В целях соблюдения принципов охраны здоровья граждан ежегодно утверждается и реализуется территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Саратовской области, которая направлена на обеспечение конституционных прав граждан на получение гарантированной бесплатной медицинской помощи, повышение эффективности ее организации и управления ресурсами здравоохранения.
Данная программа определяет перечень видов, форм и условий оказываемой бесплатно медицинской помощи, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, нормативы объема медицинской помощи, нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, подушевые нормативы финансирования, способы оплаты медицинской помощи, а также предусматривает критерии качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой гражданам на территории области бесплатно.
Программа формируется с учетом порядков оказания медицинской помощи и на основе стандартов медицинской помощи, а также с учетом особенностей половозрастного состава населения, уровня и структуры заболеваемости населения, основанных на данных медицинской статистики.
В целях повышения качества оказания медицинской помощи застрахованным гражданам необходимо создание конкурентной среды между медицинскими организациями. Выполнение конкурентных условий предполагает деятельность в системе обязательного медицинского страхования медицинских организаций всех форм собственности. Государственно-частное партнерство в сфере здравоохранения способствует достижению целей, поставленных перед здравоохранением: снижению смертности от управляемых причин, повышению рождаемости, увеличению продолжительности жизни, улучшению качества медицинской помощи.
В связи с дефицитом диализных мест в регионе в целях повышения доступности гемодиализа жителям области, страдающим хронической почечной недостаточностью, данный вид помощи был организован в рамках инвестиционного проекта в соответствии с Соглашением между Правительством области и немецкой компанией Fresenius Medical Care. Строительство диализного центра, оснащение всем медицинским и немедицинским оборудованием, а также сопутствующие расходы осуществлены за счет инвестора. Источник финансирования проекта - собственные средства компании "Fresenius Medical Care Deutschland GmbH".
Саратовский филиал ООО "Фрезениус Нефрокеа" (Центр диализа) введен в эксплуатацию 31 марта 2010 года, с 7 апреля 2010 года в рамках государственно-частного партнерства обеспечивает плановое амбулаторное обслуживание пациентов с хронической почечной недостаточностью.
В центре установлено самое современное оборудование: система водоподготовки, 33 аппарата "Искусственная почка", компьютерная система контроля качества лечения. В настоящий момент получают гемодиализ 255 человек, перитонеальный диализ - 25 человек. Наряду с высоким качеством лечения, одним из главных приоритетов компании "Фрезениус" является удобство и комфорт, созданные в диализном центре для пациентов. Удобные комнаты для переодевания оснащены санузлами и душевыми, диализные залы оборудованы большим количеством телевизоров с индивидуальными наушниками. Комната отдыха пациентов находится рядом со столовой, где пациенты получают горячее питание.
В целях обеспечения готовности к работе при авариях, стихийных бедствиях, катастрофах и других экстремальных ситуациях в области осуществляется формирование, хранение и обслуживание запасов государственного материального резерва, предназначенного для обеспечения мобилизационных нужд.
Одним из важнейших факторов в оказании качественной медицинской помощи является эффективное функционирование медицинской организации, оснащенность современным оборудованием, эффективное использование всего имущественного комплекса в целом. Немаловажное значение в построении грамотного управления государственным имуществом является научно-исследовательская и научно-техническая деятельность с применением научных знаний в целях внедрения современных технологий при эксплуатации зданий и сооружений на основе прикладных научных исследований и повышения эффективности использования государственного имущества области. Это важно и необходимо в целях снижения бюджетных расходов на функционирование учреждений здравоохранения путем повышения эффективности использования областного имущества на основе прикладных научных исследований, в том числе путем повышения эффективности использования энергоресурсов.
В рамках реформы здравоохранения в период с 2012 по 2015 годы проводились организационно-правовые и бюджетные мероприятия по передаче организаций здравоохранения и их имущества из муниципальной в государственную собственность области, что негативно сказалось на увеличении нагрузки на областной бюджет.
В связи с этим еще острее стала необходимость проведения мероприятий по обследованию всех учреждений здравоохранения области с целью выработки конкретных решений по оптимизации затрат на содержание имущественного комплекса этих учреждений. Анализ рынка услуг показывает, что указанная услуга на рынке практически отсутствует, что негативно сказывается на процессе рационализации структуры общих затрат в бюджетных организациях. Кроме того, необходимо учитывать определенную ограниченность средств (финансовых, технических, кадровых и других) бюджетных учреждений, что сдерживает реализацию оптимальных решений по выполнению мероприятий, направленных на реструктуризацию, модернизацию и, в конечном итоге, сокращение расходов на эксплуатацию объектов, в том числе за счет оплаты за топливно-энергетические ресурсы.
Включение данной подпрограммы является необходимым условием для обеспечения комплексного решения задач государственной программы.