Программа направлена на решение стратегической цели социально-экономического развития Российской Федерации и Томской области - высокие стандарты благосостояния человека и благоприятные условия для жизни, работы, отдыха и воспитания детей. Цель будет достигнута через обеспечение реальных доходов 18% населения Томской области в результате добычи охотничьих животных (в первую очередь, на территории депрессивных районов). Превращение Томской области в лучшее место для жизни, работы и отдыха будет реализовано за счет улучшения качества воды водных объектов, обеспечения защиты населения от негативного воздействия поверхностных вод.
Программа направлена на решение следующих приоритетных задач социально-экономического развития Томской области:
1. Повышение качества окружающей среды и формирование имиджа экологически чистой территории.
2. Обеспечение безопасности населения.
Подпрограмма «Развитие водохозяйственного комплекса
Томской области в 2013 - 2020 годах»
Водные ресурсы.
Запасы. Поверхностные водоемы Томской области занимают около 2,5% всей площади. На территории Томской области насчитывается 18100 рек общей протяженностью 95 тыс. км, 112900 озер площадью водного зеркала 4451 км(2), более 1,5 тыс. болот, более 170 прудов и водохранилищ. На территории Томской области разведано 30 месторождений пресных подземных вод и одно месторождение минеральных вод.
Среднее многолетнее значение поверхностных водных ресурсов по Томской области составляет 182,3 км(3)/год, общее количество прогнозных эксплуатационных ресурсов подземных вод составляет 38,8 млн. м(3)/сутки. Обеспеченность населения и объектов экономики Томской области ресурсами поверхностных и подземных вод не ограничена.
Использование водных ресурсов. Водные ресурсы Томской области используются путем потребления воды в хозяйственно-питьевых, производственных, сельскохозяйственных и других целях, для отведения сточных вод, в качестве транспортных путей.
Количество свежей воды, забираемой из природных водных объектов, в 2011 году составило 526,9 млн. м(3), в том числе:
1) из подземных водных объектов - 115,6 млн. м(3);
2) из поверхностных водных объектов - 411,3 млн. м.(3)
В 2011 году в поверхностные водные объекты было сброшено 429,6 млн. м(3 )сточных вод. Объем сточных вод, требующих очистки, составляет 86,9 млн. м.(3)
В структуре сточных вод Томской области преобладают нормативно-чистые (342,7 млн. м(3)) и нормативно-очищенные воды (61,4 млн. м(3)). Объем сбросов загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты составляет 21,9 млн. м(3).
Доля загрязненных сточных вод, подлежащих очистке, увеличилась с 10,4% в 2009 году до 25,27% в 2011 году в результате ухудшения качества сточной воды, сбрасываемой ОАО «Сибирский химический комбинат», сокращения водопотребления жителями г. Томска за счет установки индивидуальных приборов учета потребляемой воды. Данный показатель по Сибирскому федеральному округу составляет 82,0%, по Российской Федерации - 88,6%. В результате реализации мероприятий федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах» данный показатель планируется довести до 42,5% в 2020 году по Российской Федерации, по Томской области - до 16%.
Качество подземных и поверхностных вод. Подземные воды Томской области достаточно надежно защищены от поверхностного загрязнения слабопроницаемыми глинистыми отложениями. Однако по качеству они не отвечают требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». В подземных водах наблюдается превышение предельно допустимых концентраций содержания железа (от 2 до 77,7 раза), марганца (от 1,3 до 12,7 раза), аммония (от 1,3 до 3 раз), кремния (от 1,1 до 2,8 раза). На большей части территории Томской области вода характеризуется повышенными значениями цветности и мутности. Поэтому повсеместно требуется специальная водоподготовка перед подачей питьевой воды населению. В бактериологическом отношении подземные воды Томской области, как правило, соответствуют существующим требованиям.
Реки, протекающие на территории Томской области, относятся к бассейну р. Обь - одной из самых крупных водотоков Евразии. Самыми распространенными загрязняющими веществами рек Томской области (таблица 1) являются нефтепродукты, соединения железа, меди, марганца, легко- и трудноокисляемые органические вещества, фенолы и аммонийный азот. Вода в р. Обь, как и в ее притоках (Томь, Чулым, Кеть и других), уже на границе с Томской областью характеризуется диапазоном от «загрязненной» до «очень грязной». Дополнительное влияние на качество водных объектов хозяйственной деятельностью на территории Томской области не оказывается.
Таблица 1
Динамика сброса в поверхностные водные объекты
загрязняющих веществ по Томской области за 2010 - 2011 годы
№ п/п | Загрязнитель | 2010 год | 2011 год | + (-) |
1. | Азот аммонийный (тонн) | 360,77 | 349,54 | - 11,23 |
2. | Алюминий (тонн) | 2,93 | 1,20 | - 1,73 |
3. | Бор (тонн) | 3,57 | 2,91 | - 0,66 |
4. | БПКп (тыс. тонн) | 0,95 | 0,83 | - 0,12 |
5. | Взвешенные вещества | 2,18 | 1,71 | - 0,47 |
6. | Железо (тонн) | 85,40 | 69,42 | - 15,98 |
7. | Калий (тонн) | 0,65 | 0,68 | + 0,03 |
8. | Кальций (тыс. тонн) | 0,01 | 0 | - 0,01 |
9. | Кремний (тонн) | 0 | 4,66 | + 4,66 |
10. | Магний (тонн) | 2,59 | 0 | - 2,59 |
11. | Марганец (тонн) | 0,39 | 0,27 | - 0,12 |
12. | Медь (тонн) | 0,39 | 0,33 | - 0,06 |
13. | Метанол (тонн) | 438,80 | 532,57 | + 93,77 |
14. | Мочевина (тонн) | 596,55 | 529,09 | - 67,46 |
15. | Натрий (тыс. тонн) | 0,03 | 0,02 | - 0,01 |
16. | Нефтепродукты (тыс. тонн) | 0,04 | 0,03 | - 0,01 |
17. | Никель (тонн) | 0,14 | 0,13 | - 0,01 |
18. | Нитраты (тонн) | 3150,10 | 4316,33 | + 1166,23 |
19. | Нитриты (тонн) | 36,16 | 32,23 | - 3,93 |
20. | СПАВ (тонн) | 6,00 | 8,21 | + 2,21 |
21. | Свинец (тонн) | 0,15 | 0,06 | - 0,09 |
22. | Сульфаты (тыс. тонн) | 7,38 | 6,42 | - 0,96 |
23. | Сухой остаток (тыс. тонн) | 50,02 | 47,08 | - 2,94 |
24. | Фенолы (тонн) | 0,07 | 0,13 | + 0,06 |
25. | Флотореагенты (тонн) | 9,90 | 3,84 | - 6,06 |
26. | Формальдегид (тонн) | 2,66 | 0,39 | - 2,27 |
27. | Фосфор общий (тонн) | 146,94 | 113,20 | - 33,74 |
28. | Фтор (тонн) | 129,80 | 157,07 | + 27,27 |
29. | Хлориды (тыс. тонн) | 4,11 | 4,06 | - 0,05 |
30. | ХПК (тыс. тонн) | 3,80 | 2,56 | - 1,24 |
31. | Хром 3(+) (тонн) | 0,13 | 0,11 | - 0,02 |
32. | Хром 6(+ )(тонн) | 0,04 | 0,07 | + 0,03 |
33. | Цинк (тонн) | 0,69 | 0,93 | + 0,24 |
Водные объекты (родники, малые реки, озера, пруды), расположенные на территории населенных пунктов, постоянно испытывают мощное негативное воздействие процессов урбанизации. Из-за наличия на дне иловых отложений и ежегодного пополнения их за счет отмирающей фитомассы водной растительности в озерах скапливаются в избытке биогены, органика, что затрудняет процессы естественного самоочищения. Класс качества воды озер населенных пунктов соответствует 4-му классу («грязная») и 5-му («экстремально грязная»). В целях ликвидации угрозы полной деградации водных объектов и восстановления их полноценных рекреационных функций и внутриводоемных экосистем планируется выполнение мероприятий по восстановлению природной способности к самоочищению 18 водоемов. Также в рамках Программы предусмотрено усиление водного надзора за несанкционированными сбросами неочищенных сточных вод в водные объекты.
Негативное воздействие вод.
По территории Томской области протекают 18100 рек. Одним из самых опасных природных явлений и процессов является половодье, прохождение которого почти ежегодно на территории Томской области носит разрушающий характер. В 2010 году в зоне затопления оказались 23 населенных пункта в 7 муниципальных образованиях, было затоплено 764 жилых строения, в которых проживали 2548 человек, при этом было отселено 1020 человек. Ущерб составил более 500 млн. рублей. На территории, подверженной негативному воздействию вод, проживают 117,3 тыс. жителей Томской области.