Недействующий

Об утверждении государственной программы "Воспроизводство и использование природных ресурсов Томской области" (с изменениями на 16 декабря 2019 года)


1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 1


   В результате природоохранной деятельности органов государственного и муниципального управления, реализации экологических программ промышленных предприятий Томской области негативное воздействие на окружающую среду Томской области уменьшается.

Доля выброса загрязняющих веществ в пределах установленных нормативов выбросов в 2017 году составила 89,07%. Сокращение негативного воздействия на атмосферный воздух в основном связано с реализацией программ по утилизации попутного нефтяного газа предприятиями нефтегазодобывающего комплекса. Основными направлениями повышения эффективности использования попутного нефтяного газа в Томской области являются развитие системы сбора и транспортировки, подготовка и сдача газа в газотранспортную систему публичного акционерного общества "Газпром" и использование попутного нефтяного газа для выработки электроэнергии. Дальнейшая реализация экологических программ предприятий по повышению использования попутного нефтяного газа позволит довести уровень его использования до 95%.

За 2013 - 2017 годы предприятиями-водопользователями построены 7 очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков  (ЗАО "Сибкабель", ООО "Томское молоко", ИП Королева Н.Н., ООО "КП "Ключи", ООО "ГК "Карьероуправление", канализационные очистные сооружения в д. Лоскутово и пос. Спутник).

Кроме того, предприятиями Томской области (ОАО "Северский водоканал", Администрация Копыловского сельского поселения, ООО "Томлесдрев", МУП "Жилкомсервис" Александровского сельского поселения", ООО "Томскнефтепереработка", АО "ТГОК "Ильменит", ОГАУ "Дом-интернат "Лесная дача") и крупными предприятиями города Томска (ООО "Городские очистные сооружения", АО "Томская генерация") проведены мероприятия по реконструкции очистных сооружений (капитальный ремонт оборудования, замена сетей, ремонт отстойников и т.д.).

В результате продолжения реализации экологических программ планируется увеличить долю нормативно-очищенных  и нормативно-чистых сточных вод в общем объеме водоотведения в поверхностные водные объекты к 2020 году до 95%.

На территории Томской области насчитывается 19 полигонов ТКО, внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. Строительство полигонов в г. Асино и п. Самусь позволит увеличить численность населения, обеспеченного объектами  по захоронению ТКО до 876,556 тыс. человек к 2021 году. Разработка проектно-сметной документации с последующим строительством полигонов ТКО в с. Чажемто, с. Александровское, с. Зырянское, с. Киреевск, с. Красный Яр, с. Плотниково увеличит данный показатель до 887,673 тыс. человек к 2022 году. Разработка проектно-сметной документации с последующим строительством мусоросортировочных комплексов в с. Бакчар и с. Мельниково позволит увеличить долю ТКО, направленных на обработку, в общем объеме образованных  ТКО до 12,49%

В целях реализации государственной политики в области обеспечения безопасности населения Томской области, проживающего  в непосредственной близости от акционерного общества "Сибирский химический комбинат", в Томской области с 1995 года действует автоматизированная система контроля радиационной обстановки Томской области (далее - АСКРО), включающая в себя 25 постов автоматического измерения мощности эквивалентной дозы и 1 технологический пост. Показания постов АСКРО Томской области каждые  8 минут отображаются в интерактивном режиме на сайте Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области и областного государственного бюджетного учреждения "Областной комитет охраны окружающей среды  и природопользования" (далее - ОГБУ "Облкомприрода"). С 2014 года АСКРО Томской области (в тестовом режиме) интегрировано  в Единую государственную автоматизированную систему контроля радиационной обстановки (далее - ЕГАСКРО).

Работа по переводу автоматизированных постов контроля на беспроводную передачу данных по каналу GSM сотовой сети связи велась в 2011 - 2014 годах за счет целевых средств, выделяемых из областного бюджета. На беспроводную связь переведено 15 постов.  В 2018 году за счет средств ВЦП обеспечено бесперебойное функционирование 17 постов, осуществлен ремонт трех вышедших из строя устройств сбора и передачи данных (УСПД), двух GSM-терминалов. С целью повышения сохранности оборудования и обеспечения недоступности от несанкционированного вмешательства закрывающимися на замок монтажными ящиками оснащены  пять постов. Таким образом, на сегодняшний день действуют 17 постов, требуют модернизации 7 постов, необходим монтаж дополнительного поста фоновых значений. Учитывая планы создания в городском округе закрытом административно-территориальном образовании Северск Томской области (далее - ЗАТО Северск) опытного производства по отработке технологии испытания плотного нитридного топлива  в новой конструкции реактора на быстрых нейтронах, производства по гексафториду урана, размещение пункта захоронения радиоактивных отходов (далее - ПЗРО) для среднеактивных и низкоактивных радиоактивных отходов (далее - РАО) в пределах санитарно-защитной зоны акционерного общества "Сибирский химический комбинат", завершение модернизации и поверку АСКРО Томской области планируется закончить в 2019 - 2020 годах. В 2019 году будет полностью обновлено оборудование на 5 постах, работающих по старой схеме, частично заменено оборудование на 6 постах, подключенных к каналу GSM по временной схеме. Показатель конечного результата Программы "Доля функционирующих постов контроля в автоматизированной системе контроля радиационной обстановки (АСКРО) в общем количестве постов контроля" вырастет от 66,7% до 100%.

С целью оценки состояния окружающей среды и существующей экологической ситуации Томской области в 2007 году создана региональная сеть наблюдений за качеством воды, водных объектов и атмосферного воздуха. С 2008 года ведется оценка состояния старичных озер и вод малых рек в черте населенных пунктов, что позволило Томской области одной из первых регионов в Российской Федерации и Сибирского федерального округа приступить к восстановлению их природного состояния. Всего в 2016 году наблюдения проводились на 76 постах. Качество атмосферного воздуха наблюдается на 21 детской площадке и 15 перекрестках г. Томска. Мониторинг водных объектов проводится на 40 постах на реках и озерах Томской области с целью выявления водоемов, утративших способность к самоочищению. В рамках проведения плановых и внеплановых проверок в системе регионального государственного экологического надзора с целью фиксирования нарушений установленных нормативных требований ежегодно проводится более  1500 определений проб воды, воздуха, почвы и отходов.

С целью сохранения ландшафтного разнообразия, а также редких и исчезающих видов животных, растений и грибов созданы  и функционируют особо охраняемые природные территории областного значения (далее - ООПТ). На конец 2017 года в ведении  ОГБУ "Облкомприрода" находилось 93 ООПТ, в том числе 82 памятника природы, Сибирский ботанический сад, три территории рекреационного назначения, четыре государственных заказника, три ландшафтных парка. С целью эколого-просветительской деятельности и обеспечения безопасности посещения ООПТ за период с 2013 года по 2017 год обустроены следующие памятники природы: Звездный ключ, Таловские чаши, Вершининский сосновый бор, Лучаново-Ипатовский припоселковый кедровник, Ларинский заказник, Зоркальцевский кедровник, Каспаранский Яр, Коларовские водно-болотные угодья, Суйгинский лесопарк.

В связи с тем, что Васюганский заказник включен в предварительный список Всемирного наследия ЮНЕСКО, в 2017 году согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.12.2017 № 1563 создан государственный природный заповедник "Васюганский".

За период с 2013 года по 2017 год утверждены нормативные акты по установлению границ, режима охраны 19 ООПТ. К концу  2017 года нормативные правовые акты 64 ООПТ приведены в соответствие с действующим законодательством. Сведения о 58 ООПТ внесены в государственный кадастр недвижимости.

В Сибирском федеральном округе Томская область занимает лишь 11-е место среди 12 регионов по показателю "Доля территории, занятая особо охраняемыми природными территориями регионального и местного значения 3,4%". С целью сохранения резерватов первозданной природы, их защиты от вовлечения в хозяйственную деятельность к 2020 году планируется проведение работ  по определению границ ООПТ и внесению сведений в государственный кадастр недвижимости, продолжение обустройства памятников природы и создание новых ООПТ.

Экологическое образование населения приобретает все большее значение в обеспечении экологической безопасности  и устойчивого развития области. В Сибирском федеральном округе Томская область выгодно отличается от других субъектов Российской Федерации системным подходом, организацией межведомственного взаимодействия, развитой системой непрерывного экологического образования. С 2011 года реализуется Стратегия развития непрерывного экологического образования и просвещения населения Томской области на 2011 - 2020 годы и действует межведомственный Координационный совет по непрерывному экологическому образованию  с участием более 30 общественных организаций и инициативных групп граждан. ОГБУ "Облкомприрода" является центром информационного обеспечения, воспитания и образования населения, выступает координатором эколого-просветительской деятельности образовательных учреждений всех уровней, учреждений культуры и общественных организаций, реализующих экологические программы в Томской области, что позволяет при минимуме затрат проводить масштабные образовательные и природоохранные проекты. В целях повышения экологической культуры населения на территории региона с 2008 года формируется трехуровневая система центров экологического образования и воспитания на базе учреждений образования и культуры, государственных учреждений и общественных организаций. В 2016 году с целью совершенствования и развития региональной сети центров экологического образования (далее - ЦЭО) было обновлено Положение о деятельности региональной сети ЦЭО Томской области, проведен областной конкурс образовательных учреждений, активно реализующих проекты и программы экологического образования, на присвоение статуса "Центр экологического образования". По результатам конкурсного отбора была обновлена сеть ЦЭО среди образовательных организаций всех типов.  В настоящее время в Томской области работает 105 ЦЭО. В трех районах области утверждены муниципальные программы  по непрерывному экологическому образованию и просвещению населения. Ежегодно выпускается экологическая литература, которая бесплатно распространяется по учреждениям образования и культуры.

В 2016 году проведено более 590 экологических акций, очищены от мусора участниками акций места массового отдыха населения  у водоемов, ликвидировано около 100 несанкционированных свалок в припоселковых лесах и населенных пунктах (5522,9 тонны мусора), высажено около 35 тысяч саженцев деревьев и кустарников. Количество жителей Томской области, вовлеченных в практико-ориентированную и проектно-исследовательскую природоохранную деятельность, стабильно увеличивается. В 2016 году в различных природоохранных мероприятиях приняли участие более 314 тысяч человек.

С целью повышения уровня экологического образования проводятся общероссийские Дни защиты от экологической опасности  на территории Томской области. В мероприятиях, посвященных общероссийским Дням защиты от экологической опасности, участвует около трети населения. В 2016 году в них приняли участие 263 тысячи школьников, студентов и взрослых. В основных практических природоохранных мероприятиях (акциях "Марш парков", "Нашим рекам - чистые берега!", "Чистый двор", "Чистое село", "Подкормите птиц зимой" и других) приняли участие более 85 тысяч человек. Проведено 3508 образовательных мероприятий по экологической тематике для школьников и дошкольников.

Согласно Региональной межведомственной Стратегии развития непрерывного экологического образования и просвещения населения Томской области на 2011 - 2020 годы (утверждена совместным распоряжением Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 22.03.2011 № 86, Управления начального профессионального образования Томской области  от 24.03.2011 № 165р, Департамента общего образования Томской области от 24.03.2011 № 09/01-12 и Департамента по культуре Томской области от 28.03.2011 № 72) планируется достичь следующих показателей: количество учреждений образования и культуры, включенных в региональную сеть центров экологического образования, - 113 единиц, доля учреждений, реализующих экологические проекты  и программы в дошкольных образовательных учреждениях, учреждениях общего, начального и среднего профессионального, дополнительного и высшего образования, библиотеках, - 60%.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Томской области до 2030 года, утвержденной постановлением Законодательной Думы Томской области от 26.03.2015 № 2580, к 2020 году количество проведенных общественных мероприятий экологического характера должно увеличиться в 1,4 раза (от уровня 2005 года) до 620 единиц.