С учетом использования принципов SWOT-анализа были выявлены сильные и слабые стороны города Саратова, а также тенденции во внешней среде, способные существенно повлиять (позитивно или негативно) на развитие города и которые, соответственно, учтены при выборе цели и задач Программы.
Стратегические преимущества и недостатки, возможности и угрозы развития
Аспект | Положительное влияние | Отрицательное влияние |
Геополитическое положение | Преимущества (S) Выгодное экономико-географическое положение, расположение на пересечении основных транспортных коридоров. Крупный транспортный узел. Близость к сельскохозяйственным и сырьевым регионам. Наличие города-спутника обладающего производственным, технологическим и кадровым потенциалом. | Недостатки (W) Удаленное, периферийное положение относительно важных центров и регионов России и Европы. Относительно неблагоприятный континентальный климат. |
Возможности (O) Участие в реализации политики экономического роста, реализуемой Правительством РФ и Правительством Саратовской области. Эффективное использование геополитического и географического положения города. Развитие международного и межрегионального сотрудничества. | Угрозы(T) Конкурентная борьба городов и регионов за лидерство в Приволжском Федеральном округе и России. Сокращение финансового обеспечения полномочий органов местного самоуправления. | |
Население Социальная сфера | Преимущества (S) Высокий интеллектуальный потенциал и культурный уровень. Наличие крупных ВУЗов. Наличие развитой системы культурно-просветительских учреждений. Развитие современных медицинских технологий. Развитая система социальной поддержки. | Недостатки (W) Социальная инфраструктура требует существенного улучшения. Уровень рождаемости не обеспечивает восстановление численности населения. Социальное расслоение общества по уровню доходов. Высокий уровень миграции специалистов за пределы города. Коммерциализация отраслей социальной сферы. Понижающийся уровень общей культуры населения. Низкая общественная эффективность деятельности средств массовой информации. |
Возможности (O) Увеличение населения за счет молодежи приезжающей из городов и районов области. Укрепление института семьи, формирование действенных механизмов ее защиты. Развитие сети дошкольных образовательных учреждений. Развитие инновационных образовательных учреждений Улучшение качества медицинской помощи. Ликвидация неформального рынка труда, вывод заработной платы "из тени". | Угрозы(T) Перспектива возникновения интенсивных нерегулируемых миграционных потоков. Возникновение социальной напряженности. Старение населения, увеличение демографической нагрузки. | |
Инфраструктура | Преимущества (S) Наличие муниципальных целевых программ в сфере ЖКХ, поддержки молодых семей, ремонта жилых домов, инвестиционных программ предприятий коммунального комплекса. Сложившийся рынок недвижимости, развитая система жилищного кредитования Развитие частного транспортного обслуживания, увеличивающееся разнообразие видов транспорта. Относительно развитая система связи и телекоммуникаций. | Недостатки (W) Высокий уровень изношенности основных элементов инфраструктуры, базовых систем коммуникаций. Высокая доля ветхого и аварийного жилья. Увеличение финансовой нагрузки на население в сфере ЖКХ. Необходимость реконструкции системы автомагистралей. |
Возможности (O) Формирование института эффективных собственников жилья. Проведение восстановительных работ по сетям водопровода и канализации. Модернизация и замена устаревшего технологического оборудования. Развитие опорной сети дорог. Развитие городского электрического транспорта. | Угрозы(T) Крупные техногенные катастрофы и чрезвычайные ситуации. Возникновение социальной напряженности. | |
Экономика | Преимущества (S) Развитая многопрофильная производственная база. Рост объемов производства промышленной продукции. Значительная доля предприятий, выпускающих наукоемкую высокотехнологичную продукцию. Относительно высокий инвестиционный потенциал и умеренный инвестиционный риск. Значительный объем потребительского рынка. | Недостатки (W) Дефицит оборотных средств у предприятий. Недостаточный объем инвестиций. Дефицит профессиональных кадров. Диспропорции в структуре малого и среднего предпринимательства, выражающиеся в чрезмерно низкой доле в нем производственного предпринимательства. Значительная зависимость отраслей специализации от внешних условий российского рынка. |
Возможности (O) Стимулирование развития существующих и вновь возникающих кластеров. Формирование реальных механизмов поддержки малого и среднего бизнеса. Использование высокого научного потенциала для создания наукоемких производств товаров и услуг. Развитие туристического и культурно-досугового бизнеса. Эффективное использование муниципальной собственности (земли, недвижимости). | Угрозы(T) Увеличение предпринимательского риска. Рост доли импортной продукции в структуре продаж и свертывание соответствующих отечественных производств. Рост безработицы. Вытеснение с рынка саратовских предприятий, перевод их в статус филиалов, структурных подразделений российских и зарубежных холдингов. | |
Окружающая среда | Преимущества (S) Благоприятные метеорологические факторы. Наличие пригородных рекреационных зон, уникального природного комплекса "Кумысная поляна". Наличие достаточного количества водных ресурсов высокого качества. | Недостатки (W) Возрастающее загрязнение водных объектов из-за отсутствия очистных сооружений на ливневых стоках. Рост выбросов особо вредных веществ за счет увеличения количества автотранспортных средств. Низкий уровень озеленения. Увеличение загрязнения почвенных и водных ресурсов из-за размещения отходов производства и потребления в природной среде с нарушением нормативных требований. |
Возможности (O) Формирование на территории города эффективной экологической инфраструктуры. Модернизация сферы утилизации отходов. Увеличение площади зеленых насаждений, создание системы ухода и контроля за приживаемостью саженцев. | Угрозы(T) Прогрессирующее загрязнение среды промышленными отходами. Сокращение зеленого фонда города Необходимость утилизации резко увеличивающихся объемов мусора | |
Пространственная организация, градостроительное регулирование | Преимущества (S) Активно осваиваемые территориальные ресурсы. Высокий градостроительный потенциал. Наличие Генерального плана города, правил землепользования и застройки. | Недостатки (W) Необходимость перестройки центра города. Наличие крупных промышленных предприятий в черте города. Отсутствие резервных перспективных площадок под застройку. Несоответствие дорожно-транспортной сети грузовым и пассажирским потокам. Достаточно высокая стоимость строительства жилья. |
Возможности (O) Активная реконструкция города. Реализация крупных градостроительных проектов. | Угрозы(T) Исчезновение архитектурного своеобразия города. Опасность оползневых явлений, подтопления части территории. |