждому жителю.

(абзац дополнительно введен постановлением Администрации Томской области от 16 июля 2019 года № 260а)

Дефицит контейнерного парка составляет более 10 тыс. единиц. Приобретение дополнительных контейнеров позволит охватить услугой  по обращению с ТКО каждого жителя Томской области.

(абзац дополнительно введен постановлением Администрации Томской области от 16 июля 2019 года № 260а)

В соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, утвержденной приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 20.02.2017 № 33, на территории Томской области образуется более 600 тыс. тонн ТКО в год. Однако, в связи с тем,  что отсутствует единый подход к учету образующихся ТКО, а также отсутствуют приборы весового учета на объектах по размещению ТКО, информация о массе образующихся ТКО определяется расчетно в соответствии с нормативами накопления ТКО. В настоящее время только 3 из 19 существующих на территории Томской области полигонов ТКО оборудованы приборами весового учета поступающих ТКО.

(абзац дополнительно введен постановлением Администрации Томской области от 16 июля 2019 года № 260а)

Приобретение дополнительных 16 приборов весового контроля позволит определить фактическую массу образующихся ТКО на территории Томской области, что существенно влияет на вектор развития системы обращения с ТКО  на территории субъекта.

(абзац дополнительно введен постановлением Администрации Томской области от 16 июля 2019 года № 260а)