ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 июля 2018 года N 378-П


О разработке, реализации и об оценке эффективности отдельных государственных программ Саратовской области

(с изменениями на 21 февраля 2022 года)

________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Саратовской области
от 30.11.2021 N 1022-П
________________________________________________

_______________________________________________________________

     В тексте документа учтены изменения и дополнения, внесенные
постановлением Правительства Саратовской области от 16.04.2019 N 264-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 18.11.2019 N 798-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 28.09.2020 N 806-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 16.03.2021 N 166-П,

постановлением Правительства Саратовской области от 15.09.2021 N 767-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 21.02.2022 N 108-П.

_______________________________________________________________

В целях внедрения проектных принципов в механизм государственных программ Саратовской области Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Правила разработки, реализации и оценки эффективности отдельных государственных программ Саратовской области (далее - Правила) согласно приложению.

2. Органам исполнительной власти области, являющимся ответственными исполнителями отдельных государственных программ Саратовской области, внести до 1 августа 2018 года в установленном порядке в Правительство области проекты правовых актов Правительства области об утверждении отдельных государственных программ Саратовской области, подготовленных в соответствии с требованиями Правил.

3. Министерству информации и печати области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области
В.В. Радаев

Приложение
 к постановлению
 Правительства области
 от 9 июля 2018 года N 378-П

     
Правила разработки, реализации и оценки эффективности отдельных государственных программ Саратовской области
(приложение с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 21.02.2022 N 108-П, см. предыдущую редакцию)

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок разработки, реализации и оценки эффективности отдельных государственных программ Саратовской области (далее - пилотных государственных программ), предусмотренных пунктами 1, 2, 4, 11, 12, 23 Перечня государственных программ Саратовской области, утвержденного распоряжением Правительства Саратовской области от 26 июля 2013 года N 179-Пр (далее - Перечень государственных программ).

2. В настоящих Правилах применяются следующие понятия:

пилотная государственная программа Саратовской области - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых проектов (программ), ведомственных целевых программ, мероприятий, взаимоувязанных по целям, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей социально-экономического развития области на принципах проектного управления;

подпрограмма пилотной государственной программы - комплекс взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам проектов (программ), ведомственных целевых программ и мероприятий, выделенных исходя из масштаба и сложности проблем, решаемых в пилотной государственной программе;

мероприятие - отдельное мероприятие подпрограммы пилотной государственной программы, представляющее собой совокупность взаимосвязанных действий, направленных на решение соответствующей цели пилотной государственной программы;

плательщик пилотной государственной программы - участник пилотной государственной программы, осуществляющий оплату закупаемых в рамках проекта (программы), ведомственной целевой программы и (или) мероприятия товаров, работ, услуг;

цель - планируемый конечный результат решения проблемы социально-экономического развития посредством реализации пилотной государственной программы, достижимый за период ее реализации;

(абзац признан утратившим силу постановлением Правительства Саратовской области от 16.04.2019 N 264-П, см. предыдущую редакцию);

(абзац признан утратившим силу постановлением Правительства Саратовской области от 18.11.2019 N 798-П, см. предыдущую редакцию);

контрольное событие - конкретное действие, отражающее непосредственный результат реализации мероприятий и (или) ведомственных целевых программ, предусмотренных подпрограммой пилотной государственной программы;

целевой показатель - количественно выраженная характеристика достижения цели (целей) реализации проектов (программ), ведомственных целевых программ и мероприятий пилотной государственной программы (подпрограммы);

мониторинг реализации пилотной государственной программы - процесс наблюдения за ходом реализации пилотной государственной программы, ориентированный на раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений хода ее реализации от запланированного;

ответственный исполнитель пилотной государственной программы - орган исполнительной власти области, определенный в качестве ответственного исполнителя пилотной государственной программы в Перечне государственных программ;

соисполнитель пилотной государственной программы - орган исполнительной власти области, являющийся ответственным за разработку, реализацию подпрограммы (подпрограмм) пилотной государственной программы;

участники пилотной государственной программы - органы исполнительной власти области, иные государственные органы (по согласованию), органы местного самоуправления области (по согласованию), организации (по согласованию), участвующие в реализации одного или нескольких проектов (программ), ведомственной целевой программы (ведомственных целевых программ) подпрограмм либо мероприятий, входящих в состав пилотных государственных программ, не являющиеся соисполнителями.

Понятия "проект", "программа", "региональный проект", "ведомственный проект (программа)", "национальный проект" для целей настоящих Правил используются в значениях, установленных в пункте 2 Положения об организации проектной деятельности в органах исполнительной власти Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 22 февраля 2017 года N 75-П "Об организации проектной деятельности в органах исполнительной власти Саратовской области" (далее - постановление Правительства области "Об организации проектной деятельности в органах исполнительной власти области").

3. Разработка и реализация пилотной государственной программы осуществляются ответственным исполнителем пилотной государственной программы совместно с соисполнителями и участниками пилотной государственной программы (далее соответственно - ответственный исполнитель, соисполнитель, участник).

4. Пилотная государственная программа утверждается нормативным правовым актом Правительства области.

5. Проекты пилотных государственных программ подлежат обязательному согласованию с соисполнителями и участниками из числа органов исполнительной власти области до представления их на согласование в установленном порядке в министерство экономического развития области и министерство финансов области.

Соисполнители и участники несут ответственность за разработку и согласование проекта пилотной государственной программы в части, касающейся реализуемых ими проектов (программ), мероприятий и (или) ведомственных целевых программ пилотной государственной программы. Срок согласования проекта пилотной государственной программы для соисполнителей и участников не должен превышать пяти рабочих дней со дня представления ответственным исполнителем проекта пилотной государственной программы соответствующему соисполнителю и (или) участнику.

6. До согласования в установленном порядке проекта нормативного правового акта области об утверждении пилотной государственной программы с соисполнителями и участниками пилотной государственной программы проводится общественное обсуждение проекта пилотной государственной программы.

Общественное обсуждение проекта пилотной государственной программы обеспечивается в форме размещения на официальном сайте ответственного исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт), а также на общедоступном информационном ресурсе государственной автоматизированной информационной системы "Управление" в разделе "Система стратегического планирования" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - общедоступный информационный ресурс) проекта пилотной государственной программы и уведомления об общественном обсуждении проекта пилотной государственной программы (далее - уведомление), содержащего следующую информацию:

а) срок, в течение которого принимаются предложения и замечания к проекту пилотной государственной программы, который не может составлять менее 10 календарных дней со дня размещения уведомления на официальном сайте и общедоступном информационном ресурсе;

б) сведения о разработчике проекта пилотной государственной программы (наименование органа исполнительной власти области, местонахождение и почтовый адрес);

в) способ представления предложений и замечаний к проекту пилотной государственной программы, контактный телефон и адрес электронной почты сотрудника органа исполнительной власти области, ответственного за свод предложений и замечаний;

г) требования к объему и содержанию предложений и замечаний (при наличии).

Ответственный исполнитель обязан рассмотреть все предложения и замечания, поступившие в установленный срок, в связи с размещением проекта пилотной государственной программы и уведомления в соответствии с законодательством.

В срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания срока, определенного в подпункте "а" части второй настоящего пункта, ответственный исполнитель на основании поступивших предложений и замечаний при необходимости дорабатывает проект пилотной государственной программы и готовит сводку предложений и замечаний с указанием информации о принятых предложениях и замечаниях, а также об отклонении предложений и замечаний с обоснованием такого отклонения.

Сводка предложений и замечаний подписывается руководителем органа исполнительной власти области, являющегося ответственным исполнителем пилотной государственной программы, и размещается на официальном сайте в срок не позднее двух рабочих дней со дня ее подписания.

В срок не позднее двух рабочих дней со дня размещения уведомления на официальном сайте и общедоступном информационном ресурсе ответственный исполнитель извещает о размещении на официальном сайте и общедоступном информационном ресурсе уведомления в письменной форме с указанием полного электронного адреса размещения следующих заинтересованных лиц:

а) органов и организаций, действующих на территории области, целью деятельности которых является реализация пилотной государственной программы;

б) иных лиц, которых целесообразно привлечь к публичному обсуждению, исходя из содержания пилотной государственной программы.

Проект пилотной государственной программы в срок не позднее двух рабочих дней со дня завершения процедур общественного обсуждения направляется ответственным исполнителем на согласование соисполнителям и участникам пилотной государственной программы.

7. Проект пилотной государственной программы, предлагаемой к реализации начиная с очередного финансового года, в срок не позднее двух рабочих дней со дня его согласования всеми соисполнителями и участниками в соответствии с Законом Саратовской области "О порядке рассмотрения Саратовской областной Думой проектов государственных программ Саратовской области" (далее - Закон области) направляется ответственным исполнителем на рассмотрение Саратовской областной Думы.

Ответственный исполнитель в течение двух рабочих дней после получения заключения (заключений) на проект пилотной государственной программы, подготовленного в соответствии с Законом области, готовит на него (них) отзыв (отзывы) и направляет проект пилотной государственной программы с заключением (заключениями) и отзывом (отзывами) в министерство экономического развития области и министерство финансов области на бумажном носителе и в электронном виде.

8. Пилотные государственные программы разрабатываются на срок, необходимый для достижения целей (конечного результата) пилотной государственной программы, но не более срока реализации Стратегии социально-экономического развития Саратовской области на долгосрочный период.

Срок реализации входящих в подпрограмму пилотной государственной программы проектов (программ), ведомственных целевых программ и мероприятий не может превышать срок реализации пилотной государственной программы в целом.

9. Пилотные государственные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные пилотные государственные программы в части обязательств области, подлежащих реализации начиная с очередного финансового года, утверждаются постановлением Правительства области до начала очередного финансового года.

Утверждение Правительством области проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в пилотные государственные программы, предусматривающих обязательства области, подлежащие реализации в текущем финансовом году, осуществляется до 1 января очередного финансового года.

10. Пилотная государственная программа, утвержденная постановлением Правительства области, размещается ответственным исполнителем на своем официальном сайте в течение пяти рабочих дней со дня ее официального опубликования. Информация о размещении пилотной государственной программы с указанием полного электронного адреса размещения представляется в министерство экономического развития области в срок не более трех рабочих дней со дня размещения.

11. Ответственный исполнитель в соответствии с пунктом 12 Правил государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2015 года N 631, в течение десяти календарных дней со дня утверждения пилотной государственной программы или внесения в нее изменений направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации соответствующее уведомление.

12. Разработка пилотных государственных программ осуществляется на основании Перечня государственных программ Саратовской области, утвержденного распоряжением Правительства Саратовской области от 26 июля 2013 года N 179-Пр.

II. Порядок формирования пилотной государственной программы

13. Формирование пилотных государственных программ осуществляется исходя из следующих принципов:

а) обеспечение достижения целей социально-экономического развития Российской Федерации и Саратовской области, предусмотренных документами стратегического планирования, а также целей национальных проектов, соответствующих сфере реализации пилотной государственной программы (подпункт в редакции, введенной постановлением Правительства Саратовской области от 16.04.2019 N 264-П, см. предыдущую редакцию);

б) обеспечение консолидации средств федерального (прогнозно), областного и местных (прогнозно) бюджетов, государственных внебюджетных фондов (прогнозно) и иных безвозмездных поступлений целевой направленности (прогнозно), а также внебюджетных источников (прогнозно), направленных на реализацию государственной политики в соответствующих сферах и влияющих на достижение запланированных результатов;

в) интеграция государственных финансовых и регулятивных мер (в том числе мер нормативного регулирования, тарифного регулирования, налоговых и неналоговых расходов, освобождений и иных преференций, совершенствования порядка лицензирования, осуществления контрольно-надзорной деятельности, реализации структурных реформ в отрасли), влияющих на достижение целей государственной политики в соответствующей сфере;

г) координация мероприятий пилотных государственных программ области с пилотными и иными государственными программами Российской Федерации, муниципальными программами и иными программами, реализуемыми на территории области с государственным участием;

д) (подпункт утратил силу).

14. Пилотная государственная программа не может иметь более 5 целей.

Цели пилотной государственной программы должны соответствовать критериям конкретности, измеримости, достижимости, актуальности и ограниченности во времени. Цели пилотной государственной программы формулируются в виде целевых значений показателей (индикаторов) социально-экономического развития Саратовской области на момент окончания реализации пилотной государственной программы, которые удовлетворяют одному из следующих условий:

а) целевые значения показателей (индикаторов) рассчитываются по утвержденным федеральными органами исполнительной власти, курирующими соответствующее ведомство, методикам;