Для определения потенциала и перспектив развития территорий Саратовской области проведен анализ:
1. Муниципальных районов и городских округов по основным макроэкономическим показателям с рейтинговой оценкой (приложение N 4).
2. Основных показателей, характеризующих качество жизни населения (приложение N 5), на основании которого муниципальные районы и городские округа области распределены на группы по степени комфортности для проживания и доступности инженерной инфраструктуры.
3. Миграционных потоков (приложение N 6) с ранжированием территории по степени привлекательности для населения.
В целом комплексный анализ муниципальных районов и городских округов области и наложение вышеперечисленных матриц друг на друга позволили выделить следующие основные типы территорий с точки зрения перспектив их развития:
районы - "локомотивы" - крупные центры, способные стать в относительно короткие сроки точками роста и центрами агломерации для соседних, менее успешных районов. На данных территориях сконцентрирован наибольший научно-технический, человеческий, производственный, логистический потенциал, в наличии абсолютно все звенья в цепочке "исследования - разработки - технологии - производство - рыночная реализация" для превращения научно-технического продукта в конкурентоспособный товар с высокими потребительскими свойствами. Развитие направлений: транспортное машиностроение, электроника, биотехнологии, нанотехнологии, лазерные технологии, химия, нефтехимия, стройиндустрия, сельхозпереработка и др. В пространственном видении к таким "локомотивам" муниципальные образования, входящие в состав Саратовской агломерации (МО "Город Саратов", Энгельсский муниципальный район, Татищевский муниципальный район, Красноармейский муниципальный район), а также Балаково и в перспективе Балашов и Вольск. В становлении данных территорий полноценными "локомотивами" должны быть использованы такие инструменты, как индустриальные и технопарки, кластеры, "центры превосходства";
(в ред. постановления Правительства Саратовской области от 30.01.2023 N 63-П)
районы - "биоэкополисы", имеющие значительный ресурсный потенциал для развития агропродовольственных кластеров, ориентированных на производство экологически чистой продукции. Данные районы хоть и имеют порой внушительные по площади размеры, но населенная их часть, в большей степени, это компактные поселения малого масштаба, которые могли бы частично, а некоторые и в полной мере обеспечить себя электроэнергией, теплом, утилизировать свои отходы и вести эффективную хозяйственную деятельность с применением главным образом биотехнологий. К таким территориям относится большинство районов Саратовской области, в 9 из которых планируется создание агропарков (Балаковский, Ртищевский, Петровский, Вольский, Марксовский, Ершовский, Новоузенский, Калининский, Пугачевский районы).
Для этой группы районов основным инструментом развития может стать расширение и укрепление внутрирегиональных связей, а также использование опыта других регионов Российской Федерации;
районы - "инфраструктурные спутники", расположенные вблизи крупных объектов транспортной инфраструктуры преимущественно федерального уровня, приграничные территории, туристические объекты, здравницы, частично территории, прилегающие к районам "локомотивам" и т.п. Предполагается создание транспортно-логистических центров (Ртищевский, Петровский, Хвалынский, Балаковский, Озинский, Красноармейский, Балашовский, Александрово-Гайский районы). Становлению других районов полноценными "инфраструктурными спутниками" будет способствовать создание полноценной сети обеспечивающих предприятий на всем протяжении транспортных потоков;
(в ред. постановления Правительства Саратовской области от 30.01.2023 N 63-П)
"депрессивные" районы, не имеющие на данный момент объективных точек роста, перспективы развития которых будут связаны с расширением кооперационных связей с районами вышеназванных групп, что может стать отправной точкой для их смещения в другой тип территорий. На данный момент выделяются 11 таких муниципальных районов области, у которых существует перспектива перехода в группу инфраструктурных спутников или биоэкополисов, и это одна из задач, которую предстоит решить при реализации Стратегии.
Следует отметить, что отдельные муниципальные районы области могут совмещать в себе несколько типов территориального разделения.
Основные типы пространственного развития территорий области представлены в приложении N 7 к настоящей Стратегии.