Сфера государственного и муниципального управления включает в себя различные аспекты, связанные с практической реализацией задач, функций и полномочий исполнительной власти в процессе государственно-управленческой деятельности.
Государственная программа направлена на повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области и достижение среднесрочной цели Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года, утвержденной постановлением Законодательной Думы Томской области от 26.03.2015 № 2580 - эффективная власть.
(абзац в редакции, введенной в действие с 13.04.2016 года постановлением Администрации Томской области от 31 марта 2016 года № 101а, - см. предыдущую редакцию)
Эффективная деятельность государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области является значимым фактором достижения высокого уровня благосостояния населения и динамичного развития экономики.
Совершенствование институтов и механизмов взаимодействия органов власти, бизнеса и структур гражданского общества, обеспечение активного участия населения в выработке важнейших решений являются ключевыми направлениями развития общества, обеспечивающими общественно-политическую стабильность. Снижение административных барьеров и уровня коррупции, рост эффективности бюджетных расходов, развитие кадрового потенциала государственной гражданской и муниципальной службы обеспечивают в целом повышение эффективности регионального и муниципального управления в Томской области.
Одним из основных критериев оценки населением эффективности деятельности региональных органов исполнительной власти является мнение граждан, их удовлетворенность различными аспектами деятельности должностных лиц субъектов Российской Федерации. Социологические опросы населения проводятся ФСО России 2 - 4 раза в год по репрезентативным выборкам от 500 до 900 респондентов (в зависимости от численности населения региона). Оценка населением деятельности региональных органов исполнительной власти формируется из оценки качества предоставляемых услуг в сферах здравоохранения, образования, создания условий для занятия физической культурой и спортом, оказания жилищно-коммунальных услуг, обеспечения безопасности от характерных для данного субъекта Российской Федерации чрезвычайных ситуаций, а также из оценки деятельности руководителя исполнительной власти региона. В целом по России сводная оценка населением деятельности региональных органов исполнительной власти за три года увеличилась и в 2013 году составила 37,3%. За последние годы наблюдается положительная динамика показателя. При этом Томская область по итогам оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти в 2013 году заняла 64-е место среди 83 субъектов Российской Федерации (в 2012 году - 30-е место). Это говорит о недостаточной реализации возможностей для повышения эффективности деятельности региональных органов исполнительной власти и демонстрирует существенные слабости и отставание. Реализация настоящей государственной программы позволит решить выявленные в ходе оценки населением деятельности региональных органов исполнительной власти проблемы в сфере социально-экономического развития Томской области, совершенствовать систему регионального и муниципального управления и улучшить ее взаимодействие с населением.
Основные направления, способствующие реализации цели государственной программы:
1. Развитие местного самоуправления и муниципальной службы в Томской области.
По данному направлению предполагается осуществление мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, повышения уровня профессиональной подготовленности муниципальных служащих и обучение лиц, включенных в резерв. Реализация государственной программы позволит:
обеспечить функционирование системы регулярного наблюдения и оценки результатов деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области (мониторинг), своевременного выявления и устранения ошибок и отклонений в их работе, а также контроль достоверности полученных результатов;
повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области;
обеспечить обучение муниципальных служащих и специалистов муниципальных образований Томской области с целью получения профессионального образования и повышения профессиональных знаний и навыков, необходимых для исполнения должностных обязанностей.
2. Развитие государственной гражданской службы.
Данное направление позволит завершить качественное преобразование системы государственной гражданской службы Томской области, оптимизировать ее организацию и функционирование, внедрить на государственной гражданской службе Томской области современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии, повысить эффективность государственного управления.
3. Эффективное предоставление государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Томской области.
По данному направлению предполагается повышение эффективности, качества и оперативности предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, в том числе путем их оказания в электронном виде, за счет использования современных информационных и коммуникационных технологий, а также сохранности документов органов ЗАГС.
Планируется, что количество зарегистрированных актов гражданского состояния и совершенных юридически значимых действий на территории Томской области до 2020 года сохранится на уровне 114000 единиц; уровень удовлетворенности населения услугами в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния составит не менее 90%.
(абзац в редакции постановления Администрации Томской области от 24 апреля 2019 года № 152а, - см. предыдущую редакцию)
4. Развитие системы обеспечения деятельности Администрации Томской области и мировых судей.
(абзац в редакции постановления Администрации Томской области от 24 апреля 2019 года № 152а, - см. предыдущую редакцию)
5. Укрепление единства российской нации.
Данное направление представляет собой комплекс мер, направленных на создание условий для социально-культурного развития Томской области, согласование общегосударственных интересов и интересов представителей различных этнических общностей, проживающих на территории Томской области, формирование культуры межнационального общения.
Реализация государственной программы позволит увеличить уровень толерантности и снизить напряженность в обществе в сфере межэтнических отношений, организовать и эффективно осуществлять систему мониторинга этноконфессиональных отношений, оперативно реагировать на возникновение конфликтных ситуаций на почве национальной или религиозной ненависти на территории Томской области. Также будет содействовать развитию гражданского общества на территории Томской области и позволит увеличить положительную динамику количества общественных и религиозных организаций (2010 год - 1121 единица, к 2020 году - 1170 единиц).
6. Развитие системы государственной поддержки институтов гражданского общества.
(абзац в редакции, введенной в действие с 06.04.2018 года постановлением Администрации Томской области от 23 марта 2018 года № 114а, - см. предыдущую редакцию)
По данному направлению предполагается реализация программных мероприятий, которые будут способствовать развитию институтов гражданского общества, повышению уровня гражданской активности и самосознания, а также социальной ответственности населения, укреплению материальной базы институтов гражданского общества, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, увеличению количества общественно значимых программ, реализуемых на территории Томской области.
(абзац в редакции, введенной в действие с 06.04.2018 года постановлением Администрации Томской области от 23 марта 2018 года № 114а, - см. предыдущую редакцию)