Об утверждении государственной программы "Развитие здравоохранения в Томской области" (с изменениями на 28 февраля 2019 года)

Таблица 14

Обеспеченность средним медицинским персоналом по типам
медицинских организаций и ведомственной принадлежности

По результатам аттестации на квалификационную категорию в 2013 году высшую квалификационную категорию имели 33,1% врачей, первую - 11,1%, вторую - 4,0%, специалисты без категории составили 51,8%.

В целях достижения полноты укомплектованности медицинских организаций медицинскими работниками и сокращения кадрового дефицита в Томской области реализуются следующие мероприятия:

В значительной степени на приток молодых специалистов, особенно в сельские районы, положительно повлияла реализация на территории региона целевых программ, в том числе проекта "Земский доктор". В 2012 году для работы в сельскую местность приехало 139 человек, в малые города - 95. В рамках указанного проекта специалисты, переехавшие в село, получили по 1 млн. рублей за счет средств федерального бюджета, в малые города - по 1 млн. рублей  за счет средств областного бюджета. В 2013 году реализация указанного проекта осуществлялась в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 20.03.2013 № 106а  "О мерах по реализации в 2013 году статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации". В 2013 году  в сельскую местность было привлечено 40 специалистов, в малые города - 10. В  2014 году реализация проекта  продолжается в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 19.02.2014 № 48а "О мерах по реализации статьи 51 Федерального закона  от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации". На аналогичных условиях планируется привлечь федеральное софинансирование на реализацию проекта в 2015 - 2020  годах. Планируется также распространить опыт проекта "Земский доктор" на средний медицинский персонВ 2015 году принят Закон Томской области от 15 мая 2015 года № 57-ОЗ "О предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам фельдшерско-акушерских пунктов", регламентирующий порядок предоставления выплат работникам ФАП".ал, предусмотрев меры финансовой поддержки фельдшеров, приехавших в село на постоянное место жительства. Указанные меры поддержки будут осуществляться в рамках реализации проекта "Земский фельдшер".

(абзац в редакции, введенной в действие с 15.04.2015 года постановлением Администрации Томской области от 10 апреля 2015 года № 139а, - см. предыдущую редакцию)

Кроме того, с целью привлечения медицинских кадров на территории Томской области  с 2012 года реализуется государственная программа "Улучшение жилищных условий учителей, врачей и провизоров областных государственных и муниципальных образовательных  и медицинских учреждений, постоянно проживающих на территории Томской области,  на 2012 - 2017 годы", утвержденная постановлением Администрации Томской области  от 16.08.2012 № 309а "Об утверждении государственной программы "Улучшение жилищных условий учителей, врачей и провизоров областных государственных и муниципальных образовательных и медицинских учреждений, постоянно проживающих на территории Томской области, на 2012 - 2017 годы", в рамках которой из областного бюджета выделяются средства  на улучшение жилищных условий врачей. В 2013 году средства на улучшение жилищных условий в рамках данной программы получили 17 врачей. Также имеются иные формы поддержки медицинских работников, в частности компенсация стоимости аренды жилья  и другие формы.

Обеспечение жильем медицинских специалистов осуществляется также в рамках государственной программы "Устойчивое развитие сельских территорий Томской области  до 2020 года", утвержденной постановлением Администрации Томской области от 06.12.2013  № 520а "Об утверждении государственной программы Томской области "Устойчивое развитие сельских территорий Томской области до 2020 года",  нормативных правовых актов органов местного самоуправления МО Томской области.

В МО Томской области также действуют программы по привлечению медицинских кадров, которые предусматривают, в том числе предоставление служебного жилья, компенсацию расходов по найму жилья, выплату "подъемных", оплату целевого обучения.

С целью популяризации областного здравоохранения, информирования специалистов  об имеющихся вакансиях в областном здравоохранении, мерах материального стимулирования при трудоустройстве запланировано проведение активной целенаправленной информационной кампании на всех уровнях. Планируется работа специалистов Департамента здравоохранения Томской области, медицинских организаций области с ГБОУ ВПО СибГМУ Минздрава России, ОГБОУ "Томский базовый медицинский колледж", ОГБОУ СПО "Колпашевское медицинское училище" по распределению выпускников.

Для привлечения молодых специалистов для работы в сельскую местность проводится ярмарка вакансий с участием руководителей всех медицинских организаций региона,  где молодые специалисты непосредственно могут познакомиться с потенциальными работодателями и узнать интересующую информацию об организации.

Сокращению дефицита медицинских работников в областном здравоохранении способствуют также осуществляемые в регионе мероприятия по повышению качества жизни медицинских работников, в том числе реализация мер социальной поддержки врачей, среднего  и младшего медицинского персонала.  Так, в Томской области продолжается реализация проекта "Арендный дом" по финансовому обеспечению предоставления государственной поддержки отдельным категориям работников областных государственных учреждений здравоохранения  в виде частичной компенсации затрат, связанных с наймом (арендой) жилых помещений  в жилых домах, построенных для сдачи квартир в аренду. В 2013 году государственная поддержка в рамках указанного проекта предоставлена 33 медицинским работникам.

В ходе реализации мероприятий региональной Программы модернизации здравоохранения в 2011 году среднемесячная заработная плата медицинских работников повысилась на 20,4% и составила 16 712 рублей, в том числе у врачей - на 21,6%  (25 625 рублей), у среднего медицинского персонала - на 19,5% (16 486 рублей), у младшего медицинского персонала - на 19,1% (8 453 рубля).

Закреплению медицинских работников в отрасли в немалой степени способствует создание условий для роста профессионального уровня знаний и умений работников. В этой связи большое значение придается вопросам планирования мероприятий по профессиональной переподготовке и повышению квалификации медицинских работников. Планирование подготовки медицинских работников с высшим профессиональным образованием  по программам дополнительного профессионального образования осуществляется совместно  и по согласованию с ГБОУ ВПО СибГМУ Минздрава России с учетом потребности практического здравоохранения. Специалисты Департамента здравоохранения Томской области привлекаются к формированию учебно-производственного плана факультета повышения квалификации и профессиональной переподготовки ГБОУ ВПО СибГМУ Минздрава России. Учебно-производственный план согласуется с руководством Департамента здравоохранения Томской области. Подготовку и профессиональное усовершенствование кадров средних медицинских работников для медицинских организаций на территории Томской области осуществляет ОГБОУ "Томский базовый медицинский колледж".

(Пункт в редакции, введенной в действие с 14.12.2015 года постановлением Администрации Томской области от 09 декабря 2015 года № 448а, - см. предыдущую редакцию)     

2. Совершенствование подготовки, переподготовки, повышения квалификации медицинских и фармацевтических работников.

В рамках реализации данного направления региональной кадровой политики в сфере здравоохранения Томской области предусмотрено:

повышение квалификации медицинских и фармацевтических работников в ведущих профильных организациях;

совершенствование механизмов и условий целевой послевузовской подготовки специалистов и целевого приема абитуриентов в профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования с целью последующего  их трудоустройства в медицинские организации;

создание условий для непрерывного обучения медицинского персонала (наличие сети Интернет, электронных пособий, справочников, профильных журналов), в том числе  с использованием дистанционных и выездных форм обучения;

создание в партнерстве с образовательными организациями зачетно-накопительной системы в рамках повышения квалификации медицинских работников;

совершенствование системы аттестации специалистов в рамках осуществления контроля за уровнем квалификации специалистов;

проведение работы по укреплению партнерства в области подготовки, последипломного образования медицинских кадров для региона;

мониторинг кадрового состава здравоохранения, ведение регионального сегмента Федерального регистра медицинских и фармацевтических работников; создание электронной базы вакансий;

определение порядка планирования кадрового обеспечения с учетом потребности населения в медицинской помощи; приведение штатной численности работников медицинских организаций в соответствие порядкам оказания медицинской помощи;

привлечение специалистов с незаконченным высшим медицинским образованием  для работы на должностях среднего медицинского персонала в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказом Минздрава России от 27.06.2016 № 419н "Об утверждении Порядка допуска лиц, не завершивших освоение образовательных программ высшего медицинского или высшего фармацевтического образования, а также лиц с высшим медицинским или высшим фармацевтическим образованием к осуществлению медицинской деятельности или фармацевтической деятельности на должностях среднего медицинского или среднего фармацевтического персонала".

(абзац в редакции, введенной в действие с 06.03.2019 года постановления Администрации Томской области от 28 февраля 2019 года № 91а, - см. предыдущую редакцию)