АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 ноября 2014 года № 431а
Об утверждении государственной программы
"Повышение эффективности регионального
и муниципального управления"
(с изменениями на 24 апреля 2019 года)
________________________________________________________
Утратило силу с 01.01.2020 г. на основании
постановления Администрации Томской области от 10 декабря 2019 года № 454а
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Администрации Томской области от 24 апреля 2019 года № 152а
постановлением Администрации Томской области от 23 марта 2018 года № 114а
постановлением Администрации Томской области от 30 августа 2017 года № 316а
постановлением Администрации Томской области от 31 марта 2017 года № 119а
постановлением Администрации Томской области от 12 декабря 2016 года № 388а
постановлением Администрации Томской области от 31 марта 2016 года № 101а
постановлением Администрации Томской области от 26 ноября 2015 года № 430а
постановлением Администрации Томской области от 11 сентября 2015 года № 316а
постановлением Администрации Томской области от 06 июля 2015 года № 257а
________________________________________________________________
В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Администрации Томской области от 03.04.2014 № 119а "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации и о внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 22.06.2012 № 237а"
(Преамбула в редакции постановления Администрации Томской области от 06 июля 2015 года № 257а, - см. предыдущую редакцию)
постановляю:
1. Утвердить государственную программу "Повышение эффективности регионального и муниципального управления" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Департаменту информационной политики Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечить опубликование настоящего постановления.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по внутренней политике.
(пункт в редакции, введенной в действие с 06.04.2018 года постановлением Администрации Томской области от 23 марта 2018 года № 114а, - см. предыдущую редакцию)
Губернатор Томской области
С.А.Жвачкин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации Томской области
от 26.11.2014 № 431а
Государственная программа
"Повышение эффективности регионального
и муниципального управления"
Паспорт
государственной программы "Повышение эффективности
регионального и муниципального управления"
(В редакции постановления Администрации Томской области от 24 апреля 2019 года № 152а, -
см. предыдущую редакцию)
Наименование государственной программы | Государственная программа "Повышение эффективности регионального и муниципального управления" (далее - государственная программа) | |||||||||
Ответственный исполнитель государственной программы | Департамент государственной гражданской службы Администрации Томской области | |||||||||
Соисполнители государственной программы | Департамент муниципального развития Администрации Томской области; | |||||||||
Участники государственной программы | Департамент муниципального развития Администрации Томской области; | |||||||||
Цель социально-экономического развития Томской области, | Эффективное управление регионом | |||||||||
Цель государственной программы | Повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области | |||||||||
Показатель цели государственной программы и его значения | Показатель цели | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | Прогноз-ный период 2021 год | Прогноз-ный период 2022 год |
Доля населения, удовлетворенного деятельностью государственных органов исполнительной власти Томской области, % | 35,9 | 35,9 | 35,9 | 35,9 | 35,9 | 35,9 | 37 | 37 | 37 | |
Задачи государственной программы | Задача 1. Содействие развитию местного самоуправления на территории Томской области. | |||||||||
Показатели задач государственной программы | Показатели задач | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | Прогноз-ный период 2021 год | Прогноз-ный период 2022 год |
Задача 1. Содействие развитию местного самоуправления на территории Томской области (подпрограмма 1 "Развитие местного самоуправления | ||||||||||
Доля населения Томской области, удовлетворенного деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, % | 30,3 | 30,4 | 30,5 | 30,6 | 30,6 | 36,0 | 36,1 | 36,2 | 36,3 | |
Задача 2. Эффективная кадровая политика в Томской области (подпрограмма 2 "Развитие государственной гражданской службы") | ||||||||||
Доля вакантных должностей государственной гражданской службы Томской области, замещенных на основе конкурса или | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | |
Доля государственных гражданских служащих Томской области, принявших участие в мероприятиях | не менее 34% фактичес-кой числен-ности ежегодно | не менее 36% фактичес-кой числен-ности ежегодно | не менее 36% фактичес-кой числен-ности ежегодно | не менее 37% фактичес-кой числен-ности ежегодно | не менее 37% фактичес-кой числен-ности ежегодно | не менее 37% фактичес-кой числен-ности ежегодно | не менее 37% фактичес-кой числен-ности ежегодно | не менее 37% фактичес-кой числен-ности ежегодно | не менее 37% фактичес-кой числен-ности ежегодно | |
Доля поощренных государственных гражданских служащих Томской области | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
Задача 3. Качественное и доступное предоставление государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния | ||||||||||
Уровень удовлетворенности населения услугами в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, | 70 | 75 | 80 | 90 | 90 | 90 | 90 | 90 | 90 | |
Задача 4. Повышение эффективности обеспечения деятельности Администрации Томской области и мировых судей (подпрограмма 4 "Развитие системы обеспечения деятельности Администрации Томской области и мировых судей") | ||||||||||
Доля мероприятий, проводимых Администрацией Томской области | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
Задача 5. Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России на территории Томской области (подпрограмма 5 "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России на территории Томской области") | ||||||||||
Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений | 40 | 42 | 45 | 47 | 50 | 73 | 74 | 75 | 76 | |
Уровень толерантного отношения населения | 58 | 60 | 62 | 65 | 67 | 77 | 78 | 79 | 80 | |
Задача 6. Государственная поддержка институтов гражданского общества на территории Томской области (подпрограмма 6 "Содействие развитию институтов гражданского общества Томской области") | ||||||||||
Количество граждан, участвующих | 1480 | 1530 | 1580 | 1630 | 1650 | 1700 | 1180 | 1205 | 1230 | |
Количество некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Томской области за год, шт. | 5 | 5 | 5 | 5 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | |
Количество граждан, участвующих | - | - | - | - | 2450 | 2600 | 2180 | 2255 | 2330 | |
Подпрограммы государственной программы | Подпрограмма 1 "Развитие местного самоуправления и муниципальной службы в Томской области". | |||||||||
Ведомственные целевые программы, входящие в состав | ВЦП 1 "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Томской области". | |||||||||
Сроки реализации государственной программы | 2015 - 2020 годы | |||||||||
Объем и источники финансирования государственной программы | Источники | Всего | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | Прогноз-ный период 2021 год | Прогноз-ный период 2022 год |
федеральный бюджет (по согласованию) (прогноз): | 501 014,3 | 54 560,0 | 47 047,3 | 56 806,3 | 59 445,4 | 81 424,3 | 95 577,4 | 53 076,8 | 53 076,8 | |
в т.ч. средства федерального бюджета, поступающие напрямую получателям | - | - | - | - | - | - | - | - | - | |
областной бюджет | 3 394 699,8 | 357 086,7 | 386 647,1 | 411 178,9 | 457 820,1 | 455 673,0 | 442 098,0 | 442 098,0 | 442 098,0 | |
местные бюджеты (по согласованию) (прогноз) | - | - | - | - | - | - | - | - | - | |
внебюджетные источники (по согласованию) (прогноз) | 9 822,9 | 1 775,7 | 991,7 | 794,8 | 794,7 | 697,2 | 1 589,6 | 1 589,6 | 1 589,6 | |
всего по источникам | 3 905 537,0 | 413 422,4 | 434 686,1 | 468 780,0 | 518 060,2 | 537 794,5 | 539 265,0 | 496 764,4 | 496 764,4 | |
1. Характеристика текущего состояния сферы реализации
государственной программы
Сфера государственного и муниципального управления включает в себя различные аспекты, связанные с практической реализацией задач, функций и полномочий исполнительной власти в процессе государственно-управленческой деятельности.
Государственная программа направлена на повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области и достижение среднесрочной цели Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года, утвержденной постановлением Законодательной Думы Томской области от 26.03.2015 № 2580 - эффективная власть.
(абзац в редакции, введенной в действие с 13.04.2016 года постановлением Администрации Томской области от 31 марта 2016 года № 101а, - см. предыдущую редакцию)
Эффективная деятельность государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области является значимым фактором достижения высокого уровня благосостояния населения и динамичного развития экономики.
Совершенствование институтов и механизмов взаимодействия органов власти, бизнеса и структур гражданского общества, обеспечение активного участия населения в выработке важнейших решений являются ключевыми направлениями развития общества, обеспечивающими общественно-политическую стабильность. Снижение административных барьеров и уровня коррупции, рост эффективности бюджетных расходов, развитие кадрового потенциала государственной гражданской и муниципальной службы обеспечивают в целом повышение эффективности регионального и муниципального управления в Томской области.
Одним из основных критериев оценки населением эффективности деятельности региональных органов исполнительной власти является мнение граждан, их удовлетворенность различными аспектами деятельности должностных лиц субъектов Российской Федерации. Социологические опросы населения проводятся ФСО России 2 - 4 раза в год по репрезентативным выборкам от 500 до 900 респондентов (в зависимости от численности населения региона). Оценка населением деятельности региональных органов исполнительной власти формируется из оценки качества предоставляемых услуг в сферах здравоохранения, образования, создания условий для занятия физической культурой и спортом, оказания жилищно-коммунальных услуг, обеспечения безопасности от характерных для данного субъекта Российской Федерации чрезвычайных ситуаций, а также из оценки деятельности руководителя исполнительной власти региона. В целом по России сводная оценка населением деятельности региональных органов исполнительной власти за три года увеличилась и в 2013 году составила 37,3%. За последние годы наблюдается положительная динамика показателя. При этом Томская область по итогам оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти в 2013 году заняла 64-е место среди 83 субъектов Российской Федерации (в 2012 году - 30-е место). Это говорит о недостаточной реализации возможностей для повышения эффективности деятельности региональных органов исполнительной власти и демонстрирует существенные слабости и отставание. Реализация настоящей государственной программы позволит решить выявленные в ходе оценки населением деятельности региональных органов исполнительной власти проблемы в сфере социально-экономического развития Томской области, совершенствовать систему регионального и муниципального управления и улучшить ее взаимодействие с населением.
Основные направления, способствующие реализации цели государственной программы:
1. Развитие местного самоуправления и муниципальной службы в Томской области.
По данному направлению предполагается осуществление мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, повышения уровня профессиональной подготовленности муниципальных служащих и обучение лиц, включенных в резерв. Реализация государственной программы позволит:
обеспечить функционирование системы регулярного наблюдения и оценки результатов деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области (мониторинг), своевременного выявления и устранения ошибок и отклонений в их работе, а также контроль достоверности полученных результатов;
повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области;
обеспечить обучение муниципальных служащих и специалистов муниципальных образований Томской области с целью получения профессионального образования и повышения профессиональных знаний и навыков, необходимых для исполнения должностных обязанностей.
2. Развитие государственной гражданской службы.
Данное направление позволит завершить качественное преобразование системы государственной гражданской службы Томской области, оптимизировать ее организацию и функционирование, внедрить на государственной гражданской службе Томской области современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии, повысить эффективность государственного управления.
3. Эффективное предоставление государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Томской области.
По данному направлению предполагается повышение эффективности, качества и оперативности предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, в том числе путем их оказания в электронном виде, за счет использования современных информационных и коммуникационных технологий, а также сохранности документов органов ЗАГС.
Планируется, что количество зарегистрированных актов гражданского состояния и совершенных юридически значимых действий на территории Томской области до 2020 года сохранится на уровне 114000 единиц; уровень удовлетворенности населения услугами в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния составит не менее 90%.
(абзац в редакции постановления Администрации Томской области от 24 апреля 2019 года № 152а, - см. предыдущую редакцию)
