АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 марта 2014 года № 75а
Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых
актов и экспертизе нормативных правовых актов в Томской области
(с изменениями на 3 марта 2023 года)
________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Администрации Томской области от 03 марта 2023 года № 101а
постановлением Администрации Томской области от 14 декабря 2022 года № 566а
постановлением Администрации Томской области от 28 апреля 2022 года № 175а
постановлением Администрации Томской области от 26 января 2021 года № 15а
постановлением Администрации Томской области от 13 января 2020 года № 3а
постановлением Администрации Томской области от 11 апреля 2018 года № 164а
постановлением Администрации Томской области от 22 ноября 2016 года № 365а
постановлением Администрации Томской области от 10 ноября 2014 года № 425а
________________________________________________________________
Во исполнение статьи 53 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Закона Томской области от 7 марта 2002 года № 9-ОЗ "О нормативных правовых актах Томской области", в целях обеспечения благоприятного инвестиционного климата на территории Томской области
(Преамбула в редакции, введенной в действие с 01.01.2023 года постановлением Администрации Томской области от 14 декабря 2022 года № 566а, - см. предыдущую редакцию)
постановляю:
1. Утвердить:
1) Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;
2) Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Томской области), согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
(подпункт в редакции, введенной в действие с 01.01.2015 года постановлением Администрации Томской области от 10 ноября 2014 года № 425а, - см. предыдущую редакцию)
2. Исполнительным органам Томской области и структурным подразделениям Администрации Томской области обеспечить исполнение утвержденных настоящим постановлением Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области и Порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов Томской области.
(пункт в редакции, введенной в действие с 16.12.2022 года постановлением Администрации Томской области от 14 декабря 2022 года № 566а, - см. предыдущую редакцию)
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области - руководителя аппарата Губернатора Томской области.
(пункт в редакции, введенной в действие с 16.12.2022 года постановлением Администрации Томской области от 14 декабря 2022 года № 566а, - см. предыдущую редакцию)
И.о. Губернатора Томской области
А.М.Феденёв
Приложение № 1
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации Томской области
от 14.03.2014 № 75а
Порядок
проведения оценки регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов Томской области
1. Общие положения
1. Настоящим Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области (далее - Порядок) устанавливается порядок организации и проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области, механизм учета выводов, содержащихся в заключении об оценке регулирующего воздействия, а также определяется порядок проведения оценки фактического воздействия в отношении нормативных правовых актов Томской области, при подготовке проектов которых проводилась процедура оценки регулирующего воздействия.
(пункт в редакции постановления Администрации Томской области от 28 апреля 2022 года № 175а, - см. предыдущую редакцию)
2. Для целей настоящего Порядка используются следующие термины и определения:
разработчик проекта нормативного правового акта Томской области - Администрация Томской области в лице структурного подразделения или иной исполнительный орган Томской области, ответственные за участие в реализации государственной политики и нормативное правовое регулирование в установленной сфере общественных отношений (далее - разработчик);
(абзац в редакции, введенной в действие с 16.12.2022 года постановлением Администрации Томской области от 14 декабря 2022 года № 566а, - см. предыдущую редакцию)
иной субъект нормотворческой деятельности - разработчик проекта нормативного правового акта, являющийся субъектом права законодательной инициативы в Законодательной Думе Томской области (за исключением Губернатора Томской области) в соответствии с Уставом (Основным Законом) Томской области;
уполномоченный орган в области оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области - Администрация Томской области в лице Департамента по государственно-правовым вопросам и законопроектной деятельности Администрации Томской области (далее - уполномоченный орган);
(абзац в редакции постановления Администрации Томской области от 11 апреля 2018 года № 164а, - см. предыдущую редакцию)
заключение об оценке регулирующего воздействия - завершающий процедуру оценки регулирующего воздействия документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий выводы о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также областного бюджета, о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования.
(абзац в редакции постановления Администрации Томской области от 22 ноября 2016 года № 365а, - см. предыдущую редакцию)
3. В соответствии с настоящим Порядком оценке регулирующего воздействия подлежат проекты нормативных правовых актов Томской области (далее - проекты актов):
1) устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Томской области обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз (далее - обязательные требования);
(подпункт в редакции, введенной в действие с 06.03.2023 года постановлением Администрации Томской области от 03 марта 2023 года № 101а, - см. предыдущую редакцию)
2) устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Томской области обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
(подпункт в редакции, введенной в действие с 06.03.2023 года постановлением Администрации Томской области от 03 марта 2023 года № 101а, - см. предыдущую редакцию)
3) устанавливающие или изменяющие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
(подпункт в редакции, введенной в действие с 06.03.2023 года постановлением Администрации Томской области от 03 марта 2023 года № 101а, - см. предыдущую редакцию)
3-1. Проекты актов, разрабатываемые иными субъектами нормотворческой деятельности в соответствии со статьей 14 Закона Томской области от 7 марта 2002 года № 9-ОЗ "О нормативных правовых актах Томской области", по их письменным обращениям подлежат оценке регулирующего воздействия уполномоченным органом.
Для организации публичного обсуждения и подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия (далее - заключение) иные субъекты нормотворческой деятельности направляют в уполномоченный орган проект акта и сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия, составляемый по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку (далее - сводный отчет), и в порядке, определенном в пункте 14 настоящего Порядка.
Публичные консультации и подготовка заключений в отношении проектов актов, определенных в абзаце первом настоящего пункта, проводятся уполномоченным органом по правилам и в сроки, установленные главами 3 и 4 настоящего Порядка.
Учет выводов, содержащихся в заключениях, подготавливаемых уполномоченным органом в отношении проектов актов, определенных в абзаце первом настоящего пункта, и урегулирование разногласий, возникающих по результатам проведения оценки регулирующего воздействия в отношении указанных проектов актов, осуществляется по правилам и в сроки, установленные главой 5 настоящего Порядка.
(Пункт дополнительно введен постановлением Администрации Томской области от 22 ноября 2016 года № 365а)
3-2. Оценка регулирующего воздействия не проводится в отношении:
1) проектов законов Томской области об установлении, о введении в действие или прекращении действия налогов (сборов), об изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплаты налогов (сборов), установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения;
(подпункт в редакции, введенной в действие с 01.01.2023 года постановлением Администрации Томской области от 14 декабря 2022 года № 566а, - см. предыдущую редакцию)
2) проектов законов Томской области, регулирующих бюджетные отношения;
(подпункт в редакции, введенной в действие с 01.01.2023 года постановлением Администрации Томской области от 14 декабря 2022 года № 566а, - см. предыдущую редакцию)
3) проектов нормативных правовых актов Томской области:
устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам);
подлежащих принятию при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации или разрабатываемых в целях реализации мер, принимаемых в рамках особых режимов, вводимых в целях реализации положений Федерального конституционного закона от 30 января 2002 года № 1-ФКЗ "О военном положении", на всей территории Российской Федерации либо на ее части.
(абзац в редакции, введенной в действие с 06.03.2023 года постановлением Администрации Томской области от 03 марта 2023 года № 101а, - см. предыдущую редакцию)
3-3. Положения глав 2, 3 настоящего Порядка не применяются в отношении проектов нормативных правовых актов Томской области, разработанных в целях приведения нормативных правовых актов Томской области в соответствие с требованиями федерального законодательства, законодательства Томской области, в случае, если такие проекты не содержат иных положений, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской, инвестиционной и иной деятельности.
Оценка регулирующего воздействия в отношении указанных в настоящем пункте проектов актов проводится в соответствии с пунктом 27 настоящего Порядка.
(Пункт дополнительно введен постановлением Администрации Томской области от 28 апреля 2022 года № 175а)
4. Целью оценки регулирующего воздействия проектов актов в соответствии с настоящим Порядком является выявление положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и областного бюджета.
(абзац в редакции постановления Администрации Томской области от 28 апреля 2022 года № 175а, - см. предыдущую редакцию)
Выбор лучшего способа предлагаемого правового регулирования общественных отношений основывается на оценке и сопоставлении качественных и количественных параметров положительных и (или) отрицательных последствий введения каждого из возможных способов правового регулирования в сравнении с существующим на момент проведения процедуры оценки регулирующего воздействия правовым регулированием соответствующей сферы общественных отношений.
5. Пункт утратил силу - постановление Администрации Томской области от 22 ноября 2016 года № 365а. - См. предыдущую редакцию.
6. Оценка регулирующего воздействия проектов актов проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в подготовленном проекте акта:
1) высокая степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, устанавливающие новые обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, и (или) устанавливающие новые обязанности, запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и (или) устанавливающие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;
2) средняя степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Томской области обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, и (или) изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Томской области обязанности, запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и (или) изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;
3) низкая степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
(Пункт в редакции постановления Администрации Томской области от 28 апреля 2022 года № 175а, - см. предыдущую редакцию)
6-1. В отношении проектов актов с высокой степенью регулирующего воздействия оценка регулирующего воздействия проводится начиная с этапа размещения уведомления об обсуждении идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования в соответствии с главами 2 и 3 настоящего Порядка.
