В настоящее время на территории муниципального образования «Город Томск» не менее 47 гражданин занимают нежилые помещения, являющиеся собственностью муниципального образования «Город Томск» (далее - муниципальные нежилые помещения), находящиеся во владении и пользовании государственных и муниципальных образовательных учреждений по основаниям, предусмотренным действующим гражданским законодательством. Проведенный мониторинг проблемы показывает, что семьи и отдельные граждане по разным причинам оказались в ситуации, когда единственным местом проживания для них является нежилой фонд образовательных учреждений.
Как правило, указанная категория граждан, является малообеспеченной и не имеет возможности решить свою жилищную проблему самостоятельно, в том числе путем приобретения жилого помещения посредством ипотечного жилищного кредитования.
Необходимость поддержки в решении жилищной проблемы указанной категории граждан диктуется ограниченной финансовой доступностью жилья и схем ипотечного жилищного кредитования для данной категории граждан.
В частности, у большинства семей, отдельных граждан, проживающих в муниципальных нежилых помещениях, находящихся во владении и пользовании государственных и муниципальных образовательных учреждений, расположенных на территории муниципального образования «Город Томск», отсутствуют собственные накопления, достаточные для оплаты первоначального взноса по договорам приобретения жилого помещения с использованием средств ипотечного жилищного кредита. В то же время, при наличии собственных денежных накоплений на первоначальный взнос, многие не имеют достаточного уровня доходов для получения ипотечного жилищного кредита. Более того, условия проживания указанной категории граждан, уровень доходов не позволяют им участвовать в действующих на территории муниципального образования «Город Томск» программах по улучшению жилищных условий.
Проживание граждан в нежилых помещениях противоречит Федеральному закону от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 2 статьи 23 которого установлено, что предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.
Решение указанной проблемы путем принудительного выселения граждан из занимаемых ими нежилых помещений приведет к ситуации, в которой граждане останутся без единственного места жительства.
Участие в настоящей Программе является преимущественным способом решения жилищной проблемы указанной категории граждан. Решение жилищной проблемы путем предоставления жилого помещения по договору социального найма является проблематичным в связи с тем, что граждане, проживающие в нежилых помещениях, как правило, имеют регистрацию по месту жительства в нежилых помещениях, что препятствует их постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Кроме того, указанная категория граждан в соответствии с действующим законодательством не имеет права на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма, соответственно, решение указанной проблемы в ближайшее время не представится возможным.
(Абзац в редакции, введенной в действие Постановлением Администрации Города Томска от 31 июля 2014 года № 741, - см. предыдущую редакцию)
Предоставление единовременных денежных выплат семьям, отдельным гражданам, проживающим в муниципальных нежилых помещениях, находящихся во владении и пользовании государственных и муниципальных учреждений, расположенных на территории муниципального образования «Город Томск», приведет к достижению цели программы.
Программа определяет прогнозное число граждан, которым планируется предоставить единовременную денежную выплату на приобретение жилых помещений, необходимый объем финансирования мероприятий Программы.
Принципы и цели Программы, механизм ее реализации определены на основе анализа существующей ситуации.