Недействующий

Об утверждении ведомственной целевой программы “Информационное и картографическое обеспечение градостроительной деятельности” на 2014-2016 гг. (с изменениями на 26 декабря 2014 года)


Раздел 6. Описание социальных и экономических последствий реализации программы


В результате реализации мероприятий Программы предполагается получение следующих результатов, по направлениям.

1.  Геодезическое обеспечение.

Основное социальное значение мероприятий Программы в данном аспекте, заключается в снижение юридических и инвестиционных рисков в области землепользования и градостроительного проектирования.

При работе землеустроительных компаний от единого базиса сети станций ГЛОНАС/GPS, исчезают возможности неоднозначности в определении границ земельных участков, как следствие минимизируются риски земельных споров собственников, арендаторов, инвесторов.

Расположение базовых станций предусмотрено таким образом, что бы покрыть зоной их действия не только территорию МО "Город Томск" но и большую часть Томского района, что позволяет в будущем проводить единую градостроительную, землеустроительную и инвестиционную деятельность.

Снижение инвестиционных рисков при приобретении земельных участков для реализации проектов связанных с новым строительством, увеличивает инвестиционную привлекательность территории.

Проведение 100 % полевого контроля входящей топографической информации, исключает возможность подлога данных. Проведение муниципального геодезического контроля значительно повысит качество представляемых материалов от других организаций, что в свою очередь дает возможность поднять качество и достоверность картографической информации и тем самым снизить риски при принятии решений по землеустройству, проектированию и строительству зданий и инженерных коммуникаций

Производительность и точность геодезических работ возрастает в разы, при использовании спутниковой геодезической сети города. Спутниковая геодезическая сеть состоит из 3 станций соединенных каналами связи, наличие станций позволит всем субъектам градостроительной деятельности проводить геодезические работы с сантиметровой точностью, получать данные в реальном режиме времени через сеть Интернет. При этом у организаций отсутствует необходимость устанавливать, обслуживать и обеспечивать сохранность собственных базовых станций, обеспечивается единство измерений от одного базиса.

Администрация Города Томска получает возможность проводить контрольные измерения принимаемых топографических и землеустроительных работ, с минимальными затратами на съемочные обоснования работ. Для сравнения, если выполнять съемочное обоснование работ традиционными методами (прокладкой теодолитного хода), то 1 км. таких работ стоит от 2 тыс. руб., при длине хода 5 км, сумма составит 10 тыс. руб., спутниковым методом достаточно определения 2-х точек по себестоимости 500 руб. точка.

Исчезает необходимость приобретения дополнительных комплектов приемников ГЛОНАС/GPS (стоимость одного комплекта составляет до 1 млн.руб., для работы без использования базовых станций необходимо иметь не менее 3-х приемников GPS).

2. Картографическое обеспечение.

При выполнении мероприятий направленных на создание и аттестацию системы информационной безопасности, полностью исчезают риски связанные с необходимостью работать с картографической информацией имеющей гриф "секретно" и "для служебного пользования".

Перевод картографической информации в электронный вид, позволяет в течение нескольких часов обеспечить необходимыми материалами любого разработчика градостроительной документации.

Выполнение мероприятий связанных с дистанционным зондированием земли с помощью космической съемки или съемке с помощью беспилотных летательных аппаратов (БЛА), позволяет получить актуальную информацию о состоянии территории города, космическую съемку необходимо выполнять не реже 1 раза в 2-а года.

Аэросъемка с БЛА, благодаря появлению новых алгоритмов обработки, изменению методологии, способна обеспечить информативное и точное ортофотопокрытие в кратчайшие сроки и при низкой стоимости услуг (5 - 25 тыс.руб./кв.км в зависимости от объемов и уровней обработки, стоимость фасадной наземной съемки до 1500 тыс.руб./кв.км.). При достигнутой плановой точности в 10-15 см такие материалы можно использовать "как есть" при проектировании и землеустройстве (точность проверена в ГИС-лаборатории во время проведения 11-ой Всероссийской конференции "Градостроительство и планирование территориального развития России. Применение современных геотехнологий в обеспечении градостроительной деятельности" (23-26.07.2013 г. Томск)). Мероприятие позволяет в короткие сроки получить актуальную информацию о территории Города Томска, и использовать данные для оперативного принятия решений направленных на развитие Города Томска. Если использовать методы наземной съемки масштаба 1: 2000, то при цене 1 кв.км. 1,870 тыс. руб. и необходимом объеме новой съемки 453 кв.км. необходимо 84715,65 тыс. руб..

Наличие цифровых картографических материалов позволяет организовать выдачу их копий в операционном зале администрации г. Томска (пр. Ленина, 73) в режиме реального времени, в год необходимо обработать 4000 - 5000 заявок.

Цифровые картографические материалы необходимы для организации работы сайтов "Градостроительный атлас" и "ГИС-инвестор", сайты предоставляют свободный доступ для населения и инвесторов к градостроительной информации.

При выделении дополнительных средств на реализацию мероприятий Программы предусмотрено проведение новых изысканий масштаба на территории, где картографический материал не соответствует действительности на 60 %. Всего же, к примеру, потребность съемок в М1:500 на территорию 86,81 кв.км., при цене 1 кв.км. 1 742,4 тыс. руб. стоимость работ составляет 151 257,74 тыс. руб.

При выполнении мероприятий Программы предусматривающих проведение аэрофотосъемки с применением БЛА, позволит получить двойной эффект:

- снимается острота обеспечения градостроительной деятельности пространственными данными на территориях города не обеспеченных картографическими материалами (30 % территории города не имеют картографической основы);

- наличие ортофотоплана на всю территорию города, с точностью 10-15 см, позволит снизить финансовые потребности на обновление картографического материала наземными методами минимум на 25 %, с 84 715,65 тыс. руб. до 21 178,91 тыс. руб., за счет уменьшения требований к объему изысканий. При выполнении камеральных работ по оцифровки ортофотопланов, появляется возможность снизить объемы топографических работ наземными методами, выполнить дополнительную съемку коммуникаций и рельефа. Оцифровка ортофотопланов полученных в 2014 году, предусмотрено мероприятиями Программы в 2015-2016 годах.

3. Кадастровое обеспечение.

Основное мероприятие по данному направлению - это создание и развитие информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИС ОГД), интегрированной с уже внедренными информационными системами.

Реализация публичного доступа к градостроительной информации и документам содержащейся в ИС ОГД, будет способствовать увеличению градостроительной грамотности населения города, повышению ответственности жителей при участии в публичных слушаниях и согласовании градостроительных решений изменяющих городскую среду.

Собственно электронные сервисы ИС ОГД и являются главным составляющим инфраструктуры пространственных данных МО "Город Томск" и позволяют не только обеспечить внутренние потребности в пространственных данных, но и предоставляют возможность интеграции с федеральными информационными ресурсами (например: с ресурсами Росреестра) в режиме реального времени.

Наличие инфраструктуры пространственных данных позволяет перейти к оказанию электронных услуг населению в области градостроительства, с применением графических интерфейсов (например: нарисовать желаемый земельный участок и подать электронную заявку на его образование).

Открытость и удаленная доступность информации об инвестиционных предложениях в области строительства объектов коммерческого и социального значения, резко повышают конкурентно способность и инвестиционную привлекательность территории МО "Город Томск", позволяют инвесторам принять правильное решение об инвестициях в наш город.

Успешная реализация Программы в целом, позволяет решать и вопросы создания Томской агломерации, перейти на новый качественный уровень создания благоприятной городской среды обитания.