Ответственным за реализацию Государственной программы является Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области.
В реализации мероприятий Государственной программы принимают участие областные государственные учреждения, в отношении которых участники Государственной программы осуществляют функции и полномочия учредителя, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию).
Участники Государственной программы:
осуществляют закупки товаров, работ, услуг на конкурсной основе, определяют поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с заключением государственных контрактов на выполнение конкретных мероприятий, предусмотренных Государственной программой, в соответствии с действующим законодательством;
контролируют ход и качество исполнения государственных контрактов.
Руководители Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, Департамента лесного хозяйства Томской области, Департамента охотничьего и рыбного хозяйства Томской области, Департамента архитектуры и строительства Томской области в рамках своих полномочий несут ответственность за реализацию и конечные результаты Государственной программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.
Бюджетные ассигнования, предусмотренные на реализацию программных мероприятий, направляются на оплату работ, выполненных в рамках государственных (муниципальных) контрактов, договоров и соглашений, заключенных в порядке, установленном действующим законодательством.
Предоставление средств областного бюджета местным бюджетам на строительство (реконструкцию), проведение капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности и на разработку проектно-сметной документации, строительство (реконструкцию) объектов муниципальной собственности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, осуществляется в виде субсидий местным бюджетам в пределах средств, предусмотренных в Государственной программе.
Перечень программных мероприятий, а также объем финансирования по мероприятиям Государственной программы из федерального, областного и местного бюджетов подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов на соответствующий финансовый год. В рамках календарного года целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Государственной программы уточняются в установленном законодательством порядке с учетом выделяемых финансовых средств.
Контроль за реализацией Государственной программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию.
Текущий контроль и мониторинг реализации мероприятий Государственной программы осуществляет Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области. Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области готовит отчеты о реализации Государственной программы, в том числе запрашивает у соисполнителей Государственной программы информацию о ходе реализации Государственной программы, представляет их в Департамент экономики Администрации Томской области и Департамент финансов Томской области.
Оценка выполнения Государственной программы осуществляется ежегодно Департаментом экономики Администрации Томской области.
Вне зависимости от варианта решения проблемы реализация комплекса мероприятий Государственной программы будет сопряжена с различными рисками.
Внешние риски:
Экономические риски обусловлены неблагоприятным изменением экономической ситуации, что может привести к серьезному снижению объема инвестиций и недостаточному ресурсному обеспечению мероприятий Государственной программы. Такой сценарий развития будет характеризоваться отказом от реализации новых долгосрочных проектов и может привести к нарастанию объемов незавершенного строительства и невыполнению поставленных целей.
На выполнение Государственной программы могут повлиять опережающие темпы инфляции, что приведет к значительному повышению стоимости строительных материалов, горюче-смазочных материалов, а в результате - к невозможности реализации мероприятий в рамках ресурсного обеспечения, предусмотренного Государственной программой.
Изменения федерального и регионального законодательства в части изменения условий финансирования мероприятий либо перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями влекут за собой риск срыва исполнения мероприятий Государственной программы и риск снижения количества проведенных мероприятий.
Природные и техногенные катастрофы влияют на риск снижения количества проведенных мероприятий Государственной программы, риск снижения числа участников мероприятий Государственной программы.
Внутренние риски:
Риск недостаточной гибкости и адаптивности Государственной программы к изменениям внешних условий вызван, в частности, излишней бюрократизацией процедур актуализации и корректировки Государственной программы. Он может быть минимизирован путем организации контроля результатов по основным направлениям реализации Государственной программы, расширения прав и повышения ответственности исполнителей Государственной программы. Это позволит обеспечить своевременное выявление сбоев в достижении запланированных результатов, осуществить оперативную корректировку задач и конкретных механизмов достижения целей Государственной программы.
Следствием несвоевременного обеспечения финансированием является риск снижения качественного уровня реализуемых мероприятий и риск снижения количества проведенных мероприятий.
Отраслевым риском является несвоевременное и (или) неполное осуществление финансирования.
Способами ограничения рисков реализации Государственной программы являются:
мониторинг действующего федерального законодательства и регулярное взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти;
заключение соглашений с органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области и строгий контроль за выполнением взятых сторонами обязательств;
привлечение внебюджетных ресурсов;
усиление контроля за ходом выполнения мероприятий Государственной программы и совершенствование механизма текущего управления реализацией Государственной программы;
своевременная корректировка мероприятий Государственной программы.
Для предотвращения рисков природного характера или их негативного влияния на динамику показателей потребуется проведение следующих мероприятий: