ЗАКОН
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 5 сентября 2014 года N 2606-ЗПО
О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов
(с изменениями на 16 сентября 2021 года)
(в ред. Законов Пензенской области от 13.04.2016 N 2894-ЗПО, от 25.12.2020 N 3604-ЗПО, от 16.09.2021 N 3727-ЗПО)
Принят
Законодательным Собранием
Пензенской области
29 августа 2014 года
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона
(в ред. Закона Пензенской области от 13.04.2016 N 2894-ЗПО)
1. Настоящий Закон, на основании частей 6 и 7 статьи 7 и частей 3 - 6 статьи 46 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), регулирует отношения, связанные с установлением порядков проведения органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (далее - органы местного самоуправления) оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности (далее - проекты муниципальных актов), и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - муниципальные акты).
(в ред. Закона Пензенской области от 16.09.2021 N 3727-ЗПО)
2. Проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, является обязательным в муниципальных районах и городских округах, включенных в перечень согласно приложению 1 к настоящему Закону.
(в ред. Закона Пензенской области от 16.09.2021 N 3727-ЗПО)
3. Проекты муниципальных актов иных муниципальных образований Пензенской области, не включенных в перечень, установленный в соответствии с частью 2 настоящей статьи, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в порядке, установленном нормативным правовым актом муниципального образования Пензенской области в соответствии с настоящим Законом.
(в ред. Закона Пензенской области от 16.09.2021 N 3727-ЗПО)
4. Муниципальные акты иных муниципальных образований Пензенской области, не включенных в перечень, установленный в соответствии с частью 2 настоящей статьи, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в порядке, установленном нормативным правовым актом муниципального образования Пензенской области в соответствии с настоящим Законом.
Статья 2. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных актов
1. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных актов проводится органами местного самоуправления в целях, указанных в части 5 статьи 46 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и в порядке, установленном нормативным правовым актом муниципального образования Пензенской области в соответствии с настоящим Законом.
(часть 1 в ред. Закона Пензенской области от 13.04.2016 N 2894-ЗПО)
2. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных актов должен предусматривать:
1) порядок составления сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта муниципального акта;
2) порядок проведения публичных консультаций по проекту муниципального акта;
3) процедуру подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального акта;
4) механизм учета выводов, содержащихся в заключении об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального акта.
3. Сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта муниципального акта должен содержать описание:
1) проблемы, на решение которой направлено новое правовое регулирование;
2) целей нового правового регулирования, сроков их достижения;
3) основных групп участников общественных отношений, интересы которых могут быть затронуты новым правовым регулированием;
4) рисков, связанных с решением выявленной проблемы предложенным способом правового регулирования;
5) возможных издержек и выгод для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности от нового правового регулирования;
(в ред. Закона Пензенской области от 16.09.2021 N 3727-ЗПО)
6) возможных расходов и поступлений местного бюджета, связанных с введением нового правового регулирования;
7) возможных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, связанных с введением нового правового регулирования;
(в ред. Закона Пензенской области от 16.09.2021 N 3727-ЗПО)
8) альтернативных способов решения выявленной проблемы;
9) существующего опыта решения данной или аналогичной проблемы в других муниципальных образованиях.
В сводном отчете о проведении оценки регулирующего воздействия проекта муниципального акта в обязательном порядке отражается информация о проведении публичных консультаций по проекту муниципального акта.
4. Публичные консультации по проекту муниципального акта проводятся в целях открытого обсуждения проекта муниципального акта и сбора мнений заинтересованных лиц относительно обоснованности окончательного выбора варианта предполагаемого правового регулирования.
О начале проведения публичных консультаций органы местного самоуправления, осуществляющие оценку регулирующего воздействия проектов муниципальных актов, информируют участников публичных консультаций путем размещения уведомления о проведении публичных консультаций, проекта муниципального акта, пояснительной записки к нему на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Срок проведения публичных консультаций по проекту муниципального акта должен составлять не менее 15 календарных дней со дня размещения уведомления о проведении публичных консультаций на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
По итогам публичных консультаций оформляется справка о проведении публичных консультаций, которая содержит информацию об участниках публичных консультаций, поступивших предложениях по проекту муниципального акта, результатах рассмотрения указанных предложений органами местного самоуправления.
5. Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального акта содержит выводы о соблюдении органами местного самоуправления порядка проведения оценки регулирующего воздействия, о наличии (отсутствии) в проекте муниципального акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и местного бюджета муниципального образования.
(в ред. Закона Пензенской области от 16.09.2021 N 3727-ЗПО)
6. Принятие муниципального акта без заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального акта не допускается.
7. Оценка регулирующего воздействия не проводится в отношении:
1) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований Пензенской области, вводящих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований Пензенской области, регулирующих бюджетные правоотношения;
3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.
(часть 7 в ред. Закона Пензенской области от 25.12.2020 N 3604-ЗПО)
Статья 3. Порядок проведения экспертизы муниципальных актов
1. Экспертиза муниципальных актов проводится органами местного самоуправления в целях, указанных в абзаце первом части 6 статьи 7 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и в порядке, установленном нормативным правовым актом муниципального образования Пензенской области в соответствии с настоящим Законом.
(часть 1 в ред. Закона Пензенской области от 13.04.2016 N 2894-ЗПО)
2. Порядок проведения экспертизы муниципальных актов должен предусматривать:
1) порядок формирования плана проведения экспертизы муниципального акта;
2) порядок проведения публичных консультаций по муниципальному акту;
3) описание процедуры исследования муниципального акта на предмет наличия в нем положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;
4) подготовку заключения по результатам экспертизы муниципального акта;
5) механизм учета выводов, содержащихся в заключении по результатам экспертизы муниципального акта.
3. Экспертиза муниципальных актов проводится в соответствии с планом, который утверждается уполномоченным органом каждое полугодие.
