АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 июня 2014 года N 664


О механизме аутсорсинга в деятельности органов исполнительной власти области и областных государственных учреждений

(с изменениями на 4 декабря 2017 года)

(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области от 11.06.2015 N 600, от 21.11.2017 N 1154, от 04.12.2017 N 1192)
____________________________________________________________________

Утратил силу с 1 апреля 2018 года на основании Постановления администрации Тамбовской области от 19.03.2018 N 251.

____________________________________________________________________

В целях повышения эффективности и качества осуществления административно-управленческих процессов в деятельности исполнительной власти области, областных государственных учреждениях и расходования бюджетных средств администрация области постановляет:

1. Утвердить Порядок передачи на аутсорсинг административных процедур (услуг), выполняемых (оказываемых) органами исполнительной власти области, услуг (работ), оказываемых (выполняемых) областными государственными учреждениями, (далее - Порядок) согласно приложению N 1.

(п. 1 в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 04.12.2017 N 1192)

2. Утвердить положение о порядке проведения конкурса по отбору аутсорсера согласно приложению N 2.

3. Утвердить Порядок предоставления субсидий из бюджета Тамбовской области юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, заключившим договор аутсорсинга, на финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг согласно приложению N 3.

(п. 3 введен Постановлением администрации Тамбовской области от 11.06.2015 N 600)

4. Утвердить Порядок предоставления субсидии из бюджета Тамбовской области юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, заключившим договор аутсорсинга исполнения административной процедуры фото- и киносъемки, видеозаписи движения транспортных средств, обработки и передачи данных в Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области и информирования участников дорожного движения о нарушениях правил дорожного движения, являющейся частью государственной функции по информационному обеспечению пользователей автомобильными дорогами общего пользования Тамбовской области согласно Приложению N 4.

(п. 4 в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 04.12.2017 N 1192)

5. Признать утратившим силу постановление администрации области от 12.07.2007 N 775 "О механизме аутсорсинга в деятельности органов исполнительной власти области".

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области, руководителя аппарата главы администрации области О.О.Иванова.

(пункт в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 21.11.2017 N 1154)

7. Опубликовать настоящее постановление на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).

Глава администрации области
О.И.Бетин

Приложение 1
Утвержден
постановлением
администрации Тамбовской области
от 24.06.2014 N 664

ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ НА АУТСОРСИНГ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (УСЛУГ), ВЫПОЛНЯЕМЫХ (ОКАЗЫВАЕМЫХ) ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ, УСЛУГ (РАБОТ), ОКАЗЫВАЕМЫХ (ВЫПОЛНЯЕМЫХ) ОБЛАСТНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ

(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области от 11.06.2015 N 600, от 04.12.2017 N 1192)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет механизм передачи на аутсорсинг административных процедур (услуг), выполняемых (оказываемых) органами исполнительной власти области, услуг (работ), оказываемых (выполняемых) областными государственными учреждениями.

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 04.12.2017 N 1192)

1.2. Понятия, используемые в настоящем Порядке:

административная процедура - последовательное совершение значимых действий, способствующих исполнению функций органов исполнительной власти области или их частей, совершаемых в порядке, установленном конкурсной документацией;

аутсорсинг - передача на конкурсной основе административных процедур (услуг), выполняемых (оказываемых) органами исполнительной власти области; услуг (работ), оказываемых (выполняемых) областными государственными учреждениями, внешним исполнителям в негосударственный (частный) сектор при сохранении государственного контроля за реализацией переданных административных процедур и услуг;

аутсорсер - негосударственная организация или физическое лицо, отобранное на конкурсной основе для исполнения административных процедур, выполнения работ (оказания услуг), передаваемых на аутсорсинг;

негосударственная организация - юридическое лицо, за исключением государственного (муниципального) учреждения, индивидуальный предприниматель, в том числе некоммерческая организация, не являющаяся казенным учреждением.

(п. 1.2 в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 04.12.2017 N 1192)

1.3. Основные цели аутсорсинга в государственном управлении:

экономия бюджетных средств;

оптимизация издержек управления;

сокращение числа административного и управленческого персонала;

повышение эффективности административно-управленческих процессов;

внедрение новых технологий (в том числе информационных);

обеспечение устойчивого развития системы государственного управления на территории области.

1.4. Основные принципы аутсорсинга в государственном управлении.

Основными принципами передачи на аутсорсинг государственных административных процедур (услуг), выполняемых (оказываемых) органами исполнительной власти области, услуг (работ), оказываемых (выполняемых) областными государственными учреждениями, являются необходимость и целесообразность такой передачи.

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 04.12.2017 N 1192)

Необходимым условием для рассмотрения административной процедуры (услуги, работы) на предмет аутсорсинга является возможность ее эффективного осуществления внешними исполнителями.

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 04.12.2017 N 1192)

Целесообразность передачи административной процедуры определяется на основе оценки эффективности аутсорсинга с точки зрения экономии бюджетных средств, повышения качества реализации данной административной процедуры (услуги, работы), сокращения сроков (времени) предоставления услуги, оптимизации системы государственного управления.

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 04.12.2017 N 1192)

При этом, если стоимость услуг по аутсорсингу меньше расчетной себестоимости административных процедур (услуг, работ) внутри органа исполнительной власти области (областного государственного учреждения), то такие административной процедуры (услуги) целесообразно передавать на аутсорсинг.

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 04.12.2017 N 1192)

Рыночная стоимость услуг по аутсорсингу определяется первоначально при проверке передаваемых административных процедур на наличие конкурентной среды и окончательно в ходе получения предложений и проведения конкурса по отбору аутсорсера.

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 04.12.2017 N 1192)

При рассмотрении фактора качества определяются административные процедуры (услуги, работы), достижение которых требует отвлечения значительных ресурсов органов исполнительной власти области (областных государственных учреждений). В этом случае административную процедуру (услугу, работу) целесообразно передавать в аутсорсинг.

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 04.12.2017 N 1192)

При рассмотрении временного фактора выявляются административные процедуры (услуги, работы), которые требуется осуществить в сроки, не достижимые по тем или иным причинам с помощью ресурса органа исполнительной власти (областного государственного учреждения), или в сроки, которые требуют уменьшения. В этом случае административную процедуру (услугу, работу) целесообразно передать на аутсорсинг.

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 04.12.2017 N 1192)

При рассмотрении фактора эффективного развития системы административно-управленческих процессов выявляются административные процедуры (услуги, работы), имеющие неопределенные формы правового осуществления, что может быть обусловлено неопределенностью содержания государственных полномочий, необходимых для их осуществления. Такие административные процедуры целесообразно передать на аутсорсинг в целях создания саморегулирующегося механизма их реализации.

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 04.12.2017 N 1192)

Если административная процедура (услуга, работа) отвечает указанным принципам передачи на аутсорсинг (необходимость и целесообразность), то ее следует передать на аутсорсинг.

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 04.12.2017 N 1192)

Допускается передача на аутсорсинг государственных административных процедур (услуг), выполняемых (оказываемых) органами исполнительной власти области, услуг (работ), оказываемых (выполняемых) областными государственными учреждениями в отношении отдельных муниципальных образований.

(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 11.06.2015 N 600; в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 04.12.2017 N 1192)

1.5. Передача на аутсорсинг административных процедур (услуг, работ) предполагает последовательное соблюдение ряда этапов: