Подпрограмма "Создание в Саратовской области новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016-2025 годы (далее соответственно - подпрограмма, новые места) разработана в целях реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года, Поручения Президента Российской Федерации от 5 декабря 2014 года N Пр-2821, Поручения Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2014 года N ДМ-П13-9024, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 октября 2015 года N 2145-р "О программе "Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016-2025 годы".
Необходимость реализации подпрограммы обуславливается высокой социальной значимостью решаемых задач по формированию условий для получения качественного общего образования. Для этого должна быть обеспечена возможность организации всех видов учебной деятельности в одну смену обучения, безопасность и комфортность условий их осуществления.
Обучение в две смены не позволяет качественно реализовать федеральные государственные образовательные стандарты, снижая доступность качественного образования, возможность организации внеурочных видов деятельности обучающихся, качественного предоставления услуг дополнительного образования детей.
Для обеспечения высокого качества общего образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития российского общества и экономики требуется, в том числе, совершенствование условий и организации обучения в общеобразовательных организациях (далее - школы). Эта потребность диктуется санитарно-эпидемиологическими требованиями, строительными и противопожарными нормами, федеральными государственными образовательными стандартами общего образования.
Для повышения доступности и качества общего образования должны быть обеспечены возможность организации всех видов учебной деятельности в одну смену, безопасность и комфортность условий их осуществления.
Организация образовательного процесса в одну смену позволяет существенно повысить доступность качественного школьного образования второй половины дня, а именно:
обеспечить обучающимся за 11 лет обучения до 3800 часов обязательной внеурочной деятельности в рамках основной образовательной программы (до 10 часов в неделю);
создать условия для применения сетевой формы реализации образовательных программ с использованием ресурсов нескольких организаций;
организовать обучение детей в возрасте от 5 до 18 лет по дополнительным образовательным программам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", включая дополнительное обучение физической культуре и спорту в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы".
Обучение в одну смену расширяет возможности обучающихся для посещения детских библиотек, музеев, культурных центров, театров, занятий туризмом.
С целью формирования программы по развитию сети образовательных организаций в Саратовской области до 2025 года проведен детальный анализ структуры образовательной сети области, выделены основные стратегические направления развития сети образовательных организаций.
В результате проведенной работы сделан вывод о том, что необходима оптимизация системы муниципальных учреждений, функционирующих на территории области, в связи с необходимостью создания благоприятных условий для повышения качества предоставления услуг в сфере образования, более эффективного использования ресурсов.
В 2015/2016 учебном году в Саратовской области функционировали 907 дневных общеобразовательных организаций. Численность обучающихся составляет 223128 человек. Ежегодно происходит увеличение контингента на 1-2 процента, что подтверждается прогнозируемой численностью детей. Планируемый контингент общеобразовательных организаций: 2016/2017 учебный год -223305 человек, 2017/2018 учебный год - 230631 человек, 2018/2019 учебный год - 234567 человек, 2019/2020 учебный год -238889 человек, 2020/2021 учебный год - 241989 человек.
При этом многие школьные здания не соответствуют новым требованиям. В 179 образовательных организациях (205 зданий) требуется капитальный ремонт, 6,8 процента от общего количества общеобразовательных организаций не имеют всех видов благоустройства.
Сложившаяся ситуация вызвана тем, что многие здания школ спроектированы и построены в середине прошлого века и даже существенно раньше и не отвечают современным требованиям, предъявляемым к таким объектам.
Всего в 2015 году использовались 145 школьных зданий с уровнем износа выше 50 процентов.
Следует также учитывать, что до 2026 года численность обучающихся в школах согласно демографическому прогнозу возрастет на 28,9 тыс. человек.
Показатель доли обучающихся дневных общеобразовательных организаций, занимающихся во вторую смену в 2015/2016 учебном году, составлял 11 процентов. Численность обучающихся дневных организаций, реализующих программы общего образования, во вторую смену в 2015/2016 учебном году - 19730 человек (8,8 процента), из них в городской местности - 19238 (11,2 процента) учащихся, в сельской местности - 492 человек (0,97 процента).