Инновационная деятельность - по-прежнему значительное явление в социально-экономической жизни Томской области. В научно-образовательную и инновационную сферу вовлечены все социальные группы населения Томской области.
Начиная с 2002 года, с момента принятия Инновационной стратегии Томской области, инновационная сфера развивалась в соответствии с целями и задачами, определенными в областных инновационных программах. С 2002 года реализовалось пять областных целевых программ "Развитие инновационной деятельности в Томской области" на различные периоды. Реализованные инновационные программы являются важными элементами программы социально-экономического развития Томской области на среднесрочный период.
Реализация мероприятий государственной программы "Развитие инновационной деятельности в Томской области на 2011 - 2014 годы" позволила к 2014 году довести долю организаций, осуществляющих технологические инновации в сфере промышленного производства, до 13%, обеспечить до 25% ежегодный прирост инновационной продукции, создавать более 50 новых малых инновационных организаций в год, довести общее число резидентов Особой экономической зоны технико-внедренческого типа г. Томска (далее - ОЭЗ) до 60. Эти запланированные показатели были достигнуты, несмотря на нестабильную экономическую ситуацию и последствия мирового финансового кризиса.
В настоящее время мы можем наблюдать в мире и в России существенные политические и технологические изменения, ставящие новые вызовы обществу. Их можно условно разделить на внутренние (региональные) и внешние.
Внутренние региональные вызовы
Возрастание интереса к ОЭЗ. В настоящее время на фоне повышенного внимания потенциальных резидентов к льготным условиям размещения предприятий в ОЭЗ наблюдается крайне низкая активность частных девелоперов, готовых строить предприятия, офисные и инфраструктурные объекты, формирующие статью доходов в бюджет Томской области. ОЭЗ к концу 2013 году завершила этап становления и должна обеспечивать возврат вложенных в нее средств и создание высококвалифицированных рабочих мест. Однако отсутствие социальной инфраструктуры является серьезным сдерживающим фактором для развития промышленных производств, а оптимизация и реорганизация крупных, в том числе сырьевых, государственных корпораций, а также финансовых организаций и банков приводят к высвобождению большого количества рабочих мест, что негативно сказывается на социальном климате области.
Внешние вызовы
1. Усиление глобальной и внутрироссийской конкуренции, охватывающей не только традиционные рынки товаров, капиталов, технологий и рабочей силы, но и включающей системы управления, поддержки инноваций, развития человеческого потенциала.
По оценкам ведущих прогнозных агентств и экспертов основными характеристиками развития мировой экономики, оказывающими серьезное влияние на социально-экономические процессы в России, в ближайшие 10-15 лет будут:
динамичный рост мировой экономики (в среднем около 4% в год), что предъявляет высокие требования к темпам и качеству роста российской и региональной экономики, включая обеспечение регионального лидерства и сокращение отставания от развитых стран;
превращение Китая и Индии в основные локомотивы мирового экономического роста;
преодоление энергетических барьеров роста за счет повышения энергоэффективности и расширения использования альтернативных видов энергии при сохранении тенденции к удорожанию энергоносителей;
усиление ограничений роста, связанных с экологическими факторами и изменением климата, что создает дополнительные возможности для Томской области с ее природными запасами и экологически благополучными территориями;
сохранение и, вероятно, усиление дисбалансов в торговле, движении капиталов, изменении курсов мировых валют;
старение населения в развитых странах на фоне быстрого роста населения в развивающихся странах будет интенсифицировать мировые миграционные процессы.
Для российской и, в частности, томской экономики такая перестройка, с одной стороны, создает новые возможности в развитии внешнеэкономической интеграции, укреплении и расширении позиций на российском и мировом рынках, а с другой - создает для региона угрозу высокой внутрироссийской и внешней конкуренции, что в сочетании со слабостью экспортных и экономических позиций на рынках может резко ухудшить торгово-экономический баланс региона. Такая позиция обусловливает необходимость повышения конкурентоспособности Томской области, имеющей высокий инновационный потенциал среди регионов России.
2. Новая волна технологических изменений, резко усиливающая роль инноваций в социально-экономическом развитии регионов и обесценивающая многие традиционные факторы роста экономики.
В ближайшее десятилетие развитые страны перейдут к формированию новой технологической базы экономических систем, основанной на использовании новейших достижений биотехнологий, информатики и нанотехнологий, в том числе в здравоохранении и других сферах развития человеческого потенциала. Для Томской области наличие научно-исследовательского потенциала и высокотехнологичных производств создает условия для использования преимуществ, связанных с распространением новых технологий:
обеспечение технологического лидерства по ряду важнейших направлений;
формирование комплекса высокотехнологичных отраслей, в том числе в рамках кластеров предприятий, и расширение позиций на мировых рынках наукоемкой продукции;
модернизация традиционных отраслей экономики, в том числе за счет развертывания глобально ориентированных специализированных производств.
В то же время, отставание в развитии новых технологий последнего поколения может резко снизить конкурентоспособность экономики и отбросить ее на периферию мирового развития.
3. Возрастание роли человеческого капитала как основного фактора экономического развития.
Уровень конкурентоспособности современной инновационной экономики все в большей степени определяется качеством профессиональных кадров, уровнем их социализации и кооперативности. Россия не сможет поддерживать конкурентные позиции в мировой экономике за счет дешевизны рабочей силы и экономии на развитии образования и здравоохранения. Для России ответ на этот вызов предполагает преодоление сложившихся негативных тенденций в развитии человеческого потенциала, для чего необходимы:
стабилизация численности российского населения и занятых в экономике на основе эффективного регулирования миграции и изменения образа жизни людей, повышения здоровья нации и уровня социального оптимизма;
эффективно функционирующие отрасли, определяющие качество человеческого капитала (образование, здравоохранение, жилищный сектор), высокие стандарты жизни населения;