Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, установленные законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством Томской области, иными нормативными правовыми актами Томской области предоставляются преимущественно в денежной форме и включают:
ежемесячные денежные выплаты и социальные доплаты к пенсиям, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, единовременные денежные выплаты, приуроченные к знаменательным датам, адресная материальная помощь, компенсационные и единовременные выплаты и другое.
В натуральной форме в Томской области предоставляется льготный проезд отдельным категориям граждан на основании единого социального проездного билета, подарочный набор для новорожденных детей, натуральная помощь гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию (одежда, обувь).
К расходным обязательствам, финансируемым из бюджета Томской области, законодательством отнесены меры социальной поддержки:
ветеранов труда, ветеранов военной службы, проживающих на территории Томской области;
тружеников тыла, проживающих на территории Томской области;
реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, проживающих на территории Томской области;
ветеранов труда Томской области, проживающих на территории Томской области;
граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории Томской области;
малоимущих граждан, проживающих на территории Томской области;
пенсионеров, не имеющих право на льготы в соответствии с федеральным и областным законодательством;
пенсионеров из числа бывших государственных гражданских служащих Томской области;
лиц, удостоенных региональных почетных званий, имеющих особые заслуги;
членов семей погибших (умерших) военнослужащих;
граждан, страдающих социально-значимыми, хроническими, тяжелыми и т.п. заболеваниями;
отдельных категорий специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, на территории Томской области;
добровольных пожарных и работников добровольной пожарной охраны;
народных дружинников в Томской области;
студентов, учащихся, школьников и других категорий граждан, определенных законодательством Томской области, в отношении которых приняты решения о социальной поддержке за счет средств бюджета Томской области.
При этом исполнительные органы государственной власти Томской области в рамках собственных полномочий самостоятельно определяют перечень мер социальной поддержки, порядок и условия их предоставления, категории лиц, которым оказывается социальная поддержка, размеры денежных выплат, а также объемы средств, необходимых для реализации принятых решений.
Численность получателей ежемесячных денежных выплат в Томской области составляет 214458 чел., при этом самой многочисленной категорией получателей являются ветераны труда (84621 чел.).
Таблица 2
Наименование категории | 2011 год | 2013 год/ |
1.Численность граждан, получивших ежемесячную денежную выплату | ||
Всего, чел., | 205508 | 214458/ |
Ветераны труда, ветераны военной службы | 86795 | 84621/ |
Труженики тыла | 5072 | 4859/ |
Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий | 5969 | 5052/ |
Ветераны труда Томской области | 28927 | 35805/ |
Инвалиды боевых действий | 184 | 178/ |
Вдовы участников Великой Отечественной войны | 3344 | 2816/ |
Доноры, граждане, награжденные знаком "Почетный донор России" | 3673 | 3760/ |
Пенсионеры, не относящиеся к льготным категориям | 71544 | 77367/ |
2. Численность граждан, получивших пенсию за выслугу лет, | ||
Всего, чел., | 1899 | 2045/ |
Получатели пенсии за выслугу лет в соответствии | 1375 | 1555/ |
Получатели надбавки к пенсии Героям Советского Союза, Героям Социалистического Труда, полным кавалерам ордена Славы, полным кавалерам ордена Трудовой Славы, лауреатам Ленинской премии, проживающим | 4 | 3/ |
Получатели ежемесячных доплат к пенсии гражданам, достигшим возраста 100 лет и более | 30 | 26/ |
Получатели доплаты к пенсии лицам, замещавшим | 252 | 218/ |
Получатели индивидуальных доплат к пенсиям родителям военнослужащих, умерших в результате заболевания, приобретенного в период прохождения военной службы | 30 | 31/ |
Получатели ежемесячной доплаты к пенсии пенсионерам из числа педагогических работников, прекратившим трудовой договор с областной государственной | 208 | 212/ |
3. Меры социальной поддержки лицам, удостоенным почетного звания | ||
Всего, чел., | 15 | 14 |
Получатели мер социальной поддержки лицам, удостоенным почетного звания "Почетный гражданин Томской области" | 7 | 7/ |
Получатели ежемесячной доплаты к пенсии и иных социальных выплат лицам, удостоенным почетного звания "Почетный гражданин Томской области" | 15 | 14/ |
Получатели денежного вознаграждения ко дню рождения, лицам, удостоенным почетного звания "Почетный гражданин Томской области" | 14 | 12/ |
4.Численность граждан, получивших единовременную денежную выплату | ||
Всего, чел., | 8753 | 8193/ |
Получатели материальной помощи граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации | 6689 | 6388/ |
Получатели единовременного социального пособия | 2064 | 1805/ |
5. Численность граждан, получивших единовременную денежную выплату к 9 Мая | ||
Труженики тыла | 18733 | 14476/ |
Инвалиды и участники Великой Отечественной войны | 1949 | 1293/ |
6. Численность граждан, получивших ежегодную денежную выплату | ||
Получатели ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" | 3724 | 4126/ |
7. Численность граждан, получивших пособия и компенсации | ||
Получатели компенсации части расходов на проезд студентам из малоимущих семей, проходящим обучение по очной форме в государственных профессиональных образовательных организациях и государственных образовательных организациях высшего образования | 88 | 70/ |
Получатели государственного единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации гражданам | 5 | 5/ |
8. Численность граждан, получивших меры социальной поддержки | ||
Всего, чел., в том числе: | 238050 | 229560/ |
по категориям граждан, отнесенных к компетенции Российской Федерации | 63777 | 59326/ |
по категориям граждан, отнесенных к компетенции Томской области | 131567 | 128798/ |
получателей субсидий на оплату жилого помещения | 42706 | 41436/ |
на оплату дополнительной площади жилого помещения | 17535 | 18598/ |
на приобретение и доставку твердого топлива | 6263 | 5491/ |
9. Численность граждан, за которых выплачено социальное пособие | ||
Всего, чел., | 1779 | 1929/ |
Социальное пособие на погребение умерших граждан | 1514 | 1672/ |
Субсидии на возмещение специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению | 265 | 257/ |
Как видно из приведенных выше статистических данных за 2011 - 2013 гг. численность получателей денежных выплат по отдельным категориям уменьшается вследствие их естественной убыли. Несмотря на это в Томской области сохраняется тенденция к ежегодному незначительному увеличению (3 - 4%) общего количества получателей мер социальной поддержки, предоставляемых в денежной форме, в основном за счет увеличения численности пенсионеров, не имеющих льготной категории, а также лиц, удостоенных региональных почетных званий.
Помимо складывающейся положительной динамики перечня мер социальной поддержки и количества их получателей следует отметить иные количественные характеристики мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляемых в денежной форме.
1. Дифференциация размеров ежемесячных денежных выплат (далее - ЕДВ) в разрезе категорий получателей мер социальной поддержки. Размер установленных в Томской области ЕДВ составляет: