Реализация Подпрограммы 1 направлена на обеспечение достижения целевого показателя Программы "Доля инвестиций в основной капитал в ВРП Томской области, %".
В целях обеспечения притока инвестиций в Томскую область необходимо создать на территории региона благоприятный инвестиционный климат, способствующий активной деятельности инвесторов и стимулирующий приток капитала.
Инвестиционный климат представляет собой совокупность характерных для каждой местности факторов, определяющих возможности компаний и формирующих у них стимулы к осуществлению продуктивных инвестиций, созданию рабочих мест и расширению своей деятельности. Факторы, формирующие инвестиционные климат, можно разделить на две группы:
- "жесткие" факторы: географическое положение и природные ресурсы, рабочая сила, инфраструктура, научно-техническая база, рынки потребительских и промышленных товаров и др. Данные факторы являются частью существующей среды и не могут быть существенно изменены в краткосрочной и среднесрочной перспективе, возможность оказать на них влияние достаточно ограничена;
- "мягкие" факторы: административные процессы, правовая (законодательная) среда, финансовое и налоговое стимулирование, наличие успешного опыта реализации инвестиционных проектов на территории региона и др. В отличии от "жестких" факторов "мягкие" факторы могут существенно изменяться в короткий промежуток времени при целенаправленной работе органов исполнительной власти по их совершенствованию.
Согласно исследованиям в настоящее время для большинства регионов России "мягкие" факторы представляются более сильным движущим стимулом, чем "жесткие" факторы при принятии инвестором, в том числе иностранным, решения об инвестировании. Высокое качество "мягких" факторов может нейтрализовать негативное влияние "жестких" факторов. Наиболее значимыми для инвесторов "мягкими" факторами являются эффективность организации административных процессов, заинтересованность региональных органов власти в инвестициях, правовая среда, финансовое и налоговое стимулирование инвесторов.
Главными задачами формирования благоприятного инвестиционного климата в Томской области являются активное привлечение инвестиций в экономику региона, обеспечение условий, комфортных для ведения инвестиционной деятельности, создания и развития производств и инфраструктуры.
В числе "жестких" факторов Томской области наиболее привлекательными для инвесторов являются развитый научно-образовательный комплекс, качественные трудовые ресурсы и богатые запасы природных ресурсов. Однако территория Томской области характеризуется энергодефицитностью и низкой плотностью покрытия дорогами, сравнительно небольшим объемом регионального рынка.
Недостаточный уровень развития "жесткой" инфраструктуры является ключевым фактором, ограничивающим инвестиционную привлекательность Томской области. В сложившейся ситуации наиболее перспективным путем повышения инвестиционной привлекательности региона на ближайшую перспективу является развитие "мягких" факторов и создание среды, ориентированной на инвестора, что не исключает необходимости параллельного решения вопросов по развитию энергетической и транспортной инфраструктуры.
Объективные предпосылки для инвестирования в Томскую область находят отражение в рейтингах инвестиционной привлекательности региона.
В Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, проведенном АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", по итогам 2017 года Томская область вошла в топ-25 регионов - лидеров. Условия ведения бизнеса в Томской области признаны комфортными.
При этом в инвестиционном рейтинге регионов России, формируемом рейтинговым агентством "Эксперт РА", начиная с 1998 года и по настоящее время Томская область стабильно оценивается на уровне 3В1, что отражает пониженный инвестиционной потенциал региона и умеренный риск при инвестировании.
Данное обстоятельство свидетельствует о том, что не все факторы, присущие Томской области, развиты на должном уровне или используются в полной мере.
В связи с этим очевидна необходимость продолжения работы по повышению инвестиционной привлекательности территории и созданию благоприятных условий для ведения инвестиционной деятельности. В частности, необходимо создать безбарьерную среду для инвестирования, осуществлять стимулирование инвестиционного процесса и содействие в реализации инвестиционных проектов, обеспечить полноту информации об инвестиционных возможностях региона и вовлеченность в инвестиционный процесс представителей бизнес-сообщества, организаций рыночной инфраструктуры, осуществлять активное продвижение инвестиционного потенциала Томской области.
Решение задачи Подпрограммы 1 предусматривает комплекс мероприятий в рамках реализации ведомственной целевой программы Департамента инвестиций Томской области "Повышение инвестиционной привлекательности Томской области", в частности:
- информационное обеспечение субъектов инвестиционной деятельности и потенциальных инвесторов;
- маркетинг инвестиционного потенциала Томской области;
- улучшение инвестиционного климата в Томской области, в том числе внедрение на территории Томской области Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе;
- государственная поддержка реализации инвестиционных проектов.
Реализация указанных мер станет катализатором повышения инвестиционной и предпринимательской активности в регионе, расширения возможностей для развития бизнеса и успешной реализации инвестиционных проектов.
Основу инвестиционной базы регионального развития составляют следующие ключевые инвестиционные проекты в основных отраслях и сферах экономики Томской области:
- проект промышленной разработки Южно-Александровского и Кусковско-Ширяевского участков Туганского ильменит-циркониевого россыпного месторождения, расположенного на территории Томской области, АО "Туганский горно-обогатительный комбинат "Ильменит";
- бурение скважин на Южно-Пудинском лицензионном участке, ООО "Газпромнефть-Восток";
- развитие добычи углеводородного сырья на территории Томской области, ОАО "Томскгазпром";
- проект "Прорыв" АО "СХК", ГК "Росатом";
- создание производства пигментного диоксида титана, ООО "Сибирский титан", АО "СХК";
- увеличение мощности производства метанола, ООО "Сибметахим";
- технологический трансфер антиретровирусных и онкологических лекарств на производственные площади ОАО "Фармстандарт-Томскхимфарм", ЗАО "Биокад";
- создание лесопромышленного индустриального парка в г. Асино, АО "Рускитинвест";