На выездном заседании Государственного совета Российской Федерации в июне 2007 года одной из главных задач определено создание безопасных условий жизни и здоровья граждан. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано принять исчерпывающие меры, направленные на профилактику правонарушений и усиление борьбы с преступностью, а также развитие систем аппаратно-программного комплекса технических средств "Безопасный город".
На протяжении последних восьми лет соответствующие программы успешно реализуются во всех субъектах Российской Федерации.
Соответствующие мероприятия осуществляются и на территории области. С 2004 года за период реализации областных целевых программ по профилактике правонарушений и усиления борьбы с преступностью из областного бюджета выделено более 205 млн рублей. Как результат проведенной работы в период с 2007 по 2012 год на территории области отмечается снижение количества зарегистрированных преступлений с 49132 до 28730.
Предусмотренные подпрограммой меры основаны на изучении главных криминологических тенденциях на территории области, на прогнозируемых оценках их дальнейшего развития, сложившейся практике и опыте борьбы с преступностью, в том числе на основе применения ранее действовавших на территории области аналогичных программных документов.
Несмотря на предпринимаемые меры, для обеспечения безопасности в области требуется дальнейшее применение программного метода. Экономическая нестабильность в стране, снижение жизненного уровня населения, изменение миграционных процессов, социальная напряженность обусловливают сохранение различных видов угроз устойчивому развитию области.
В условиях складывающейся экономической ситуации на криминальную обстановку в области серьезное влияние оказывает значительное количество преступлений, совершенных иногородними, ранее судимыми лицами и лицами, не имеющими постоянного источника дохода.
При этом имеющаяся материально-техническая база, включая аппаратно-программный комплекс технических средств "Безопасный город", используемый правоохранительными органами, требует усовершенствования, внедрения технических средств, соответствующих реалиям времени и позволяющим обеспечивать благоприятную и максимально безопасную для населения обстановку в жилом секторе, на улицах и в других общественных местах. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 января 2014 года N 39 "О Межведомственной комиссии по вопросам, связанным с внедрением и развитием систем аппаратно-программного комплекса технических средств "Безопасный город" органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано при формировании бюджетов субъектов Российской Федерации предусматривать ассигнования на внедрение и развитие систем аппаратно-программного комплекса технических средств "Безопасный город".
В соответствии с пунктом "б" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Одним из способов реализации названной нормы является выполнение мероприятий подпрограммы правоохранительной направленности.
Кроме того, разработка и принятие подпрограммы обусловлена необходимостью интеграции усилий органов исполнительной власти области и правоохранительных органов в целях поддержания постоянного взаимодействия между ними по вопросам разработки и реализации эффективных мер предупреждения преступлений, согласованного противодействия преступности, снижения влияния факторов, оказывающих негативное влияние на криминогенную обстановку на территории области.
Оценивая оперативную обстановку, можно предположить в перспективе на последующие годы рост преступлений, в том числе относящихся к категории тяжких и особо тяжких.
Реализация долгосрочной областной целевой программы "Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью на территории Саратовской области" на 2011-2013 годы в 2011, 2013 годах позволила активизировать работу по изъятию добровольно сданного незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств путем выплат денежного вознаграждения в размерах, определенных Правительством области.
В результате принятых мер в органы внутренних дел области в 2013 году дел добровольно сдано 66 ед. охотничьего огнестрельного оружия, 7 ед. газового оружия, 3 гладкоствольных ствола, 3 металлические вставки для охотничьих ружей, 8 пистолетов, 2 револьвера, 2 самодельных стреляющих устройства, 4 гранаты, 1 снаряд (0,5 кг), 1 взрывное устройство, 1 коробка капсюлей, 1 банка пороха, 2320 шт. патронов.
Обеспечено проведение разъяснительной работы с использованием средств массовой информации, размещение информации на сайте ГУ МВД России по Саратовской области и "баннерах" на улицах города.
Проведение мероприятий по изъятию добровольно сданного незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных явилось одним из факторов, способствовавших снижению числа преступлений, совершенных с применением огнестрельного оружия. По итогам 2013 года их количество сократилось с 27 до 26, или на 3,7 процента.
За 2012 год в области совершено 7044 преступлений, отнесенных к категории тяжких и особо тяжких преступлений. На 16,4 процента возросло преступлений, совершенных лицами, судимыми за совершение общественно опасного деяния, на 13,1 процента увеличилось число преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. В общем массиве преступности по-прежнему доминируют криминальные посягательства, совершенные в отношении объектов собственности, их удельный вес составляет 58 процентов. В общественных местах за 2012 год зарегистрировано 7685 преступлений, в том числе 5213 - непосредственно на улицах.
Необходимо отметить, что в том числе и в результате реализации программных мероприятий по итогам 2012 года общее количество зарегистрированных преступлений снизилось на 12,2 процента, в том числе тяжких и особо тяжких - на 8,6 процента.
На 3,4 процента сократилось число преступлений против личности, в том числе на 4,2 процента - убийств, на 20,7 процента - фактов причинения средней тяжести вреда здоровью.
На 15,4 процента уменьшилось количество квартирных краж.
Принятые меры по реализации мероприятий действующей программы положительно повлияли на профилактику преступности несовершеннолетних: преступность снижена на 37,1 процента. Удельный вес по преступлениям составил 3,6. Число несовершеннолетних участников преступлений снизилось на 31,1 процента. Усилиями всех правоохранительных органов области раскрыто 135 преступлений, совершенных участниками организованных преступных групп.
Выявлено 498 преступлений по линии незаконного оборота оружия, в том числе 362 - по фактам незаконного ношения, хранения оружия, взрывных веществ, боеприпасов, 136 - по фактам незаконного изготовления оружия. По расследованным уголовным делам изъято 107 ед. огнестрельного оружия, 18 взрывных устройств, 7,7 кг взрывчатых веществ, 2848 шт. боеприпасов.
Министерством образования области совместно с Саратовской региональной Общественной организацией трезвости и здоровья проведены летние региональные сборы "Во славу Отечества" и "Подросток и закон". Партнерами по проведению сборов являлись Саратовский государственный технический университет имени Ю. А. Гагарина, ГУ МЧС России по Саратовской области, общественная организация "Боевое братство" и клуб исторической реконструкции г. Энгельс. В сборах приняли участие 130 учащихся общеобразовательных учреждений.
За счет выделенных бюджетом области денежных средств в объеме 715,604 тыс. рублей отремонтированы два участковых пункта полиции в Кировском районе г. Саратов.
В 2013 году в органы внутренних дел добровольно сдано 66 ед. охотничьего огнестрельного оружия, 7 ед. газового оружия, 3 гладкоствольных ствола, 3 металлические вставки для охотничьих ружей, 8 пистолетов, 2 револьвера, 2 самодельных стреляющих устройства, 4 гранаты, 1 снаряд (0,5 кг), 1 взрывное устройство, 1 коробка капсюлей, 1 банка пороха, 2320 шт. патронов.
В 2012 году на базе 2 реабилитационных центров области проведены семинары с участием 142 специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей. Государственным бюджетным учреждением Саратовской области "Центр социальной помощи семье и детям г. Саратова" проведено 6 тренингов для специалистов социозащитных учреждений с участием 68 человек.
Министерством образования области проведены выездные сборы "Подросток и закон" на базе палаточного лагеря на территории ДОЛ "им. Гагарина" Энгельсского района. В мероприятии приняли участие 110 подростков.
Кроме того, разработаны и изданы 5 разновидностей тематических буклетов общим тиражом свыше 15 тыс. экземпляров. Материалы переданы в 41 учреждение социального обслуживания семьи и детей для работы специалистов и распространению среди несовершеннолетних.
В средствах массовой информации размещено 539 статей, очерков, объявлений и информационных сообщений, рекламирующих услуги вневедомственной охраны. На телеканалах города и области 288 раз выходили рекламные ролики, видеосюжеты и "бегущие строки": "ГТРК-Саратов", "ТНТ", "ТВЦ", "ТРК-Балашов", "Вести Энгельса", "Меридиан-2" (Красноармейск), 203 раза выходили рекламные ролики по радио.