Выполнению поставленных задач может препятствовать воздействие негативных факторов макроэкономического, финансового, организационного характера.
Полномочия в сфере занятости, труда и миграции области реализуется за счет средств областного и федерального бюджетов.
В связи с передачей с 2010 года государственных полномочий по государственному управлению охраной труда на муниципальный уровень, с закреплением с 2012 года за субъектами Российской Федерации полномочий по реализации мероприятий активной политики занятости населения, материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности органов службы занятости, основным финансовым риском реализации государственной программы является недостаточность объемов финансирования из областного бюджета, а также из бюджетов муниципальных районов.
В случае недостаточного (или полного отсутствия) финансирования из федерального, областного бюджетов и бюджетов муниципальных районов, а также передача дополнительных полномочий в сфере занятости, труда и миграции на региональный уровень, существуют риски реализации основных мероприятий:
1.3 "создание условий для интеграции в трудовую деятельность граждан, испытывающих трудности в поиске работы" в части содействия в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;
1.4 "Осуществление социальных выплат безработным гражданам";
2.3 "Содействие улучшению условий и охраны труда";
5.3. "Временная занятость работников организаций области, находящихся под риском увольнения";
5.4. "Опережающее профессиональное обучение работников организаций области, находящихся под риском увольнения";
5.5. "Социальная занятость инвалидов;
7.2. "Организация работы по проведению предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости";
7.3. "Координация проведения на территории области обучения по охране труда, подготовка материалов для информирования населения области по вопросам охраны труда, пропаганда передового опыта организации охраны труда".
Преодоление указанных рисков возможно при условии достаточного и своевременного финансирования упомянутых мероприятий из федерального и областного бюджетов.
Планируемые значения целевых показателей реализации государственной программы определены, исходя из предпосылки экономического роста в 2013-2020 годах, и могут оказаться недостижимыми при ухудшении общей макроэкономической ситуации в области.
В ходе оказания содействия добровольному переселению в Саратовскую область соотечественников, проживающих за рубежом, могут возникнуть следующие риски:
несоответствие (неполное соответствие) квалификации переселенца требованиям вакантного рабочего места; обособление переселенцев, создание замкнутых этносоциальных групп;
предоставление переселенцам лучших условий и социальных гарантий по сравнению с жителями области. Для управления рисками возможно принятие следующих мер:
проведение разъяснительной работы о целях и задачах государственной миграционной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом;
организация разъяснительной работы о целях и задачах государственной программы в среде местного населения для формирования толерантного отношения к участникам государственной программы;
взаимодействие государственных и общественных институтов с представителями диаспор;
организация культурных мероприятий, направленных на единение народов, проживающих в Саратовской области.
С целью нейтрализации рисков, связанных с ненадлежащим исполнением переселенцами обязательств перед принимающей стороной, к ним могут быть применены санкции вплоть до депортации участников программы, не имеющих российского гражданства. В случае, если нарушители условий переселения имеют российское гражданство, к ним применяются иные санкции в случаях и порядке, предусмотренном законодательством.
Существуют следующие макроэкономические риски: ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, рост инфляции, снижение объемов производства, и как следствие, массовые высвобождения работников, усиление социальной напряженности, вызванное снижением уровня жизни населения, а также увеличением доли иностранной рабочей силы в отдельных отраслях экономики в связи со вступлением России в ВТО. Указанные риски могут привести к ухудшению ситуации на рынке труда, росту безработицы, снижению уровня гарантий и ухудшению условий труда.
Преодоление макроэкономических рисков возможно путем реализации антикризисных мер, предусматривающих выделение дополнительных средств из федерального бюджета на реализацию мероприятий активной политики занятости населения, а из областного бюджета - на реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
Кроме того, существуют организационные риски реализации государственной программы: несвоевременное, поспешное и/или недостаточно проработанное принятие нормативных правовых актов Российской Федерации, Саратовской области, дефицит квалифицированных кадров.
Преодоление рисков возможно путем:
своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты области и подготовка предложений по совершенствованию федерального законодательства;
привлечения квалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов, повышения квалификации кадрового состава.