АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 апреля 2013 года N 443
Об утверждении областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области, на 2013 год и до 01 сентября 2017 г.
(с изменениями на 12 февраля 2019 года)
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области от 03.06.2013 N 546, от 07.06.2013 N 593, от 18.09.2013 N 1041, от 21.01.2014 N 43, от 11.02.2014 N 160, от 24.04.2014 N 455, от 08.05.2014 N 510, от 15.05.2014 N 530, от 10.09.2014 N 1075, от 19.12.2014 N 1652, от 06.02.2015 N 101, от 11.02.2015 N 114, от 02.03.2015 N 202, от 13.03.2015 N 235, от 06.04.2015 N 340, от 13.05.2015 N 450, от 15.05.2015 N 472, от 23.10.2015 N 1178, от 16.11.2015 N 1307, от 10.02.2016 N 123, от 04.04.2016 N 349, от 21.12.2016 N 1485, от 08.02.2017 N 96, от 29.08.2017 N 863, от 07.09.2018 N 910, от 12.02.2019 N 133)
Во исполнение Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" администрация области постановляет:
1. Утвердить областную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области, на 2013 год и до 01 сентября 2017 г. (далее - Программа) согласно приложению.
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 11.02.2014 N 160)
2. Руководителям муниципальных образований Тамбовской области, ответственным за реализацию Программы, обеспечить выполнение мероприятий Программы.
3. Опубликовать настоящее постановление на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области И.Н.Кулакова.
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 04.04.2016 N 349)
Глава администрации области
О.И.Бетин
Утверждена
постановлением
администрации Тамбовской области
от 29.04.2013 N 443
ОБЛАСТНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА ПО ПЕРЕСЕЛЕНИЮ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, РАСПОЛОЖЕННОГО НА ТЕРРИТОРИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ, НА 2013 ГОД И ДО 01 СЕНТЯБРЯ 2017 Г.
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области от 03.06.2013 N 546, от 07.06.2013 N 593, от 18.09.2013 N 1041, от 21.01.2014 N 43, от 24.04.2014 N 455, от 08.05.2014 N 510, от 15.05.2014 N 530, от 10.09.2014 N 1075, от 19.12.2014 N 1652, от 06.02.2015 N 101, от 11.02.2015 N 114, от 02.03.2015 N 202, от 13.03.2015 N 235, от 06.04.2015 N 340, от 13.05.2015 N 450, от 15.05.2015 N 472, от 23.10.2015 N 1178, от 16.11.2015 N 1307, от 10.02.2016 N 123, от 04.04.2016 N 349, от 21.12.2016 N 1485, от 08.02.2017 N 96, от 29.08.2017 N 863, от 07.09.2018 N 910, от 12.02.2019 N 133)
Паспорт Программы
Наименование Программы | Областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области, на 2013 год и до 01 сентября 2017 г. (далее - Программа) |
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 21.01.2014 N 43) | |
Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон) |
Заказчик Программы | Администрация Тамбовской области |
Основной разработчик Программы | Управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области (далее - Управление) |
Цели и задачи Программы | Цели Программы: улучшение условий проживания граждан; финансовое и организационное обеспечение переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, расположенном на территории Тамбовской области, признанном в соответствии с Федеральным законом в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Задачи Программы: формирование жилищного фонда и финансовых ресурсов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда; переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного в соответствии с Федеральным законом в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации; ликвидация существующего аварийного жилищного фонда |
Исполнители основных мероприятий Программы | Управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области; органы местного самоуправления |
Объемы и источники финансирования Программы | Источниками финансирования Программы являются: Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд); средства бюджета Тамбовской области; средства местных бюджетов; внебюджетные источники. Общий объем финансирования Программы составляет 1847012515,34 рубля, в том числе: средства Фонда - 798765633,84 рубля; средства бюджета Тамбовской области - 848966465,06 рубля; средства местных бюджетов - 44471662,44 рубля; внебюджетные источники - 154808754,00 рубля |
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 12.02.2019 N 133) | |
Основные показатели Программы | В результате реализации Программы будет обеспечено: ликвидация 47019,79 м2 жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области, признанного аварийным в соответствии с Федеральным законом; переселение из аварийного жилищного фонда 3066 человек; улучшение условий проживания 1335 семей |
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области от 03.06.2013 N 546, от 24.04.2014 N 455, от 19.12.2014 N 1652, от 06.02.2015 N 101, от 13.03.2015 N 235, от 06.04.2015 N 340, от 13.05.2015 N 450, от 23.10.2015 N 1178, от 10.02.2016 N 123, от 04.04.2016 N 349, от 21.12.2016 N 1485, от 08.02.2017 N 96, от 07.09.2018 N 910, от 12.02.2019 N 133) | |
Управление Программой | Управление осуществляет: общее руководство и управление реализацией Программы; координацию и контроль за деятельностью органов местного самоуправления в части исполнения ими положений Программы. Ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выделяемых по Программе, несут органы местного самоуправления. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с действующим законодательством |
1. Характеристика проблемы
Значительная часть жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области, не удовлетворяет сегодня потребности населения не только по объему, но и по своим качественным характеристикам. Это продолжает оставаться одной из наиболее острых социальных проблем в области.
Суммарная площадь жилищного фонда области, техническое состояние которого не соответствует стандартам проживания, в настоящее время составляет 747,0 тыс.м2, или 2,8 процента всего жилищного фонда, из них 96,1 тыс.м2 признаны аварийными.
До 2008 года капитальный ремонт жилых зданий практически не проводился, что усилило процесс ветшания жилищного фонда.
Темпы увеличения объемов ветхого жилищного фонда в Тамбовской области на сегодня превышают темпы его ликвидации. В то же время именно ветхие дома, имеющие высокий процент физического износа конструкций, дают прирост объемов аварийного жилищного фонда.
В результате хронического недофинансирования расселение семей из аварийного жилищного фонда производилось только из отдельных непригодных для проживания жилых помещений, в первую очередь по решениям судебных органов, а также по решениям межведомственных комиссий. Такая практика не решает проблемы аварийного дома в комплексе, поскольку расселение части жилых помещений не влечет за собой ликвидацию всего дома.
Аварийный жилищный фонд создает угрозу безопасному проживанию граждан, а также ухудшает внешний облик территорий муниципальных образований, сдерживает развитие инженерной инфраструктуры, снижает инвестиционную привлекательность городов и районов Тамбовской области.
Граждане, проживающие в многоквартирных ветхих и аварийных жилых домах, не могут в полной мере реализовать свои права на управление жилищным фондом, предусмотренные действующим жилищным законодательством, получать полный набор жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества.
В целях ускорения решения жилищной проблемы в интересах граждан, эффективного проведения жилищной реформы в современных экономических условиях и повышения ее социальной направленности необходимо комплексное решение проблемы ликвидации жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" одним из условий предоставления средств федерального бюджета для переселения граждан из жилищного фонда, признанного аварийным, является наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Таким образом, мероприятия, предусмотренные Программой, имеют большую социальную значимость и могут решаться исключительно программными методами.
2. Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
улучшение условий проживания граждан;
финансовое и организационное обеспечение переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, расположенном на территории Тамбовской области, признанном в соответствии с Федеральным законом в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, в жилые помещения, отвечающие установленным требованиям.
В рамках реализации Программы необходимо решить следующие задачи:
формирование жилищного фонда и финансовых ресурсов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного в соответствии с Федеральным законом в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации;
ликвидация существующего аварийного жилищного фонда.
Реализация мероприятий Программы будет осуществляться в IV этапов:
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области от 21.01.2014 N 43, от 10.02.2016 N 123)
I этап - 2013 - 2014 годы;
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 21.01.2014 N 43)
II этап - 2014 - 2015 годы;
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 21.01.2014 N 43)
III этап - 2015 - 2016 годы;
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 21.01.2014 N 43)
IV этап - 2016 - до 01 сентября 2017 года;
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 21.01.2014 N 43)
абзац исключен. - Постановление администрации Тамбовской области от 10.02.2016 N 123.
3. Основные мероприятия Программы
В соответствии с поставленными целями и задачами Программа предусматривает следующие организационные меры по ее реализации:
правовое обеспечение улучшения жилищных условий граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, признанном в соответствии с Федеральным законом в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации;
финансовое обеспечение Программы;
определение способов переселения, согласованных с собственниками этих помещений:
строительство, приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах для переселения граждан из аварийного жилищного фонда муниципальных образований Тамбовской области или у лиц, не являющихся застройщиками, выплата выкупной цены лицам, в чьей собственности находятся аварийные жилые помещения;
