Об утверждении доклада о результатах и основных направлениях деятельности Министерства труда и социального развития Омской области на 2014 - 2016 годы (с изменениями на 1 апреля 2015 года)

N
п/п

Полномочия Омской области, определенные законодательством, в рамках исполнения которых реализуется цель деятельности Министерства труда и социального развития Ом
ской области (далее - Министерство)

Функции (задачи) Министерства в соответствии с Положением об организации деятельности Министерства, в рамках исполнения которых реализуется цель деятельности Министерства

Цели и задачи Программы социально-экономического развития Омской области на среднесрочную перспективу, на исполнение которых направлена цель Министерства

Цели деятельности Министерства

1

2

3

4

5

1.

1. Решение вопросов социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, ветеранов Омской области, малоимущих граждан, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для возмещения затрат на предоставление мер социальной поддержки по проезду на общественном транспорте, обеспечению слуховыми аппаратами, в том числе с ушными вкладышами индивидуального изготовления и специальными элементами питания отдельным категориям граждан, иных социальных пособий, а также для возмещения расходов муниципальных образований в связи с предоставлением законами субъекта Российской Федерации льгот отдельным категориям граждан, в том числе льгот по оплате услуг связи, организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (подпункт 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об общих принципах)

В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 Положения о Министерстве, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 23 мая 2008 года N 56 (далее - Положение), задачей Министерства является формирование и развитие системы социальной защиты населения Омской области, включающей предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предоставление социального обслуживания проживающим на территории Омской области гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам

Цель - создание условий для стабильного повышения материального благосостояния и уровня социальной защищенности населения.
Задачи:
1) обеспечение роста денежных доходов населения, в том числе за счет повышения заработной платы работников организаций на территории Омской области, роста доходов от предпринимательской деятельности, увеличения размеров и совершенствования форм социальных выплат и льгот;
2) снижение дифференциации населения по уровню денежных доходов;
3) снижение доли граждан с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума;
4) формирование целостной и эффективной системы социальной защиты населения

Социальная защита населения Омской области

2. Решение вопросов социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях) (подпункт 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона об общих принципах)

Цель - создание условий для стабильного повышения материального благосостояния и уровня социальной защищенности населения.
Задачи:
1) формирование целостной и эффективной системы социальной защиты населения;
2) повышение доступности и качества социальных услуг.
Цель - улучшение демографической ситуации, направленное на постепенную стабилизацию численности населения.
Задачи:
1) увеличение продолжительности жизни населения:
2) поддержка материнства, отцовства и детства;
3) всестороннее развитие и укрепление института семьи;
4) снижение смертности

3. Решение вопросов организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству (подпункт 24.2 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона об общих принципах)

В соответствии с подпунктом 2.1 пункта 8 Положения, задачей Министерства является организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан

Цель - создание условий для стабильного повышения материального благосостояния и уровня социальной защищенности населения.
Задачи:
1) формирование целостной и эффективной системы социальной защиты населения;
2) повышение доступности и качества социальных услуг

4. Решение вопросов предоставления материальной и иной помощи для погребения (подпункт 41 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона об общих принципах)

В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 Положения, задачей Министерства является формирование и развитие системы социальной защиты населения Омской области, включающей предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предоставление социального обслуживания проживающим на территории Омской области гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам

Цель - создание условий для стабильного повышения материального благосостояния и уровня социальной защищенности населения. Задача - формирование целостной и эффективной системы социальной защиты населения

5. Полномочия по назначению и выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, переданы Российской Федерацией для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 4.1 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей")

Цель - улучшение демографической ситуации, направленное на постепенную стабилизацию численности населения.
Задачи:
1) стимулирование рождаемости;
2) улучшение репродуктивного здоровья населения;
3) поддержка материнства, отцовства и детства;
4) всестороннее развитие и укрепление института семьи

6. Решение вопросов предоставления областного материнского (семейного) капитала (в соответствии со статьей 41.1 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан)

Цель - улучшение демографической ситуации, направленное на постепенную стабилизацию численности населения. Задачи:
1) стимулирование рождаемости;
2) поддержка материнства, отцовства и детства;
3) всестороннее развитие и укрепление института семьи

7. Предоставление ежемесячной денежной выплаты семьям в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей (в соответствии с Указом Губернатора Омской области от 29 мая 2012 года N 55)

8. Полномочия по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным знаком "Почетный донор России", переданы Российской Федерацией для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 25 Федерального закона "О донорстве крови и ее компонентов")

Цель - создание условий для стабильного повышения материального благосостояния и уровня социальной защищенности населения.
Задачи:
1) обеспечение роста денежных доходов населения, увеличения размеров и совершенствования форм социальных выплат и льгот;
2) формирование целостной и эффективной системы социальной защиты населения

9. В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 Федерального закона "О ветеранах"

Цель - создание условий для стабильного повышения материального благосостояния и уровня социальной защищенности населения.
Задачи:
1) обеспечение роста денежных доходов населения, в том числе за счет повышения заработной платы работников организаций на территории Омской области, роста доходов от предпринимательской деятельности, увеличения размеров и совершенствования форм социальных выплат и льгот:
2) снижение дифференциации населения по уровню денежных доходов;
3) снижение доли граждан с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума;
4) формирование целостной и эффективной системы социальной защиты населения

10. В соответствии со статьей 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг

11. В соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг

12. В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг

13. В соответствии с пунктом 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением

14. В соответствии с пунктом 5 Порядка выплаты государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 года N 1013, выплата государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений, вызванных профилактическими прививками, включенными в национальный календарь профилактических прививок, и профилактическими прививками по эпидемическим показаниям, производится органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации

Цель - создание условий для стабильного повышения материального благосостояния и уровня социальной защищенности населения.
Задачи:
1) обеспечение роста денежных доходов населения, в том числе за счет повышения заработной платы работников организаций на территории Омской области, роста доходов от предпринимательской деятельности, увеличения размеров и совершенствования форм социальных выплат и льгот;
2) формирование целостной и эффективной системы социальной защиты населения

15. В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления пособий на проведение летнего оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным Фондом Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 1051, порядок подачи и регистрации заявлений получателей пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха, а также порядок принятия решения о назначении пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха определяются органом в сфере социальной защиты населения

Цель - создание условий для стабильного повышения материального благосостояния и уровня социальной защищенности населения.
Задача - формирование целостной и эффективной системы социальной защиты населения

16. В соответствии с пунктом 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 года N 1122, отдельным категориям граждан, предусмотренным статьей 2 Федерального закона "О ветеранах", удостоверение Ветерана Великой Отечественной войны выдается государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации

В соответствии с подпунктом 5 пункта 8 Положения, задачей Министерства является обеспечение эффективной деятельности территориальных органов Министерства и государственных учреждений Омской области, функции учредителя которых осуществляет Министерство

Цель - создание условий для стабильного повышения материального благосостояния и уровня социальной защищенности населения.
Задача - формирование целостной и эффективной системы социальной защиты населения

17. В соответствии с пунктом 2 Порядка оформления, выдачи и учета удостоверений о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 сентября 2013 года N 445н, удостоверение о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (далее - бывшие несовершеннолетние узники фашизма) выдастся органами социальной защиты населения по месту жительства бывших несовершеннолетних узников фашизма

18. В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О ветеранах", статьей 2 Закона Омской области "О присвоении звания "Ветеран труда" на территории Омской области", пунктами 3, 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 26 июля 2006 года N 100-п, прием документов и выдача удостоверений "Ветеран труда" осуществляется уполномоченными государственными учреждениями Омской области, находящимися в ведении Министерства

19. В соответствии со статьями 3, 4 Закона Омской области "О звании "Ветеран Омской области", пунктами 2, 6, 7 Порядка присвоения звания "Ветеран Омской области" и выдачи удостоверения ветерана Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 17 октября 2007 года N 129-п, прием документов и выдача удостоверения "Ветеран Омской области" осуществляется уполномоченными государственными учреждениями Омской области, находящимися в ведении Министерства

20. В соответствии с пунктом 10 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 26 июля 2006 года N 99-п, формирование сводного списка граждан, претендующих на получение выплат, из числа категорий граждан, указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", а также сводного списка граждан, претендующих на получение выплат, из числа категорий граждан, указанных в подпункте 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, по муниципальным образованиям Омской области осуществляется Министерством

В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 Положения, задачей Министерства является формирование и развитие системы социальной защиты населения Омской области, включающей предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предоставление социального обслуживания проживающим на территории Омской области гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам

21. В соответствии со статьей 11 Федерального закона "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" доходы, полученные от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства, учитываются в сумме доходов семьи или одиноко проживающего гражданина, исходя из утверждаемых в субъектах Российской Федерации нормативов чистого дохода в стоимостном выражении от реализации полученных в личном подсобном хозяйстве плодов и продукции

2.

1. Решение вопросов осуществления региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью (подпункт 58 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона об общих принципах)

Цель - улучшение демографической ситуации, направленное на постепенную стабилизацию численности населения.
Задачи:
1) улучшение репродуктивного здоровья населения;
2) поддержка материнства, отцовства и детства;
3) всестороннее развитие и укрепление института семьи

Участие в реализации семейно-демографической политики на территории Омской области

3.

1. Решение вопросов участия в урегулировании коллективных трудовых споров (подпункт 44 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона об общих принципах)

В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 Положения, задачей Министерства является реализация основных направлений государственной политики Омской области по вопросам развития трудовых ресурсов и кадрового потенциала, совершенствование систем оплаты труда и социального партнерства, улучшение условий труда, охраны труда

Цель - поддержка эффективной занятости населения, улучшение условий труда, развитие кадрового потенциала.
Задача - усиление социальной ответственности участников трудовых отношений

Совершенствование системы регулирования социально-трудовых отношений

2. Решение вопросов осуществления мероприятий в области охраны труда, предусмотренных трудовым законодательством (подпункт 44.1 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона об общих принципах)

Цель - поддержка эффективной занятости населения, создание здоровых и безопасных условий труда, развитие кадрового потенциала.
Задача - улучшение условий и охраны труда работающих

3. Решение вопросов участия в организации альтернативной гражданской службы в организациях, подведомственных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, включая меры по реализации прав граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, и их социальную защиту (подпункт 48 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона об общих принципах)

Цель - обеспечение эффективной занятости населения, создание здоровых и безопасных условий труда, развитие кадрового потенциала.
Задача - развитие рынка рабочих мест и повышение конкурентоспособности рабочей силы

4. В соответствии с частью 2 статьи 25 Трудового кодекса Российской Федерации органы государственной власти являются сторонами социального партнерства в случаях, когда они выступают в качестве работодателей, а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством, в частности:
- создание и работа трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (статьи 35, 35.1 Трудового кодекса Российской Федерации);
- разработка и заключение соглашений (статьи 45 - 49 Трудового кодекса Российской Федерации).
Кроме того, в соответствии со статьями 50, 51 Трудового кодекса Российской Федерации органы по труду осуществляют уведомительную регистрацию и контроль за выполнением коллективных договоров и соглашений

Цель - поддержка эффективной занятости населения, улучшение условий труда, развитие кадрового потенциала.
Задачи:
1) усиление социальной ответственности участников трудовых отношений;
2) улучшение условий и охраны труда работающих;
3) развитие рынка рабочих мест и повышение конкурентоспособности рабочей силы.
Цель - создание условий для стабильного повышения материального благосостояния и уровня социальной защищенности населения.
Задачи:
1) обеспечение роста денежных доходов населения, в том числе за счет повышения заработной платы работников организаций на территории Омской области, увеличения размеров и совершенствования форм социальных выплат и льгот;
2) снижение дифференциации населения по уровню денежных доходов;
3) снижение доли граждан с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума

5. В соответствии с пунктом 2 статьи 18.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации ежегодно определяют потребность в привлечении иностранных работников, оценивают эффективность использования иностранной рабочей силы, вклад иностранных работников в социально-экономическое развитие данного субъекта Российской Федерации. Определение органами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников осуществляется в соответствии с Правилами подготовки предложений по определению потребности в привлечении иностранных работников, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2013 года N 800

Цель - обеспечение эффективной занятости населения, улучшение условий труда, развитие кадрового потенциала.
Задача - сокращение диспропорций на рынке труда (территориальных, отраслевых, профессионально-квалификационных).
Цель - улучшение демографической ситуации, направленное на постепенную стабилизацию численности населения.
Задача - реализация эффективной миграционной политики

6. В соответствии с пунктом 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при разработке программных документов, планов и показателей своей деятельности необходимо руководствоваться Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (далее - Концепция).
В соответствии с Концепцией приоритетными направлениями государственной политики в области регулирования рынка труда являются:
- совершенствование законодательства Российской Федерации в области содействия занятости населения;
- совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ситуации на рынке труда;
- обеспечение сбалансированности профессионального образования и спроса на рабочую силу;
развитие региональных рынков труда и повышение территориальной мобильности рабочей силы;
- развитие кадрового потенциала;
- оптимизация привлечения иностранной рабочей силы;
- стимулирование экономической активности населения;
- повышение качества рабочих мест

В соответствии с подпунктом 3 пункта 8 Положения, задачей Министерства является разработка предложений по совершенствованию законодательства в сфере труда и социальной защиты населения Омской области, осуществление в пределах своей компетенции контроля за его соблюдением

Цель - обеспечение эффективной занятости населения, улучшение условий труда, развитие кадрового потенциала.
Задачи:
1) сокращение диспропорций на рынке труда (территориальных, отраслевых, профессионально-квалификационных);
2) развитие рынка рабочих мест и повышение конкурентоспособности рабочей силы;
3) снижение уровня общей безработицы;
4) обеспечение реализации права населения на защиту от безработицы

7. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации утверждаются программы соответствующих субъектов Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом

Цель - обеспечение эффективной занятости населения, улучшение условий труда, развитие кадрового потенциала.
Задачи:
1) сокращение диспропорций на рынке труда (территориальных, отраслевых, профессионально-квалификационных);
2) развитие рынка рабочих мест и повышение конкурентоспособности рабочей силы;
3) привлечение трудовых ресурсов в Омскую область.
Цель - улучшение демографической ситуации, направленное на постепенную стабилизацию численности населения.
Задача - частичная компенсация миграционной убыли в Омской области

4.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона об общих принципах к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения относится решение вопросов материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации и государственных учреждений субъекта Российской Федерации, в том числе вопросов оплаты труда работников органов государственной власти субъекта Российской Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации

В соответствии с подпунктом 5 пункта 8 Положения, задачей Министерства является обеспечение эффективной деятельности территориальных органов Министерства и государственных учреждений Омской области, функции учредителя которых осуществляет Министерство

Цель - повышение эффективности системы государственного управления.
Задачи:
1) внедрение и развитие системы управления по результатам деятельности;
2) повышение мотивации, ответственности и исполнительской дисциплины государственных гражданских служащих Омской области;
3) обеспечение и совершенствование деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг

Повышение эффективности государственного управления