ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 марта 2014 года N 53-п

О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 456 в 2014 году

(с изменениями на 4 августа 2014 года)

____________________________________________________________________                                        

     Документ с изменениями, внесенными:     
     постановлением Правительства Омской области от 18 июня 2014 года N 124-п (газета "Омский вестник", N 25, 27.06.2014);
     постановлением Правительства Омской области от 4 августа 2014 года N 162-п (газета "Омский вестник", N 31, 08.08.2014)      
____________________________________________________________________    

В соответствии с Правилами финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 456, пунктом 5 статьи 13 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан Правительство Омской области

постановляет:

1. Утвердить:

1) социальную программу Омской области "Укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения Омской области, оказание адресной социальной помощи в виде материальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2014 году" (далее - Программа) согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

2) основания и порядок оказания адресной социальной помощи в виде материальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2014 году согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

2. Определить Министерство труда и социального развития Омской области (далее - Министерство) уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, ответственным за реализацию Программы.

3. Министерству направить настоящее постановление в Пенсионный фонд Российской Федерации в течение 10 дней со дня его вступления в силу.

4. Пункт исключен постановлением Правительства Омской области от 4 августа 2014 года N 162-п, - см. предыдущую редакцию

Губернатор Омской области,
Председатель Правительства Омской области
В.И. Назаров

Приложение N 1
к постановлению
Правительства Омской области
от 26 марта 2014 г. N 53-п

     
Социальная программа Омской области
"Укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения Омской области, оказание адресной социальной помощи в виде материальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2014 году"

1. Общие положения

Настоящая Социальная программа разработана в целях укрепления материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения Омской области (далее - учреждения социального обслуживания населения), в том числе проведения реконструкции и капитального ремонта объектов отдельных бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания Омской области, капитального ремонта автономного стационарного учреждения социального обслуживания Омской области "Нежинский геронтологический центр" (далее - Нежинский ГЦ) для улучшения условий социального обслуживания граждан в этих учреждениях и обеспечения соблюдения установленных санитарных норм, а также оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим на территории Омской области (далее - неработающие пенсионеры), в виде материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства.

2. Сущность проблемы

Одной из особенностей современной демографической ситуации в Омской области, как и в целом по России, является увеличение количества граждан пожилого возраста и инвалидов. По состоянию на 1 января 2014 года в Омской области проживает 563,70 тыс. пенсионеров, в том числе:

- получателей трудовых пенсий по старости - 467,90 тыс. человек;

- получателей трудовых пенсий по инвалидности - 25,00 тыс. человек;

- получателей социальных пенсий - 46,10 тыс. человек.

Социальная поддержка неработающих пенсионеров, повышение уровня и качества их жизни являются одними из приоритетных задач социальной политики Омской области.

В 2013 году в целях поддержания уровня жизни семей неработающих пенсионеров, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума в Омской области, установленной для пенсионеров, за счет средств областного бюджета оказана государственная социальная помощь 45 неработающим пенсионерам на сумму более 72,50 тыс. руб. Кроме того, 683 неработающих пенсионера, находящихся в трудной жизненной ситуации, получили материальную помощь за счет средств областного бюджета на общую сумму более 3 300,00 тыс. руб.

В рамках реализации социальной программы Омской области "Укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения Омской области, оказание адресной социальной помощи в виде материальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2013 году", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 10 июля 2013 года N 150-п, адресную социальную помощь получили 1054 неработающих пенсионеров на сумму 2 189,00 тыс. руб., в том числе 540 неработающих пенсионеров получили указанную помощь за счет средств субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР) на общую сумму 1 089,00 тыс. руб.

В Омской области продолжается работа по газификации сельской местности. В связи с проведением мероприятий по газификации объектов жилищно-коммунального комплекса Омской области неработающие пенсионеры вынуждены тратить значительные средства на газификацию своих жилых помещений.

Увеличение размера пенсий не всегда обеспечивает фактическое повышение уровня жизни неработающих пенсионеров, в связи с этим возникает необходимость социальной поддержки неработающих пенсионеров, в том числе путем оказания им адресной социальной помощи.

В 2014 году адресную социальную помощь в связи с газификацией жилых помещений планируется оказать не менее чем 220 неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности. На предоставление указанной помощи запланировано выделить 2 187,80 тыс. руб. из областного бюджета, в том числе 1 087,80 тыс. руб. - за счет субсидий из бюджета ПФР.

По состоянию на 1 января 2014 года в Омской области функционируют 15 стационарных учреждений социального обслуживания Омской области различных типов, общее число мест в которых составляет 4781. В отношении указанных учреждений учредителем постоянно осуществляется работа по развитию инфраструктуры, обеспечению бесперебойного функционирования всех основных систем жизнеобеспечения, укреплению материально-технической базы, созданию комфортных условий проживания.

В течение последних 10 лет в Омской области сохраняется очередность на стационарное социальное обслуживание.

По состоянию на 1 января 2014 года очередность граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарные учреждения составляет 695 человек, в том числе в:

- психоневрологические интернаты - 328 человек;

- стационарные учреждения общего типа - 367 человек.

Срок ожидания в психоневрологические интернаты составляет в среднем два года, в стационарные учреждения общего типа - около одного года.

В соответствии с распоряжением Правительства Омской области от 29 ноября 2006 года N 228-рп "О создании государственного стационарного учреждения социального обслуживания Омской области "Исилькульский дом-интернат для престарелых и инвалидов" создано государственное стационарное учреждение социального обслуживания Омской области "Исилькульский дом-интернат для престарелых и инвалидов.

В 2007 году начата реконструкция здания железнодорожной больницы под размещение бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Омской области "Исилькульский дом-интернат для престарелых и инвалидов".

Согласно распоряжению Правительства Омской области от 24 июня 2009 года N 88-рп "О реорганизации бюджетных учреждений Омской области в сфере социального обслуживания населения" бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Омской области "Исилькульский дом-интернат для престарелых и инвалидов" реорганизовано в форме присоединения к бюджетному учреждению Омской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Исилькульского района". Бюджетное учреждение Омской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Исилькульского района" является правопреемником бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Омской области "Исилькульский дом-интернат для престарелых и инвалидов".

За период с 2007 по 2013 год бюджетным учреждением Омской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Исилькульского района" освоено 180 400,00 тыс. руб. на реконструкцию административного корпуса, здания котельной и гаражей под размещение Исилькульского дома-интерната для престарелых и инвалидов (далее - интернат).

В 2013 году завершена реконструкция административного корпуса, здания котельной и гаражей интерната на общую сумму 58 500,00 тыс. руб. В настоящее время объекты готовы к вводу в эксплуатацию.

В 2014 году планируется завершение реконструкции комплекса зданий бюджетного учреждения Омской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Исилькульского района" под размещение интерната на общую сумму 150 718,60 тыс. руб., в том числе реконструкции главного корпуса, банно-прачечного комбината на сумму 100 000,00 тыс. руб.

В целях снижения очередности (не менее чем на 30%), улучшения санитарно-бытовых условий, пожарной безопасности содержания граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарных учреждениях социального обслуживания Омской области с круглосуточным пребыванием людей, завершения реконструкции и ввода в эксплуатацию главного корпуса и банно-прачечного комбината под размещение интерната в 2014 году необходимо 100 000,00 тыс. руб., из которых 50 000,00 тыс. руб. - средства областного бюджета и 50 000,00 тыс. руб. - средства субсидий из бюджета ПФР.

Проектная мощность интерната составляет 213 койко-мест, предварительная сметная стоимость реконструкции комплекса зданий бюджетного учреждения Омской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Исилькульского района" под размещение интерната - 150 718,60 тыс. руб., в том числе реконструкции главного корпуса, банно-прачечного комбината - 100 000,00 тыс. руб.

В Нежинском ГЦ, на балансе которого имеются здания, находящиеся в эксплуатации с 1962 года, проживают 715 граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе в отделениях милосердия 482 человека, из которых 207 граждан пожилого возраста и инвалиды, находящиеся на постоянном постельном режиме.

В связи с неудовлетворительным состоянием конструкций кровли и жилых помещений в корпусах N 5, 9 - 11 Нежинского ГЦ необходимо проведение их капитального ремонта.

В соответствии с предписаниями территориального отдела надзорной деятельности Ленинского административного округа города Омска Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области (далее - ГУ МЧС) от 17 августа 2012 года N 191/1/1-16 и N 191/1/17-104 и требованиями правил пожарной безопасности Нежинскому ГЦ необходимо выполнить монтаж приточно-вытяжной вентиляции в корпусах N 1, 5, 8, 10, 11 капитальный ремонт пищеблока и жилых помещений в корпусе N 1, дополнительно установить в корпусах N 1, 4, 11 задвижки для пропуска противопожарного расхода воды с электроприводом, выполнить работы по устройству пожарных выходов в корпусе N 8, установке противопожарных муфт в корпусах N 1-5, 8-11.

В декабре 2012 года федеральным государственным учреждением "Управление по обеспечению энергоэффективности и энергоснабжения в Южно-Сибирском регионе" было проведено энергетическое обследование объектов Нежинского ГЦ, по результатам которого необходимо произвести капитальный ремонт системы отопления, душевых комнат и жилых помещений в корпусах N 8, 9.

В 2013 году в Нежинском ГЦ выполнен капитальный ремонт помещений, в том числе жилых помещений, и кабинетов в корпусах N 1 - 9.

Для выполнения работ в 2014 году в Нежинском ГЦ будут привлечены средства областного бюджета в сумме 11 055,50 тыс. руб., также необходимо привлечение средств субсидий из бюджета ПФР в сумме 9 230,70 тыс. руб.

Нежинским ГЦ подготовлена сметная документация на выполнение мероприятий по капитальному ремонту кровли и жилых помещений в корпусах N 5, 9 - 11, пищеблока в корпусе N 1, системы отопления, душевых комнат и жилых помещений в корпусах N 8, 9, монтажу приточно-вытяжной вентиляции в корпусах N 1, 5, 8, 10, 11.

В бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания Омской области "Атакский психоневрологический интернат" (далее - Атакский интернат) проживают 190 граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе в отделениях милосердия 50 человек, из которых 44 находятся на постоянном постельном режиме.

На балансе Атакского интерната имеется угольная котельная, находящаяся в эксплуатации с 1970 года.

В соответствии с предписанием отдела государственного пожарного надзора Тарского района управления надзорной деятельности ГУ МЧС от 28 сентября 2013 года N 255/1/1 и требованиями правил пожарной безопасности Атакскому интернату необходимо выполнить капитальный ремонт кровли здания котельной, капитальный ремонт жилых помещений.

Для выполнения в 2014 году указанных работ в Атакском интернате будут привлечены средства областного бюджета в сумме 2 350,00 тыс. руб., также необходимо привлечение субсидий из бюджета ПФР в сумме 2 350,00 тыс. руб.

Атакским интернатом подготовлена сметная документация на капитальный ремонт кровли здания котельной.

Реализация мероприятий настоящей Социальной программы позволит уменьшить очередность, повысить качество оказания социальных услуг, обеспечить сохранность объектов собственности Омской области, устранить неисправности изношенных элементов, привести помещения и системы жизнеобеспечения учреждений социального обслуживания населения в соответствие с нормативными и эксплуатационными требованиями, а также оказать дополнительную помощь неработающим пенсионерам.

(Раздел в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Омской области от 4 августа 2014 года N 162-п, - см. предыдущую редакцию)

3. Цель и основные задачи

Целью настоящей Социальной программы является создание условий для повышения уровня и качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов.

Указанная цель будет достигнута путем решения следующих основных задач:

- повышение качества социального обслуживания, создание комфортных условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в учреждениях социального обслуживания населения;

- улучшение социально-экономического положения неработающих пенсионеров путем оказания им адресной социальной помощи.

4. Перечень мероприятий

В ходе реализации настоящей Социальной программы планируется осуществление финансовых расходов, связанных с выполнением мероприятий в сфере повышения качества социального обслуживания, создания комфортных условий проживания гражданам пожилого возраста и инвалидам в учреждениях социального обслуживания населения, за счет средств областного бюджета и субсидий из бюджета ПФР, а также осуществление финансовых расходов, связанных с оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, за счет средств областного бюджета и субсидий из бюджета ПФР.

Перечень мероприятий настоящей Социальной программы определен в приложении к Социальной программе.

5. Финансирование мероприятий

Финансирование мероприятий настоящей Социальной программы осуществляется за счет средств областного бюджета и средств субсидий из бюджета ПФР. Объем финансирования составляет 127 174,00 тыс. руб., в том числе на:

- оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам - 2 187,80 тыс. руб., в том числе за счет средств субсидий из бюджета ПФР - 1 087,80 тыс. руб.;

- укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения - 124 986,20 тыс. руб., в том числе за счет средств субсидий из бюджета ПФР - 61 580,70 тыс. руб.     

(Раздел в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Омской области от 18 июня 2014 года N 124-п, - см. предыдущую редакцию)