Согласно Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948, дети имеют право на особую заботу и помощь.
В настоящее время социальная политика в области защиты детства активно формируется как на федеральном, так и на региональном уровне.
Состояние отрасли, связанной с вопросами семьи и детей Томской области, характеризуется такими проблемами, как низкая доля замещающих семей, охваченных всеми формами сопровождения (около одной пятой всех замещающих семей получают различные услуги по сопровождению); сокращение числа стационаров для детей, оставшихся без попечения родителей, не привело к оптимизации размеров указанных учреждений (детские дома по международным подходам должны быть небольшого размера (на 8 - 10 детей), чтобы способствовать интересам ребенка в случае невозможности иметь семью, проживать в учреждении, максимально приближенной к форме семьи (семейный детский дом). Современное состояние института семьи и детства в регионе характеризуется увеличением количества разводов, что приводит к росту числа детей, рожденных или воспитывающихся в неполной семье; недостатком учреждений и организаций, осуществляющих реабилитацию детей-инвалидов; низким уровнем материально-технической базы учреждений, что негативным образом влияет на количество услуг, предоставляемых семье и детям.
Содержательная сторона современной социальной защиты детства характеризуется следующими принципами:
- всеобщность и доступность основных форм социальной защиты детства;
- многообразие форм и видов социальной защиты детства. Социальная защита детства осуществляется в денежной, натуральной и юридической формах, в виде пенсий, пособий, льгот и услуг;
- единство и дифференциация социальной защиты детства. Все дети имеют право на социальную защиту, но нуждаются в ней в разной степени, в разных формах и размерах;
- осуществление социального обеспечения нуждающихся детей в объеме не ниже признанного государством прожиточного минимума;
- охрана права каждого ребенка на социальную защиту.
Социальная защита детей и подростков должна строиться на материальной и экономической базе. В последние десятилетия она значительно уменьшилась. В настоящее время она включает как материальную часть (жилые и нежилые помещения, корпуса учреждений, оборудование), так и финансовую (средства, необходимые для выплат и пособий, организации и проведения конкретных мероприятий, осуществления специальных программ, а также для зарплаты сотрудникам).
Важнейшим направлением укрепления материально-экономической защиты детства является повышение уровня жизни семей, в первую очередь тех, в которых есть дети. Проблемы возникают не только в семьях, имеющих отклонения (алкогольные, семьи наркоманов и др.), но в вполне благополучных семьях, столкнувшихся с безработицей, неполной занятостью, низкой оплатой труда. Требуется адресная, эффективная, экономическая защита детей на уровне семьи.
Расширение финансирования социальной защиты детства даст ощутимый эффект, не только социальный, но и экономический (формирование благополучной среды обитания для всех детей, снижение впоследствии расходов на борьбу с детской и подростковой преступностью, лечение детского алкоголизма в целом позитивно повлияет на воспитание детей).
Государственная программа "Детство под защитой" направлена на улучшение качества жизни детей группы риска по социальному сиротству, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Объектом программы являются дети-сироты, в том числе дети-сироты, лица из их числа, нуждающиеся в обеспечении жилыми помещениями; семьи, воспитывающие детей; граждане, изъявившие желание стать замещающими родителями.
В результате реализованных комплексов мероприятий по ряду ключевых показателей, характеризующих ситуацию по Томской области, достигнута положительная динамика.
Томская область в Сибирском федеральном округе занимает 4-е место по охвату детей всеми формами жизнеустройства детей-сирот, а также лиц из их числа. Так, в 2011 году доля детей-сирот, переданных на семейные формы устройства, в общей численности детей-сирот по Российской Федерации составила 83,9%, в 2012 году - 82,3%, в 2013 году - 84,2% (в целом по Российской Федерации Томская область занимает 24-е место наряду с Ростовской областью); доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях, в общем числе детей-сирот в 2011 году составила 82,9%, в 2012 году - 81,6%, 2013 году - 84,2% (по Российской Федерации - 23-е место наряду с Ростовской и Калужской областями).
Доля детей, усыновленных гражданами Российской Федерации, в общей численности усыновленных детей в 2011 году составила 85,3%, в 2012 году - 85,6%, в 2013 году - 89,5%. В Сибирском федеральном округе Томская область занимает 5-е место, по Российской Федерации - 35-е место.
(абзац в редакции, введенной в действие с 29.03.2016 года постановлением Администрации Томской области от 15 марта 2016 года № 71а, - см. предыдущую редакцию)