Правонарушения и преступления, совершаемые несовершеннолетними, все еще остаются болевой зоной общественного развития. В Тамбовской области, также как и во всей стране, основные причины обострения негативных процессов в детской и подростковой среде в последние десятилетия связаны, прежде всего, с теми экономическими, политическими, культурными преобразованиями, которые происходили в это время в России и оказали неблагоприятное воздействие на детей.
В последние четыре года, по данным УМВД по Тамбовской области, наметилась тенденция к снижению числа несовершеннолетних, стоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.
Всего на территории области в настоящее время проживает (по состоянию на 01.01.2010) 177293 несовершеннолетних, из них 14-17 лет - 45749 человек. Численность несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, составляет по итогам 2011 года 882 человека.
Удельный вес преступлений несовершеннолетних в общей структуре преступности по итогам 2011 г. составляет 4,7% (2010 г. - 4,8%).
Удельный вес несовершеннолетних, совершивших преступления, в общей численности несовершеннолетних, в 2011 г. составляет 0,24% (2008 г. - 0,44%, 2009 г.- 0,34%, 2010 г. - 0,24%), а в общей численности 14-17-летних несовершеннолетних - 0,93%.
Следует также отметить, что в 1,9 раза снизилось количество несовершеннолетних, совершивших преступления (2008 г. - 820, 2010 г. - 434, 2011 г. - 426).
В 2,4 раза снизилось количество несовершеннолетних, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях (2008 г. - 146, 2010 г.- 57, 2011 г. - 61).
Число несовершеннолетних, осужденных условно, за период 2008-2011 гг. снизилось в 3,6 раза (2008 г. - 118; 2010 г. - 41, 2011 г. - 33), в то же время среди данной категории несовершеннолетних рецидивная преступность значительно возросла (2008 г. - 30, 2010 г. - 19, 2011 г. - 59).
За последние четыре года количество административных правонарушений, совершенных несовершеннолетними, снизилось в 2,6 раза (2008 г. - 1761, 2010 г. - 617, 2011 г. - 670);
количество совершенных ими преступлений снизилось в 1,4 раза (2008 г. - 633, 2010 г. - 354, 2011 г. - 448),
из них тяжких и особо тяжких - в 2,7 раза (2008 г. - 189, 2010 г. - 72, 2011 г. - 69).
Ежегодно из учреждений уголовно-исполнительной системы и из специальных учебно-воспитательных учреждений возвращается 1-2 несовершеннолетних.
Удельный вес обучающихся, состоящих на учете в органах внутренних дел, от общего числа обучающихся, составляет по итогам 2011 года 0,9% (2008 г. - 0,8%), из них за совершение правонарушений и преступлений на учете состоят - 340 человек, употребление алкоголя- 96, употребление токсических веществ - 10.
Самое большое количество правонарушений и преступлений совершается школьниками (2009 г. - 180, 2010 г. -127, 2011 г. - 168) и обучающимися учреждений НПО и СПО (2009 г. - 110, 2010 г. - 109, 2011 г. - 133), гораздо меньше - обучающимися интернатных образовательных учреждений (2009 г. - 17, 2010 г. - 10, 2011 г. - 29).
При этом на учете в органах внутренних дел по итогам 2011 года состоит 470 обучающихся школ и интернатов, а также 373 обучающихся учреждений НПО и СПО.
Анализ структуры подростковой преступности по итогам 2011 года показывает, что в ней доминируют имущественные преступления, особенно кражи.
За последние три года структура преступности несовершеннолетних в области не изменилась, однако наметилась тенденция к снижению количества краж (2008 г. - 495, 2010 г. - 259), грабежей (2008 г. - 55, 2010 г. - 26), разбоев (2008 г. - 15, 2010 г. - 1).
По итогам 2011 года в целях предупреждения совершения повторных антиобщественных проявлений со стороны несовершеннолетних правонарушителей в Центр временного содержания несовершеннолетних преступников управления внутренних дел по Тамбовской области сотрудниками органов внутренних дел помещены 90 подростков (2009 г.- 214, 2010 г. - 118), из них:
40 - за совершение общественно-опасных деяний (2009 г. - 64, 2010 г.- 56),
44 - за совершение административных правонарушений (2009 г. - 147, 2010 г. - 54);
6 помещены в спецшколу и спецучилище закрытого типа (2009 г.- 3, 2010 г. - 8).
В Тамбовской области 30 муниципальных образований. На учете в КДН и ЗП, ПДН несовершеннолетние стоят во всех муниципальных образованиях Тамбовской области.
Проводимая органами внутренних дел во взаимодействии с заинтересованными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений работа позволяет в целом сохранять стабильную обстановку в подростковой среде на территории области. Однако есть показатели, требующие особого внимания.
Так, при стабильном снижении численности несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП, ПДН, значительно возросло количество несовершеннолетних, совершивших преступление повторно.
Остается стабильно высокой криминальная активность несовершеннолетних в возрасте 16-17 лет. Удельный вес данной возрастной категории несовершеннолетних от общего числа подростков совершивших преступления, ежегодно увеличивается: 2008 г. - 68,8%, 2009 г. - 70,9%, 2010 г.- 71,2%, 2011 г. - 71,3%.
При снижении за четыре года на 35,7% числа обучающихся подростков, совершивших преступления, их удельный вес от общего числа участников уголовно-наказуемых деяний увеличился на 11,4%: 2008 г. - 52,9%, 2010 г. - 64,3%, 2011 г. - 64%.
Если учесть, что преступность несовершеннолетних имеет, по общему правилу, уровень латентности от 30 до 50%, то удельный вес лиц, нарушающих уголовный закон в несовершеннолетнем возрасте, остается в области достаточно высоким.
В Тамбовской области реализуется комплекс мер, направленных на снижение уровня преступности и правонарушений несовершеннолетних. Так, за последние годы в области значительно укреплена нормативно-правовая база, способствующая эффективному решению вопросов профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних. В период с 2007 по 2010 гг. принят рад важнейших законов: