О Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года

Таблица 1.5.

Индекс качества жизни в регионах ЦФО

Тамбовская область демонстрирует высокую динамику роста, так, в 2006 г.она находилась на 47 месте среди регионов России, тогда как в 2010 г.уже на 16, однако, небольшое снижение до 21 места произошло в 2011 г.

Отчасти столь высокие позиции также обусловлены показателями, выбранными для анализа. В частности, показатель доступности рабочих мест для Тамбовской области достаточно высок (число безработных меньше числа рабочих мест), но это связано не с благополучной ситуацией на рынке труда, а с дисбалансом качества спроса и предложения на трудовые ресурсы. Показатели безопасности населения находятся в зависимости от регистрируемости преступности. Отдельным вопросом является показатель развитости рынка услуг, который находится в зависимости от общего уровня доходов населения. Но в случае с Тамбовской областью значительная доля доходов получена из других источников, в том числе от заработков за пределами региона. В то же время нельзя не отметить существенное улучшение качества жизни в области в последние годы.     

Рис. 1.6. Динамика уровня жизни населения Тамбовской области

    1.1.3. Рынок труда

Основной тенденцией на рынке труда в последние годы стало стабильное сокращение численности занятых в экономике области. Основной этап санации занятости на неэффективных предприятиях в регионе прошел в период с 1995 по 2005 г.Число работников предприятий и организаций за это время сократилось с 487,8 до 330 тыс.человек. После 2005 г.ситуация на рынке труда стабилизировалась: сжатие спроса продолжилось, но существенно меньшими темпами в рамках общего демографического тренда. За последние 16 лет число занятых сократилось почти на 200 тыс.человек (более 70% от современной численности занятых). Экономический кризис конца 2000-х гг.в определенной степени повлиял на динамику рынка труда: в 2009 г.ускорились темпы сокращения занятости в отраслях сферы услуг, хотя в целом тренд развития рынка труда остался прежним.

По состоянию на конец 2011 г.по данным Тамбовстата (Статистический ежегодник Тамбовской области, 2012) численность трудовых ресурсов Тамбовской области составляла 649,8 тыс.человек, в том числе 606,6 тыс.чел. трудоспособное население в трудоспособном возрасте. Численность экономически активного населения - 540,2 тыс.чел. Из них общая численность занятых в экономике области составила 504,5 тыс.чел. (77,6% от трудовых ресурсов). Среднесписочная численность занятых на предприятиях и в организациях региона без лиц, занятых индивидуальной трудовой деятельностью, в домашнем хозяйстве, производством товаров и услуг для реализации в крестьянско-фермерских хозяйствах в том же году составила 290,3 тыс.чел. (только 44,7% от трудовых ресурсов). Численность занятых на малых предприятиях в конце 2010 г.составляла 62,6 тыс.чел. - более 12% от общего числа занятых в экономике.

Рис. 1.7. Изменение структуры занятости населения по видам экономической деятельности (не приводится)

Одной из основных сфер занятости населения является бюджетный сектор экономики, представленный такими видами деятельности, как образование, здравоохранение, государственное управление. В сумме на эти отрасли приходится более 33% всех занятых. По мере общего сжатия рынка труда в первой половине 2000-х гг.занятость в этих отраслях сохранялась, а их доля в общей структуре росла. В 2005-2011 гг.в регионе проводилась политика по оптимизации сети учреждений бюджетной сферы, закрытию малокомплектных школ, сокращению низовой сети учреждений здравоохранения. В результате произошло некоторое сокращение числа занятых и незначительное снижение их доли на рынке труда области.

Одной из ключевых проблем рынка труда области остается сокращение численности и доли занятых в реальном секторе экономики. За период с 2000 по 2011 гг.число занятых в отраслях сельского хозяйства и промышленности сократилось с 171,4 до 84,4 тыс.чел., а их доля снизилась с 43,6 до 28,9%. Быстрее других уменьшалось число занятых в сельском хозяйстве - в 3,5 раза за последние 11 лет. В обрабатывающей промышленности количество работников снизилось в 1,6 раз. Наиболее стабильной отраслью было производство и распределение электроэнергии, газа и воды, где число занятых практически не изменилось. На современном этапе обрабатывающие производства сохраняют первую позицию по численности занятых среди всех видов экономической деятельности доля отрасли превышает 17%. Роль сельского хозяйства составляет 7,5%. На производство и распределение электроэнергии, газа и воды приходится около 4% от общего числа занятых в экономике.

Сфера услуг является основным сектором занятости населения. Его доля, включая бюджетный сектор, составляет более 70% в общей численности занятых. Среди отраслей платных услуг основной остается розничная и оптовая торговля. Если в конце 1990-х - начале 2000-х гг.занятость в торговле носила антикризисный характер - отрасль принимала высвободившихся работников из других секторов экономики, то с середины 2000-х гг.приток занятых объяснялся благоприятной рыночной конъюнктурой. Более 60% всех работников торговли трудятся на малых предприятиях. Повышенная роль на рынке труда области характерна и для инфраструктурных отраслей сферы услуг: транспорта и связи (8,3% занятых), коммунальных и социальных услуг (4,2%). Занятость в системе бизнес-услуг в области пока остается на низком уровне.

Столь существенный структурный перекос занятости в сторону сферы услуг и в том числе бюджетного сектора создает значимые проблемы для функционирования рынка труда. Растет зависимость от двух факторов: бюджетной политики (заработных плат работникам бюджетной сферы) и внутреннего потребления. В первом случае регион в значительной мере зависим от федеральной политики: уровень собственных доходов бюджета низкий, а объем полномочий, делегируемых региону федеральным центром, возрастает. Во втором случае, при недостаточном уровне занятости в сфере платных услуг, конъюнктура также неблагоприятна: уровень доходов населения в области низкий и растет сравнительно медленно, при этом стабильное сокращение численности жителей приводит к общему снижению объема внутреннего рынка области.

Острота проблемы безработицы в регионе за последние годы существенно снизилась. В настоящее время можно говорить о доминирующей роли структурной безработицы. По данным обследования населения по проблемам занятости, общая численность безработных в регионе по методологии МОТ в последние годы сокращается. По состоянию на начало 2012 г.численность безработных по методологии МОТ составила 35,7 тыс.чел., при этом еще в 2008 г.значение показателя находилось на уровне 51,9 тыс.чел. Более 40% составляют жители сельской местности. Общий уровень безработицы по методологии МОТ составляет 6,6%. Уровень регистрируемой безработицы в области низкий и составляет лишь 1,5%, при общей численности зарегистрированных безработных в 7,9 тыс.чел.

Одним из важнейших механизмов саморегулирования на рынке труда области выступает маятниковая миграция населения. По минимальным оценкам администрации области, число жителей, получающих основной доход за пределами области, превышает 100 тыс.человек. Основным направлением миграций является Московский столичный регион, значительную роль также играет соседняя Липецкая область.

Одной из ключевых проблем занятости населения остается структурный дисбаланс спроса и предложения. При общем коэффициенте напряженности на рынке труда, равном 0,65, наблюдается значительное несоответствие профессионального состава безработных и востребованных специальностей. В настоящее время наиболее востребованы рабочие специальности средней и высокой квалификации, в то время как в составе безработных около четверти составляют лица с высшим образованием, в том числе значительная доля с гуманитарными специальностями. Среди зарегистрированных безработных велика доля имеющих низкую квалификацию и не стремящихся найти постоянную работу, особенно среди жителей сельской местности.

Уровень заработных плат, установившийся на рынке труда Тамбовской области, остается одним из самых низких в России и Центральном федеральном округе. По состоянию на начало 2012 г.среднемесячная заработная плата работников предприятий и организаций составляла 14,3 тыс.рублей. За последние 4 года в действующих ценах заработная плата выросла почти на 4 тыс.рублей (39%). С учетом изменения потребительских цен рост был не столь значительным и составил лишь 8,4%. Наибольший уровень заработка характерен для сферы бизнес-услуг (финансовая деятельность - 31,3 тыс.рублей), инфраструктурных отраслей (производство и распределение электроэнергии, газа и воды 19,5 тыс.рублей, транспорт и связь - 19,7 тыс.рублей), государственного управления (20,2 тыс.рублей). В отраслях, обеспечивающих максимальную занятость, доходы ниже уровня средней заработной платы по региону: 14,3 тыс.рублей - в обрабатывающих производствах, 10,7 и 10,4 тыс.рублей - в образовании и здравоохранении, 11,4 тыс.рублей - в розничной торговле. Тем не менее, в последнее время наблюдается рост заработных плат в отраслях бюджетного сектора. В одной из базовых отраслей экономики региона сельском хозяйстве - заработки работников остаются на уровне 85% от среднеобластного уровня. Важной проблемой функционирования рынка труда остается высокая доля теневых доходов, в особенности на предприятиях сферы услуг (торговля, общественное питание), где значительную долю занимает занятость в малом бизнесе.

Основные проблемы развития рынка труда:

- Сокращающаяся численность и доля занятых в отраслях реального сектора экономики.

- Недостаточное число мест приложения труда с высоким уровнем заработной платы. Значительная часть рабочих мест приходится на сферы деятельности с низким уровнем оплаты труда.

- Значительная часть жителей региона получает основной доход за пределами области.