Об утверждении государственной программы «Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области на период 2014 - 2020 годов» (с изменениями на 27 октября 2014 года)

Глава 1. Приоритетные задачи социально-экономического развития
Томской области, на решение которых направлена Программа

Рыбохозяйственная отрасль является сравнительно молодой отраслью экономики, обладающей значительным потенциалом экономического роста, подтвержденным неиспользуемыми запасами ВБР. Ее развитие оказывает значимое мультипликативное влияние на различные аспекты социально-экономического положения Томской области: стимулирует рост производства в смежных отраслях - пищевой, перерабатывающей, сельскохозяйственной, фармацевтической промышленности, оказывает общее активизирующее воздействие на уровень предпринимательской культуры и инициативы в сельских районах, а также играет важную роль в решении социальных проблем, способствуя развитию занятости населения и обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, в том числе  в труднодоступных местностях.

Программа направлена на решение стратегической цели социально-экономического развития Томской области - высокий уровень благосостояния населения и стандартов качества жизни и на решение цели в среднесрочной перспективе - инновационная и конкурентоспособная экономика, а также  приоритетных задач социально-экономического развития:

формирование благоприятного инвестиционного климата и содействие интернационализации экономики;

стимулирование предпринимательской активности населения;

содействие развитию сбалансированного и эффективного рынка труда.

Совокупный эффект от реализации мероприятий Программы заключается  в сочетании экономического, бюджетного, социального и экологического эффектов.

Экономический эффект заключается в увеличении спроса на региональный продукт и услуги в области рыболовства/рыбоводства.

Бюджетный эффект выражается в увеличении налоговых поступлений  в консолидированный бюджет Томской области от работы вновь созданных  хозяйствующих субъектов и укрупнении действующих субъектов.

Социальный эффект заключается в создании условий для улучшения качества жизни населения Томской области за счет обеспечения населения рыбными продуктами питания, а также в решении социальных проблем за счет создания дополнительных рабочих мест и обеспечения занятости населения, в том числе самозанятости в сельской местности.

Экологический эффект характеризуется рациональным использованием ВБР, в том числе за счет обеспечения соблюдения действующего законодательства  в части охраны ВБР Томской области.

1. Анализ современного состояния развития рыбного хозяйства

Оценивая значение РХК в современной экономике России, необходимо отметить, что отрасль, переживая в конце прошлого и начале текущего столетий кризисный период, на протяжении последних лет демонстрирует стабильную положительную динамику, наращивая объемы добычи водных биоресурсов  и производства рыбной продукции.

За 2011 год рыбная отрасль по темпам роста ВВП и валовой добавленной стоимости занимает 2-е место среди основных отраслей экономики России после сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства, где зафиксирован рост на 16,1%. Темп роста ВВП в рыбной отрасли - 13,2%, что более чем в три раза превосходит среднероссийский показатель роста ВВП (4,3%).

Индекс промышленного производства по виду деятельности «Рыболовство» в Российской Федерации в 2011 году по сравнению с 2010 годом составил 112,2%. Соответствующий индекс промышленного производства в Томской области составил 77%.

По экспертным данным потребление рыбы и рыбопродуктов с учетом обследования домашних хозяйств в Российской Федерации за 2011 год составило 19,0 кг на душу населения. В таблице 1 представлено потребление рыбы  и рыбопродуктов на душу населения Томской области в сравнении с субъектами Российской Федерации.

Таблица 1

За счет увеличения потребления рыбы и снижения доли других продуктов питания, а также роста среднедушевых доходов и роста потребительских цен  на рыбу произошел рост доли рыбопродуктов в стоимости минимального набора продуктов питания. В декабре 2011 года по отношению к аналогичному периоду 2010 года в структуре стоимости минимального набора продуктов питания  в России доля рыбопродуктов увеличилась на 0,7% и составляет 4,4%.

Основные проблемы и прогноз развития рыбохозяйственного комплекса
Томской области на период до 2020 года

Прогноз развития РХК Томской области по итогам реализации государственной программы согласуется с Концепцией развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, постановлением Государственной Думы Томской области от 27.10.2005 № 2539  «О Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года  (с прогнозом до 2025 года)». Анализ современного состояния РХК Томской области позволяет определить основные проблемы, препятствующие эффективному развитию в области переработки объектов рыболовства и выпуску конкурентоспособной продукции.

Причинами этих проблем являются:

недостаточная эффективность государственного администрирования  в области рыбного хозяйства;

недостаточная изученность рыбохозяйственного фонда и состояния нерестовых стад водных биоресурсов Томской области;

мелкозвеньевая, неорганизованная и хаотичная структура промысла,  не обеспечивающая эффективную эксплуатацию запасов водных биоресурсов;

рост масштабов незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов;