Об утверждении государственной программы "Развитие промышленного использования возобновляемых природных ресурсов Томской области" (с изменениями на 28 марта 2019 года)

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской област"

 (В редакции постановления Администрации Томской области от 06 апреля 2017 года № 131а, -
см. предыдущую редакцию)

Томская область - один из самых обеспеченных рыбными ресурсами регионов Западной Сибири. Водный фонд, имеющий рыбохозяйственное значение, составляет около 2,5% всей площади Томской области. Он включает в себя Среднюю Обь протяженностью 1170 км, 7 крупных притоков I порядка  и 448 притоков II порядка. Площадь озер составляет 214 тыс. га. Общая площадь рыбопромысловых водоемов Томской области составляет 501,2 тыс. га. Площадь (протяженность) рыбохозяйственного фонда Томской области представлена  в таблице.

Площадь (протяженность) рыбохозяйственного фонда Томской области

По степени использования природного и экономического потенциала  в рыбохозяйственной отрасли территорию Томской области можно условно разделить на три зоны.

Зона развития рыбодобычи - северные районы Томской области с крупными притоками р. Обь, обладающие высоким потенциалом развития рыбодобывающих предприятий с основными объемами вылова рыбы и размещения пунктов первичной переработки рыбного сырья.

Зона развития рыбоводства - южные районы области с крупными притоками р. Обь (р. Чулым и р. Томь, Томское междуречье) с высоким потенциалом развития аквакультуры.

Индустриальная зона  -  г. Томск и Томский район с размещением  в областном центре производственных комплексов по производству рыбоводной продукции и готовой пищевой рыбопродукции с разной степенью переработки.

Промысловые запасы водных биоресурсов Средней Оби в значительной степени связаны с мощностью пойменной системы и составляют в настоящее время 10 - 12 тыс. тонн. Промысловая ихтиофауна бассейна Средней Оби  в Томской области в основном включает местные туводные частиковые, а также ценные виды рыб. К ценным относятся полупроходные виды рыб, поднимающиеся по р. Обь на нерест (осетр, нельма, муксун, пелядь), а также местная обская  и чулымская стерлядь.

Рыбопродуктивность водных объектов составляет: р. Обь - 17,8 кг/га, пойменные водоемы р. Обь (протоки, курьи, пойменные озера) - 53,3 кг/га, притоки р. Обь - 18,0 кг/ га, таежные озера и мелкие речки - 4,9 кг/га. Ихтиофауна водоемов Томской области представлена 34 видами рыб. Промысловое значение имеют 14 видов рыб: стерлядь, нельма, муксун, пелядь (сырок), щука, налим, язь, лещ, судак, окунь, карась золотой и серебряный, сибирская плотва (чебак), елец.

На территории Томской области находится более 70% нерестилищ сиговых  и осетровых видов рыб (осетр, нельма, муксун, пелядь) и 40% осетровых зимовальных ям всего Обского бассейна. Состояние запасов ценных видов бассейна р. Обь напрямую зависит от состояния их нерестовых стад в Томской области.

Оценивая значение рыбохозяйственного комплекса в современной экономике России, необходимо отметить, что отрасль, переживая в конце прошлого и начале текущего столетий кризисный период, на протяжении последних лет демонстрирует стабильную положительную динамику, наращивая объемы добычи водных биоресурсов и производства рыбной продукции.

Рыбная промышленность в течение нескольких десятилетий являлась одной из ведущих отраслей народного хозяйства Томской области. Максимальные уловы отмечались в 1940-е годы - до 12,5 тыс. тонн, затем они постепенно снижались.  В середине 1980-х годов вылов рыбы держался на уровне 4,3 - 4,6 тыс. тонн в год. За период 1996 - 2006 годов среднегодовой объем добычи рыбы снизился  до уровня 0,4 - 0,5 тыс. тонн. С 2007 года объем вылова постепенно увеличился  до уровня 1,2 тыс. тонн. В 2014 году с момента начала реализации государственной программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области на период 2014 - 2020 годов", а затем государственной программы "Развитие промышленного использования возобновляемых природных ресурсов Томской области" объем вылова водных биоресурсов составил 1966 тонн, а в 2015 году уже 2239 тонн.

Динамика основных показателей развития рыбохозяйственной отрасли Томской области по итогам реализации государственных программ "Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области на период 2014 - 2020 годов"  и государственной программы "Развитие промышленного использования возобновляемых природных ресурсов Томской области" за период 2014 -  2015 годов представлена в таблице.

Динамика основных показателей развития рыбохозяйственной
отрасли Томской области

Основные проблемы в рыбохозяйственном комплексе
Томской области и постановка задач

Прогноз развития рыбохозяйственного комплекса Томской области  по итогам реализации настоящей государственной программы согласуется  с Концепцией развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период  до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации  от 02.09.2003 № 1265-р "О Концепции развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года", Стратегией развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Федерального агентства по рыболовству от 30.03.2009 № 246 "Об утверждении Стратегии развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации  на период до 2020 года", Стратегией социально-экономического развития Томской области до 2030 года, утвержденной постановлением Государственной Думы Томской области от 26.03.2015 № 2580 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года".

Анализ современного состояния рыбохозяйственного комплекса Томской области позволяет определить основные проблемы, препятствующие эффективному развитию в регионе переработки объектов рыболовства и выпуску конкурентоспособной продукции:

низкий уровень развития промышленного рыболовства и рыбопереработки;

низкий уровень развития аквакультуры Томской области.

Причины указанных проблем: