1. План мероприятий ("дорожная карта") "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2014-2016 годы" (далее - "дорожная карта") представляет собой комплекс мер и приоритетов региональной политики по формированию благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности на территории Саратовской области.
"Дорожная карта" построена на методах анализа, оценки и прогнозирования развития малого и среднего предпринимательства в Саратовской области и учитывает социально-экономические особенности развития региона, положения Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закона Саратовской области "О развитии малого и среднего предпринимательства в Саратовской области", государственной программы Саратовской области "Развитие экономического потенциала и повышение инвестиционной привлекательности региона до 2020 года", других стратегических документов Саратовской области.
Реализация "дорожной карты" осуществляется с 2014 по 2016 годы.
2. Уровень развития малого и среднего предпринимательства в Саратовской области.
Уровень развития малого и среднего предпринимательства является одним из важнейших показателей ориентации современной рыночной экономики. Малый и средний бизнес придает экономике гибкость, мобильность и маневренность, способен формировать конкурентные, цивилизованные рыночные отношения, способствующие лучшему удовлетворению потребностей населения.
Содействие развитию малого и среднего предпринимательства признано одним из ключевых приоритетов экономического развития области.
По оперативным данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области в регионе по итогам 2013 года было зарегистрировано 30,7 тыс. малых предприятий (включая микропредприятия), 260 средних предприятий и 54,6 тыс. индивидуальных предпринимателей.
Структура численности малых и средних предприятий Саратовской области по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной. Сфера оптово-розничной торговли в связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала является наиболее предпочтительной для ведения бизнеса и составляет более 35 процентов в общей структуре. Около 20 процентов приходится на предприятия, занимающиеся операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг, более чем по 11 процентов - на предприятия в сфере строительства и обрабатывающих производств.
В 2013 году количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства составило 13700 единиц.
Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий области в 2013 году составила 140,4 тыс. человек. Доля среднесписочной численности работников субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций в 2013 году составила 20,4 процента.
Объем налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства области, применяющих специальные режимы налогообложения, составил 3,54 млрд рублей.
Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства области, в общем объеме валового регионального продукта в 2013 году составила 27,8 процента.
3. Обеспечение поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Саратовской области.
До 2014 года на территории области действовали долгосрочные областные целевые программы, направленные на стимулирование развития предпринимательства в регионе, поддержку предпринимательства в различных секторах экономики. В рамках реализации мероприятий данных программ на территории региона проведена следующая работа.
По линии министерства экономического развития и инвестиционной политики Саратовской области государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства оказывалась по следующим направлениям:
финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в форме предоставления субсидий;
софинансирование мероприятий муниципальных программ;
создание и развитие организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства области;
информационная и имиджевая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, обучение (повышение квалификации) кадрового состава.
Всего в 2013 году на реализацию этих мероприятий направлено 390,4 млн рублей. Количество получателей государственной поддержки по линии министерства экономического развития и инвестиционной политики области составило 1761 субъект малого и среднего предпринимательства, в том числе 440 субъектов получили финансовую поддержку.
В сфере сельского хозяйства в 2013 году предоставлены фанты на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств 38 начинающим фермерам на сумму 55,6 млн рублей. На развитие семейных животноводческих ферм направлено 44,1 млн рублей, фермерам выдано 22 гранта.
За 2013 год субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере сельского хозяйства, перечислено субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам) в размере 104,6 млн рублей. 153 крестьянских (фермерских) хозяйства заключили 188 договоров сельскохозяйственного страхования, по которым выплачены субсидии на возмещение части затрат на уплату страховой премии, начисленной по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства и животноводства в сумме 205,5 млн рублей.
В рамках государственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется возмещение части затрат на проведение кадастровых работ при оформлении в собственность используемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. В 2013 году по данному направлению 13 крестьянским (фермерским) хозяйствам было перечислено 700,2 тыс. рублей.
Кроме того, в 2013 году 288 безработных граждан открыли собственное дело с финансовой поддержкой службы занятости населения. Размер финансирования по указанному направлению составил 16,3 млн рублей.
С целью дальнейшей поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства приняты государственные программы Саратовской области на долгосрочную перспективу, в том числе:
государственная программа Саратовской области "Развитие экономического потенциала и повышение инвестиционной привлекательности региона до 2020 года", основными мероприятиями ко юрой являются мероприятия, направленные на модернизацию производственной базы и развитие инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства области, поддержку муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, развитие социального предпринимательства, формирование положительного имиджа предпринимателя области, совершенствование нормативного правового регулирования в сфере предпринимательства с учетом комплексного анализа федерального и областного законодательства;
государственная программа Саратовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы", основными мероприятиями которой являются субсидии на поддержку начинающих фермеров и развитие семейных животноводческих ферм, на возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования, на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, на поддержку сельскохозяйственной и потребительской кооперации;