РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 28 января 2014 года N 12/3

О внедрении электронного обмена документами

(с изменениями на 17 февраля 2015 года)

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Приказа Региональной энергетической комиссии Омской области от 15.11.2016 N 34-П.
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________                                        

     Документ с изменениями, внесенными:      
     приказом Региональной энергетической комиссии Омской области от 17 февраля 2015 года N 18/7 (газета "Омский вестник", 20.02.2015, N 7)     
____________________________________________________________________  

В соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике", Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Федеральным законом "О теплоснабжении", Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", иными нормативными актами, в целях повышения эффективности деятельности Региональной энергетической комиссии Омской области (далее - РЭК) и внедрения в практику работы системы электронного обмена документами с субъектами регулирования по телекоммуникационным каналам связи с использованием электронной подписи:

1. Определить, что форматом предоставления в РЭК документов и информации в связи с осуществлением РЭК своих полномочий в сфере тарифного регулирования, контроля и сбора информации является предоставление документов и информации в электронном виде с использованием электронной подписи посредством государственной информационной системы Омской области "Тариф" (далее - ГИС).     

(Пункт в редакции, введенной в действие приказом Региональной энергетической комиссии Омской области от 17 февраля 2015 года N 18/7, - см. предыдущую редакцию)

2. Для целей организации юридически значимого электронного документооборота утвердить прилагаемые документы:     

- Регламент об электронном документообороте и использовании электронной подписи в государственной информационной системе Омской области "Тариф"(Приложение N 1);

- типовая форма соглашения об электронном обмене документами (Приложение N 2);

- типовая форма заявления о подключении к электронному обмену документами (Приложение N 3).

(Пункт в редакции, введенной в действие приказом Региональной энергетической комиссии Омской области от 17 февраля 2015 года N 18/7, - см. предыдущую редакцию)

3. Сектору информатизации РЭК:

- обеспечить организационно-методическое сопровождение эксплуатации ГИС;

- организовать работу с субъектами регулирования с целью заключения с ними соглашений об электронном взаимодействии;

- довести настоящий приказ до сведения заинтересованных лиц и субъектов регулирования путём опубликования его на официальном сайте РЭК Омской области в сети "Интернет" http://rec.omskportal.ru/ и рассылки в виде электронного документа по ГИС.     

(Пункт в редакции, введенной в действие приказом Региональной энергетической комиссии Омской области от 17 февраля 2015 года N 18/7, - см. предыдущую редакцию)

4. Начальникам отделов РЭК ознакомить сотрудников с настоящим приказом и обеспечить его исполнение.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Исполняющий обязанности
председателя Региональной
энергетической комиссии Омской области
С.В. Синдеев

Приложение N 1
к приказу РЭК Омской области
от 28 января 2014 года N 12/3

____________________________________________________________________      

Приложение в редакции, введенной в действие приказом Региональной энергетической комиссии Омской области от 17 февраля 2015 года N 18/7, - см. предыдущую редакцию

____________________________________________________________________    

     Регламент обмена электронными документами и использования электронной подписи в государственной информационной системе Омской области "Тариф"

     
I. Общие положения

1. Настоящий регламент (далее - Регламент) определяет использование электронной подписи в государственной информационной системе Омской области "Тариф" (далее - ГИС), правовое регулирование отношений в области использования электронной подписи (далее - ЭП) и предназначен для использования Региональной энергетической комиссией Омской области (далее - Регулятор) и иными пользователями ГИС - коммерческими и некоммерческими организациями, деятельность которых подлежит регулированию, и иными организациями (далее - Абоненты), при осуществлении информационного обмена в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи посредством ГИС.     

2. Регламент разработан в соответствии с Федеральным законом "Об электронной подписи" (далее - 63-ФЗ), Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и защите информации", Положением об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2008 года N 620, иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными актами.

3. Действие настоящего Регламента распространяется на:

- Регулятора, как орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов;

- Абонентов.

II. Термины и определения

4. Термины, используемые в настоящем Регламенте:

- электронный документ (далее - ЭД) - документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме;

- ЭП - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию, предназначенная для защиты электронного документа от подделки и позволяющая идентифицировать владельца сертификата, а также установить отсутствие искажения информации в ЭД;

- сертификат ключа проверки электронной подписи (далее - сертификат ЭП) - электронный документ или документ на бумажном носителе, выданные удостоверяющим центром (далее - УЦ) либо доверенным лицом УЦ и подтверждающие принадлежность ключа проверки ЭП владельцу сертификата ключа проверки ЭП;

- владелец сертификата ЭП - лицо, которому в установленном законом порядке выдан сертификат ЭП;

- средства электронной подписи (далее - средства ЭП) - шифровальные (криптографические) средства, используемые для реализации хотя бы одной из следующих функций: создание ЭП, проверка ЭП, создание ключа ЭП и ключа проверки ЭП;

- ключ электронной подписи - уникальная последовательность символов, предназначенная для создания ЭП;

- ключ проверки электронной подписи - уникальная последовательность символов, однозначно связанная с ЭП и предназначенная для проверки подлинности ЭП;

- УЦ - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие функции по созданию и выдаче сертификатов ЭП, а также иные функции, предусмотренные 63-ФЗ;

- Соглашение - соглашение об электронном взаимодействии (приложение N 2 к приказу "О внедрении электронного обмена документами"), заключаемое между Абонентом и Регулятором в порядке, определенном настоящим Регламентом.

III. Использование ЭП

5. Информационный обмен между Регулятором и Абонентами осуществляется в рамках ГИС при помощи средств защиты информации, обеспечиваемых УЦ. Для целей сотрудничества по совместному обеспечению защищенного электронного документооборота УЦ должны отвечать следующим требованиям:

- наличие лицензии уполномоченного федерального органа исполнительной власти на право предоставления услуг в области шифрования информации;

- наличие лицензии на осуществление деятельности по техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств;

- наличие лицензии на право распространения шифровальных средств;

- наличие телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей предоставление заявленного перечня услуг и техническую возможность их предоставления (средства предоставления услуг должны иметь соответствующие сертификаты уполномоченного федерального органа исполнительной власти в случаях, предусмотренных действующим законодательством).

6. Сбор информации от Абонентов, в соответствии с действующим законодательством представляющих информацию Регулятору в электронном виде, осуществляется через ГИС.

7. Представление информации в электронном виде осуществляется Абонентом, представляющим информацию, на основании Соглашения с Регулятором и при наличии у Абонента и Регулятора совместимых технических средств и возможностей для приема и обработки информации.

8. При представлении информации в электронном виде в соответствии с настоящим Регламентом с использованием ЭП, Абоненты, представляющие информацию, не обязаны представлять ее Регулятору на бумажном носителе, за исключением случаев, когда федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами предусмотрена обязанность предоставлять информацию исключительно на бумажном носителе.

9. При представлении информации в электронном виде в соответствии с Регламентом Регулятор и Абонент обеспечивают хранение информации в электронном виде.

10. При представлении Абонентами информации в электронном виде, Регулятор принимает информацию в электронном виде после проверки ЭП соответствующего Абонента, подтверждает получение информации, а также корректность заполнения отчетных форм в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

IV. Требования к организациям, предоставляющим услуги УЦ

11. Деятельность УЦ, предоставляющего Абонентам услуги по созданию ключей ЭП, ключей проверки ЭП, созданию и выдаче сертификатов ЭП, выдаче средств ЭП, а также иные услуги, предусмотренные 63-ФЗ, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Регулятора, регламентирующими деятельность в области электронного документооборота с использованием ЭП, соглашениями между УЦ и Регулятором (при их наличии).

12. УЦ должен располагать средствами УЦ, совместимыми с ГИС.

13. По решению Регулятора УЦ присоединяется к Доверенным удостоверяющим центрам Регулятора.

14. Построение сети Доверенных УЦ направлено на создание единого пространства доверия к ключам ЭП, сертификатам ключей проверки ЭП, создаваемым и выдаваемым УЦ, в целях обеспечения требуемого уровня качества и надежности электронного документооборота.

15. В сеть доверенных УЦ Регулятора входят действующие УЦ органов государственной власти и органов местного самоуправления, УЦ, входящие в сеть доверенных УЦ ФСТ России (далее - СДУЦ).

16. УЦ включается в СДУЦ по решению ФСТ России после обращения Регулятора при условии его соответствия требованиям настоящего Регламента.

17. Регулятор вправе публиковать список доверенных УЦ на официальном сайте в сети "Интернет" по адресу http://rec.omskportal.ru/ (далее - Сайт).

IV. Правила использования средств ЭП

18. Представление информации в электронном виде допускается при обязательном использовании сертифицированных уполномоченными федеральными органами исполнительной власти средств ЭП, позволяющих идентифицировать владельца сертификата ЭП, а также установить отсутствие искажения информации, содержащейся в информации в электронном виде.

19. ЭД с ЭП имеет юридическое значение при осуществлении отношений, указанных в сертификате ЭП.

20. Распространение, учет и хранение средств ЭП в УЦ осуществляется в соответствии с требованиями 63-ФЗ, а также требованиями технической документации организаций - разработчиков средств ЭП.

21. Применение Абонентами средств ЭП при осуществлении обмена ЭД и информацией посредством ГИС не является лицензируемой деятельностью.

22. С целью защиты информации при передаче ее по каналам связи Регулятором и Абонентом применяются средства криптографической защиты информации, сертифицированные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

23. Использование, учёт, распространение и техническое обслуживание средств криптографической защиты информации и средств ЭП при представлении информации в электронном виде осуществляются в соответствии с требованиями 63-ФЗ.

V. Взаимодействие участников ГИС при обмене документами и информацией в электронном виде

24. Представление информации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи осуществляется при наличии у Абонента необходимых программно-аппаратных средств и подключении Абонента к ГИС посредством установки клиентского модуля ГИС, который осуществляет:

- формирование информации в соответствии с принятыми стандартами, форматами и процедурами для их последующей передачи в виде ЭД по телекоммуникационным каналам связи;

- формирование ЭП и заверение ею ЭД;

- шифрование информации, передаваемой по телекоммуникационным каналам связи;

- проверку ЭП в получаемых ЭД.

25. Датой представления Абонентом Регулятору информации в электронном виде является дата ее получения Регулятором, определяемая в соответствии с п. 47 настоящего Регламента.

26. ЭД считается исходящим от Абонента, если он подписан действующей ЭП, принадлежащей уполномоченному лицу Абонента. В случаях, если владельцем сертификата является не руководитель Абонента, то руководитель Абонента, в соответствии с внутренним регламентом Абонента, назначает уполномоченного представителя Абонента, о чем должен известить Регулятора, предоставив копию документа о наделении владельца сертификата ЭП правом подписи предоставляемых документов (осуществляется путём прикрепления файла, содержащего отсканированный документ при регистрации пользователя в ГИС) и оригинал соответствующей доверенности (направляется Регулятору на бумажном носителе).

27. Риск неправомерного подписания электронного документа ЭП несет Абонент, на уполномоченное лицо которого зарегистрирован соответствующий сертификат ЭП.

28. Абоненты обеспечивают соблюдение правил безопасности информации на рабочем месте Абонента.