АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 октября 2013 года № 438а


О внесении изменения в постановление Администрации
Томской области от 11.12.2012 № 512а

________________________________________________________
Утратило силу с 07.05.2015 г. на основании
постановления Администрации Томской области от 29 апреля 2015 года № 148а
________________________________________________________

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в постановление Администрации Томской области от 11.12.2012 № 512а «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие малоэтажного строительства в Томской области на 2013 - 2017 годы» («Собрание законодательства Томской области», № 1/2 (90) от 31.01.2013) изменение, изложив долгосрочную целевую программу «Развитие малоэтажного строительства  в Томской области на 2013 - 2017 годы», утвержденную указанным постановлением, в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора Томской области
        А.М.Феденёв

Приложение
к постановлению Администрации Томской области
от 21.10.2013 № 438а

Долгосрочная целевая программа
«Развитие малоэтажного строительства в Томской области
на 2013 - 2017 годы»

Паспорт долгосрочной целевой программы
«Развитие малоэтажного строительства в Томской области
на 2013 - 2017 годы»

Введение

Жилищные условия в значительной степени определяют качество жизни населения, формируют динамику демографических процессов, определяют межрегиональную конкурентоспособность территории в привлечении  и закреплении высококвалифицированных трудовых ресурсов, влияют  на экономическую активность населения и производительность труда.

Малоэтажное жилищное строительство является одним из направлений реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России».

Объективными факторами, сдерживающими развитие малоэтажного жилищного строительства в Томской области, являются:

отсутствие коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры земельных участков для малоэтажного жилищного строительства;

климатические особенности региона, обуславливающие высокую энергоемкость и затратность строительства и содержания индивидуального жилья.

Основные понятия, используемые в Программе.

В Программе используются следующие основные понятия:

объекты индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более трех, предназначенные для проживания одной семьи (далее - объекты индивидуального жилищного строительства);

комплексное освоение земельных участков в целях малоэтажного жилищного строительства - освоение территории, осуществляемое в соответствии  с Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации, которое включает в себя подготовку документации  по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляемых в аренду  без предварительного согласования места размещения объекта.

1. Приоритетные задачи социально-экономического развития
Томской области, на решение которых направлена Программа

В 2011 году объемы индивидуального жилищного строительства  в Российской Федерации составили 43,0% от общего объема ввода.

В Томской области этот показатель составляет 23,5%. Кроме того,  в 2011 году произошло снижение индивидуального жилищного строительства  в сравнении с 2009 годом - 122,8 тыс. кв. м (28,8% от общего объема ввода жилья) и с 2010 годом - 150,5 тыс. кв. м (34,4% от общего объема ввода жилья). Снижение объемов ввода индивидуального жилья и отставание от общероссийского уровня обусловлены прежде всего отсутствием площадок под застройку, обеспеченных коммунальной инфраструктурой.

В настоящее время под малоэтажную жилую застройку в Томской области выделены и находятся на стадии разработки проектов планировки территории площадью более 900 га. На период 2013 - 2017 годов планируется оформление более 1500 га земельных участков под индивидуальное жилищное строительство,  в том числе на землях, находящихся в федеральной собственности и переданных Томской области Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства в оперативное распоряжение. Основным условием привлечения инвестиций в сферу малоэтажного жилищного строительства является обеспечение площадок коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктурой.

Программа разработана в соответствии с документами стратегического планирования Томской области - Стратегией социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года). Развитие малоэтажного (индивидуального) жилищного строительства позволяет решить жилищную проблему различных слоев населения, учитывая многообразие подходов  к проектированию и использованию разных видов строительных материалов. Ожидаемыми результатами выполнения мероприятий Программы являются увеличение объемов малоэтажного, в том числе индивидуального, жилищного строительства и государственная поддержка семьям, имеющим трех и более детей,  для подключения индивидуальных жилых домов к коммунальным сетям.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать достижению среднесрочной цели «Благоприятные условия для жизни, работы, отдыха  и воспитания детей», обозначенной в Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года), утвержденной постановлением Государственной Думы Томской области от 27.10.2005 № 2539  «О Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года)».

В связи с недостаточным правовым регулированием в указанной сфере решение проблемы малоэтажного (индивидуального) жилищного строительства возможно программными методами.

2. Цель, задачи, целевые показатели Программы

Цель Программы - стимулирование развития малоэтажного (индивидуального) жилищного строительства.

Задачи Программы:

1. Создание объектов коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктуры для площадок малоэтажной жилищной застройки.

Ежегодно в рамках реализации мероприятий Программы предполагается оказание государственной поддержки на реализацию трех инфраструктурных проектов.

2. Оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан  для подключения жилого дома к коммунальной инфраструктуре.

В рамках реализации мероприятий Программы будет оказана государственная поддержка 85 семьям, имеющим трех и более детей,  для подключения индивидуальных жилых домов к объектам коммунальной инфраструктуры, в том числе в 2013 году - 10 семьям, 2014 году - 15 семьям,  2015 году - 20 семьям, 2016 году - 20 семьям, 2017 году - 20 семьям.

Источником определения целевых показателей является ведомственная статистика заказчика Программы.

3. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении № 1  к Программе.

В рамках Программы планируется осуществить следующие мероприятия:

1. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), осуществляющим функции заказчика при реализации проектов строительства объектов коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктуры для площадок малоэтажной жилищной застройки, в целях возмещения части затрат, связанных с реализацией указанных проектов.

2. Государственная поддержка (предоставление социальной выплаты) семьям, имеющим трех и более детей, для подключения малоэтажного жилого дома к сетям водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения.

4. Механизм реализации и управления Программой,
включая ресурсное обеспечение

Управление и контроль за реализацией Программы в рамках своих полномочий осуществляет Департамент архитектуры и строительства Томской области (далее - Департамент).

Департамент проводит конкурсный отбор проектов (водоснабжение, канализование, электроснабжение, газоснабжение, внутриквартальные дороги), реализуемых для земельных участков комплексного малоэтажного жилищного строительства, в соответствии с Порядком проведения конкурсного отбора  и предоставления субсидий юридическим лицам в целях возмещения части затрат, связанных с реализацией инфраструктурных проектов (водоснабжение, канализование, электроснабжение, газоснабжение, теплоснабжение, внутриквартальные дороги), реализуемых для земельных участков комплексного малоэтажного жилищного строительства, согласно приложению № 2 к Программе для предоставления в рамках Программы субсидий юридическим лицам  (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), осуществляющим функции заказчика при реализации проектов строительства объектов коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктуры  для площадок малоэтажной жилищной застройки, в целях возмещения части затрат, связанных с реализацией указанных проектов, заключает соглашения  о предоставлении субсидий по результатам проведения конкурсного отбора, контролирует выполнение обязательств, предусмотренных заключенными соглашениями.

Департамент осуществляет предоставление социальных выплат семьям, имеющим трех и более детей, для подключения жилого дома к сетям водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат семьям, имеющим трех и более детей, для подключения жилого дома к сетям водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения согласно приложению № 3 к Программе.

Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), осуществляющим функции заказчика при реализации проектов строительства объектов коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктуры для площадок малоэтажной жилищной застройки, в целях возмещения части затрат, связанных с реализацией указанных проектов в рамках Программы, осуществляется в соответствии  с Порядком проведения конкурсного отбора и предоставления субсидий юридическим лицам в целях возмещения части затрат, связанных с реализацией инфраструктурных проектов (водоснабжение, канализование, электроснабжение, газоснабжение, теплоснабжение, внутриквартальные дороги), реализуемых  для земельных участков комплексного малоэтажного жилищного строительства, согласно приложению № 2 к Программе. На площадках комплексного жилищного строительства помимо застройщиков, получающих государственную поддержку  в рамках Программы, ведется строительство и других инфраструктурных объектов за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников.

Объем финансирования Программы представлен в таблице 1.

Таблица 1

     
Финансовое обеспечение мероприятий Программы
с распределением по источникам и годам

     
                                                                                                                                                          (млн. руб.)

5. Контроль и мониторинг реализации Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области по строительству и инфраструктуре.

Текущий контроль и мониторинг реализации Программы осуществляет Департамент.