В Омской области по состоянию на 1 января 2014 года проживает около 400000 детей, 2,5% которых составляют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (далее - дети-сироты).
Несмотря на то что в течение 3 последних лет на территории Омской области складывается положительная тенденция снижения общей численности детей-сирот (по состоянию на 1 января 2011 года количество детей-сирот составляло 12425 человек, на 1 января 2012 года - 11409 человек, на 1 января 2013 года - 10923 человека, на 1 января 2014 года - 10417 человек), в настоящее время к категории детей-сирот относятся 10276 человек, в том числе:
- 87,9% детей-сирот, воспитывающихся в семьях граждан (опека, попечительство, усыновление, приемная семья);
- 10,5% детей-сирот, пребывающих в организациях для детей-сирот;
- 1,4% детей-сирот, обучающихся в профессиональных образовательных организациях.
С 2011 года под надзор в организации для детей-сирот было передано 369 детей-сирот, из них 205 человек имеют ограниченные возможности здоровья.
Основными причинами помещения детей-сирот под надзор в организации для детей-сирот являются:
- смерть родителей или иных законных представителей (4% от общего количества детей-сирот, находящихся в организациях для детей-сирот);
- лишение родительских прав родителей или ограничение в них (53% от общего количества детей-сирот, находящихся в организациях для детей-сирот);
- возврат из приемных семей, из-под опеки, попечительства или усыновления (11% от общего количества детей-сирот, находящихся в организациях для детей-сирот);
- перевод из других организаций для детей-сирот (32% от общего количества детей-сирот, находящихся в организациях для детей-сирот).
Мониторинг движения воспитанников организаций для детей-сирот за последние три года показал, что из организаций для детей-сирот выбыли 996 детей-сирот. Основными причинами прекращения их пребывания в организациях для детей-сирот являются:
- возврат родителям - 37 человек;
- передача на воспитание в семьи граждан, в том числе родственникам - 160 человек;
- перевод в другие организации для детей-сирот - 80 человек;
- поступление в профессиональные образовательные организации - 659 человек;
- достижение совершеннолетия - 22 человека.
Срок пребывания детей в организациях для детей-сирот варьируется от 2 месяцев до 18 лет.
Помещение детей-сирот под надзор в организации для детей-сирот осуществляется с учетом их потребности в предоставлении образовательных, медицинских, социальных услуг, а также с учетом возраста, особенностей состояния здоровья и развития детей, уровня заболеваемости, наличия патологий и других обстоятельств.
С учетом приоритетности мер по профилактике социального сиротства и развитию семейного устройства детей-сирот, последовательная реализация которых приводит к сокращению количества детей, помещаемых под надзор в организации для детей-сирот, важным аспектом деятельности органов исполнительной власти Омской области, компетентных в указанной сфере, является совершенствование системы работы организаций для детей-сирот, в том числе их реформирование и реструктуризация.
В настоящее время в Омской области функционируют следующие организации для детей-сирот:
- 19 организаций для детей-сирот, в том числе 14 детских домов и 5 специальных (коррекционных) школ-интернатов, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Министерство образования Омской области (далее - Минобр);
- казенное учреждение здравоохранения Омской области "Специализированный дом ребенка", функции и полномочия учредителя в отношении которого осуществляет Министерство здравоохранения Омской области (далее - Минздрав);
- бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Омской области "Кировский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", функции и полномочия учредителя в отношении которого осуществляет Министерство труда и социального развития Омской области (далее - Минтруд).
За период с 2006 года по настоящее время количество воспитанников организаций для детей-сирот сократилось почти в 3 раза, что позволило реорганизовать 13 организаций, в том числе 11 детских домов и 2 специальные (коррекционные) школы-интерната, на базе которых были открыты дошкольные учреждения, Центр сопровождения замещающих семей, Центр духовно-нравственного воспитания "Исток", Центр психолого-медико-социального сопровождения.
В настоящее время в функционирующих организациях для детей-сирот проживают 1158 воспитанников.
С учетом отчисления выпускников фактическая наполняемость организаций для детей-сирот (детских домов и специальных (коррекционных) школ-интернатов для детей-сирот) составит 50% от предельной наполняемости указанных организаций для детей-сирот. В связи с этим возникает необходимость проведения мероприятий по реструктуризации и реформированию, в том числе по реорганизации не менее 5 организаций для детей-сирот.
В целях создания условий для успешной социализации детей-сирот, их адаптации в обществе в организациях для детей-сирот реализуются воспитательные и реабилитационные программы, на базе 4 организаций для детей-сирот функционируют центры постинтернатного сопровождения выпускников организаций для детей-сирот, специалисты которых являются штатными работниками казенного учреждения Омской области "Центр поддержки семьи".