МИНИСТЕРСТВО ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ, ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 25 октября 2013 года N 83
Об утверждении ведомственной целевой программы "Информационное обеспечение молодежной политики. Совершенствование деятельности учреждений, некоммерческих организаций, работающих в сфере молодежной политики"
(с изменениями на 20 марта 2024 года)
(в ред. Приказов Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области от 26.06.2014 N 43, от 06.08.2014 N 58, от 30.09.2014 N 77, от 01.12.2014 N 104, от 23.12.2014 N 122, от 26.05.2015 N 52, от 22.07.2015 N 66, от 21.10.2015 N 90, от 09.12.2015 N 110, от 30.12.2015 N 123, от 25.04.2016 N 47, от 19.05.2016 N 62, от 11.07.2016 N 82 (ред. 02.08.2016), от 28.10.2016 N 114, от 26.12.2016 N 139, от 27.02.2017 N 7, от 16.03.2017 N 15, от 04.07.2017 N 50, от 11.12.2017 N 96, от 15.12.2017 N 98, от 29.12.2017 N 109, от 07.02.2018 N 9, от 31.07.2018 N 77, от 06.11.2018 N 103, от 27.11.2018 N 111, от 28.12.2018 N 125, от 12.04.2019 N 41, от 07.08.2019 N 84, от 06.11.2019 N 117, от 22.11.2019 N 122, от 11.12.2019 N 126, от 18.02.2020 N 11, от 13.04.2020 N 33, от 12.08.2020 N 62, от 05.11.2020 N 91, от 29.12.2020 N 101, от 19.02.2021 N 14, от 26.03.2021 N 32, от 23.08.2021 N 92, от 27.09.2021 N 104, от 25.10.2021 N 117, от 19.01.2022 N 6, от 17.03.2022 N 26, от 19.05.2022 N 52, от 17.06.2022 N 67, от 10.08.2022 N 85, от 02.11.2022 N 120, от 28.12.2022 N 153, от 16.03.2023 N 25, от 04.05.2023 N 52, от 01.09.2023 N 105, от 20.03.2024 N 37)
В соответствии с пунктом 15 Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 12 февраля 2007 года N 19-п, приказываю:
Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Информационное обеспечение молодежной политики. Совершенствование деятельности учреждений, некоммерческих организаций, работающих в сфере молодежной политики" на 2014 - 2025 годы.
(в ред. Приказов Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области от 06.11.2018 N 103, от 18.02.2020 N 11, от 26.03.2021 N 32, от 25.10.2021 N 117, от 19.05.2022 N 52, от 02.11.2022 N 120)
2. Исключен. - Приказ Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области от 19.05.2022 N 52.
Министр
А.С.Фабрициус
Приложение
к приказу
Министерства по делам молодежи,
физической культуры и спорта
Омской области
от 25 октября 2013 г. N 83
Приложение N 1
к подпрограмме "Новое поколение"
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Информационное обеспечение молодежной политики. Совершенствование деятельности учреждений, некоммерческих организаций, работающих в сфере молодежной политики"
(в ред. Приказов Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области от 26.06.2014 N 43, от 06.08.2014 N 58, от 30.09.2014 N 77, от 01.12.2014 N 104, от 23.12.2014 N 122, от 26.05.2015 N 52, от 22.07.2015 N 66, от 21.10.2015 N 90, от 09.12.2015 N 110, от 30.12.2015 N 123, от 25.04.2016 N 47, от 19.05.2016 N 62, от 11.07.2016 N 82 (ред. 02.08.2016), от 28.10.2016 N 114, от 26.12.2016 N 139, от 27.02.2017 N 7, от 16.03.2017 N 15, от 04.07.2017 N 50, от 11.12.2017 N 96, от 15.12.2017 N 98, от 29.12.2017 N 109, от 07.02.2018 N 9, от 31.07.2018 N 77, от 06.11.2018 N 103, от 27.11.2018 N 111, от 28.12.2018 N 125, от 12.04.2019 N 41, от 07.08.2019 N 84, от 06.11.2019 N 117, от 22.11.2019 N 122, от 11.12.2019 N 126, от 18.02.2020 N 11, от 13.04.2020 N 33, от 12.08.2020 N 62, от 05.11.2020 N 91, от 29.12.2020 N 101, от 19.02.2021 N 14, от 26.03.2021 N 32, от 23.08.2021 N 92, от 27.09.2021 N 104, от 25.10.2021 N 117, от 19.01.2022 N 6, от 17.03.2022 N 26, от 19.05.2022 N 52, от 17.06.2022 N 67, от 10.08.2022 N 85, от 02.11.2022 N 120, от 28.12.2022 N 153, от 16.03.2023 N 25, от 04.05.2023 N 52, от 01.09.2023 N 105, от 20.03.2024 N 37)
1. Паспорт ведомственной целевой программы "Информационное обеспечение молодежной политики. Совершенствование деятельности учреждений, некоммерческих организаций, работающих в сфере молодежной политики" (далее - ведомственная программа)
Наименование субъекта бюджетного планирования Омской области | Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области (далее - Минспорт Омской области) |
Наименование ведомственной программы | "Информационное обеспечение молодежной политики. Совершенствование деятельности учреждений, некоммерческих организаций, работающих в сфере молодежной политики" |
Наименование государственной программы Омской области, в рамках подпрограммы которой осуществляется реализация ведомственной программы | "Развитие физической культуры и спорта и реализация мероприятий в сфере молодежной политики в Омской области" |
Наименование подпрограммы государственной программы Омской области, в рамках которой осуществляется реализация ведомственной программы | "Новое поколение" |
Сроки реализации ведомственной программы | Реализация ведомственной программы осуществляется в течение 2014 - 2025 годов |
(в ред. Приказов Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области от 06.11.2018 N 103, от 18.02.2020 N 11, от 26.03.2021 N 32, от 25.10.2021 N 117, от 02.11.2022 N 120) | |
Цели и задачи ведомственной программы | Цель ведомственной программы: создание условий для эффективного информационного обеспечения реализации молодежной политики, совершенствование деятельности учреждений, некоммерческих организаций, работающих в сфере молодежной политики. Задачи программы: 1) организация комплексного информационного сопровождения программ и мероприятий, реализуемых в сфере молодежной политики; 2) повышение качества услуг, оказываемых государственными учреждениями, некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере молодежной политики; 3) содействие формированию системы кадрового, программного и материально-технического обеспечения деятельности муниципальных учреждений сферы молодежной политики |
Целевые индикаторы ведомственной программы | При реализации программы используются следующие целевые индикаторы: 1) удельный вес молодежи Омской области, принявшей участие в социологических исследованиях Минспорта Омской области, бюджетного учреждения Омской области, в общей численности молодежи Омской области (процент); 2) удельный вес молодежи Омской области, принявшей участие в информационных проектах Минспорта Омской области, в общей численности молодежи Омской области (процент); 3) количество лиц, получивших социальную, психологическую, педагогическую, правовую и иные виды помощи (человек); 4) исключен. - Приказ Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области от 12.04.2019 N 41; 5) количество детей Омской области, принявших участие в новогодних мероприятиях (человек); 6) доля субсидий, предоставленных местным бюджетам из Областного бюджета на выплату заработной платы работникам муниципальных учреждений в сфере молодежной политики, от общего установленного объема бюджетных ассигнований на предоставление субсидий на выплату заработной платы работникам муниципальных учреждений в сфере молодежной политики (процент); 7) доля специалистов государственных и муниципальных учреждений в сфере молодежной политики, принявших участие в мероприятиях, направленных на повышение эффективности работы учреждений, повышение квалификации специалистов, от общего количества специалистов государственных и муниципальных учреждений в сфере молодежной политики (процент); 8) доля государственных и муниципальных учреждений в сфере молодежной политики, оснащенных необходимым оборудованием, спортивным инвентарем, от общей численности государственных и муниципальных учреждений сферы молодежной политики (процент); 9) численность детей и молодежи, принявших участие в мероприятиях гражданско-патриотической направленности (человек); 10) количество муниципальных учреждений в сфере молодежной политики, в которых произведен капитальный ремонт, оснащенных оборудованием; 11) исключен. - Приказ Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области от 26.05.2015 N 52 12) количество изготовленных и размещенных материалов социальной рекламы по актуальным вопросам в молодежной среде (единиц); 13) исключен. - Приказ Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области от 11.12.2017 N 96; 14) - 15) исключены. - Приказ Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области от 12.04.2019 N 41; 16) количество специалистов по работе с молодежью, ставших призерами и победителями конкурса профессионального мастерства (человек); 17) исключен. - Приказ Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области от 11.12.2017 N 96; 18) количество учреждений сферы молодежной политики муниципальных районов Омской области, получивших поощрение за организацию деятельности учреждения (единиц); 19) количество специалистов муниципальных органов и учреждений сферы молодежной политики, принявших участие в совещаниях, семинарах (человек); 20) исключен. - Приказ Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области от 11.12.2017 N 96. 21) исключен. - Приказ Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области от 12.04.2019 N 41. 22) удельный вес численности молодежи Омской области, принявшей участие в мероприятиях бюджетного учреждения Омской области "Региональный центр по организации и проведению молодежных мероприятий", направленных на вовлечение молодежи в инновационную, предпринимательскую, добровольческую деятельность, развитие гражданской активности молодежи и формирование здорового образа жизни, в общей численности молодежи Омской области (процентов); 23) удельный вес численности молодежи Омской области, принявшей участие в мероприятиях в сфере молодежной политики, проводимых организациями, получившими субсидию, в общей численности молодежи Омской области (процентов); Удельный вес численности молодежи Омской области, принявших участие в мероприятиях бюджетных учреждений Омской области "Центр патриотического воспитания молодежи", "Детский оздоровительный лагерь круглогодичного действия "Орленок", направленных на гражданское и патриотическое воспитание молодежи, воспитание толерантности в молодежной среде, формирование правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи, в общей численности молодежи Омской области |
(в ред. Приказов Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области от 26.06.2014 N 43, от 06.08.2014 N 58, от 23.12.2014 N 122, от 26.05.2015 N 52, от 25.04.2016 N 47, от 11.07.2016 N 82, от 11.12.2017 N 96, от 15.12.2017 N 98, от 12.04.2019 N 41, от 10.08.2022 N 85) | |
Объемы и источники финансирования ведомственной программы в целом и по годам ее реализации | Общий объем финансирования ведомственной программы составляет 1 054 653 132,79 руб. (без учета кредиторской задолженности в сумме 505094,74 руб.). В том числе: в 2014 году - 119741461,40 руб.; в 2015 году - 126732920,00 руб.; в 2016 году - 45602835,00 руб.; в 2017 году - 48171331,00 руб.; в 2018 году - 60 959 574,80 руб.; в 2019 году - 80 568 030,28 руб.; в 2020 году - 75 651 563,22 руб.; в 2021 году - 84 674 123,78 руб.; в 2022 году - 169 116 222,51 руб.; в 2023 году - 118 605 915,42 руб. Источник финансирования - средства областного бюджета; в 2024 году - 52 188 854,76 руб.; в 2025 году - 73 145 395,36 руб. |
(в ред. Приказов Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области от 26.06.2014 N 43, от 06.08.2014 N 58, от 30.09.2014 N 77, от 01.12.2014 N 104, от 23.12.2014 N 122, от 26.05.2015 N 52, от 22.07.2015 N 66, от 21.10.2015 N 90, от 09.12.2015 N 110, от 30.12.2015 N 123, от 25.04.2016 N 47, от 19.05.2016 N 62, от 11.07.2016 N 82, от 28.10.2016 N 114, от 26.12.2016 N 139, от 16.03.2017 N 15, от 04.07.2017 N 50, от 11.12.2017 N 96, от 15.12.2017 N 98, от 29.12.2017 N 109, от 07.02.2018 N 9, от 31.07.2018 N 77, от 06.11.2018 N 103, от 27.11.2018 N 111, от 28.12.2018 N 125, от 12.04.2019 N 41, от 07.08.2019 N 84, от 06.11.2019 N 117, от 22.11.2019 N 122, от 11.12.2019 N 126, от 18.02.2020 N 11, от 13.04.2020 N 33, от 12.08.2020 N 62, от 05.11.2020 N 91, от 29.12.2020 N 101, от 19.02.2021 N 14, от 26.03.2021 N 32, от 27.09.2021 N 104, от 25.10.2021 N 117, от 17.03.2022 N 26, от 19.05.2022 N 52, от 10.08.2022 N 85, от 02.11.2022 N 120, от 28.12.2022 N 153, от 16.03.2023 N 25, от 04.05.2023 N 52, от 01.09.2023 N 105, от 20.03.2024 N 37) | |
Ожидаемые результаты реализации ведомственной программы | Реализация программы позволит: 1. Организовать комплексное информационное сопровождение программ и мероприятий, реализуемых в сфере молодежной политики, в том числе: - обеспечить сохранение удельного веса молодежи Омской области, принявшей участие в социологических исследованиях, в общей численности молодежи Омской области (0,1% в 2016, 2018, 2021 годах); - обеспечить удельный вес молодежи Омской области, принявшей участие в информационных проектах Минспорта Омской области, в общей численности молодежи Омской области (13% в 2014 - 2015 годах); - обеспечить размещение материалов социальной рекламы по актуальным вопросам в молодежной среде (по 3 вида в 2016 - 2017 годах); 2. Повысить качество услуг, оказываемых государственными учреждениями, некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере молодежной политики, в том числе: - количество лиц, получивших социальную, психологическую, педагогическую, правовую и иные виды помощи (до 61000 чел. к 2015 году); - количество мероприятий, направленных на профилактику асоциального и деструктивного поведения подростков и молодежи, поддержку детей и молодежи, находящихся в социально опасном положении, вовлечение молодежи в инновационную, предпринимательскую, добровольческую деятельность, а также на развитие гражданской активности молодежи и формирование здорового образа жизни (до 68 к 2018 году); - количество мероприятий в сфере молодежной политики, проводимых организациями, получившими субсидию (до 50 единиц к 2018 году); - количество мероприятий, направленных на гражданское и патриотическое воспитание молодежи, воспитание толерантности в молодежной среде, формирование правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи (до 52 в 2018 году); - обеспечить участие в мероприятиях, организуемых государственными учреждениями и некоммерческими организациями, не менее 7,1% в 2021 году; 3. Оказать содействие в формировании системы кадрового, программного и материально-технического обеспечения деятельности муниципальных учреждений сферы молодежной политики, в том числе: - обеспечить выплату установленного объема субсидий, предоставленных местным бюджетам из областного бюджета на выплату заработной платы работникам муниципальных учреждений в сфере молодежной политики (100% в 2014, 2015 и 2018 годах); - обеспечить сохранение доли специалистов государственных и муниципальных учреждений в сфере молодежной политики, принявших участие в мероприятиях, направленных на повышение эффективности работы учреждений, повышение квалификации специалистов, от общего количества специалистов государственных и муниципальных учреждений в сфере молодежной политики (до 16,2% в 2021 году); - поощрить не менее 18 специалистов по работе с молодежью, ставших призерами и победителями конкурса профессионального мастерства (в 2016 - 2018 годах); |
(в ред. Приказов Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области от 05.11.2020 N 91, от 26.03.2021 N 32) | |
2. Проблема, решение которой осуществляется путем реализации программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне, характеристику влияния программы на достижение цели и решение задачи подпрограммы государственной программы
Важнейшим фактором устойчивого развития общества, роста благосостояния ее граждан и совершенствования общественных отношений является эффективная государственная молодежная политика.
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" к полномочиям субъектов Российской Федерации отнесено осуществление региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью.
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью отнесены к вопросам местного значения.
В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2020 года N 489-ФЗ "О молодежной политике в Российской Федерации" молодежная политика - комплекс мер нормативно-правового, финансово-экономического, организационно-управленческого, информационно-аналитического, кадрового, научного и иного характера, реализуемых на основе межведомственного взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления при участии институтов гражданского общества, юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и граждан Российской Федерации, в том числе индивидуальных предпринимателей, и направленных на создание условий для развития молодежи, ее самореализации в различных сферах жизнедеятельности, на гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодых граждан в целях достижения устойчивого социально-экономического развития, глобальной конкурентоспособности, национальной безопасности Российской Федерации.
Численность молодых граждан в возрасте 14 - 30 лет, проживающих на территории Омской области, на начало 2012 года составила 499685 человек (25,3% от общей численности населения Омской области).
Численность молодых граждан в возрасте 14 - 35 лет, проживающих на территории Омской области, на начало 2021 года составила 501550 человек (26,4% от общей численности населения Омской области).
(абзац введен Приказом Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области от 19.01.2022 N 6)
В настоящее время на территории Омской области создана и действует система региональных и муниципальных органов и учреждений, работающих в сфере молодежной политики.
Уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере реализации молодежной политики является Минспорт Омской области. В ведении Минспорта Омской области находятся бюджетные учреждения Омской области.
В муниципальных образованиях Омской области действуют органы по делам молодежи, а также муниципальные бюджетные учреждения сферы молодежной политики. Муниципальные учреждения по работе с детьми и молодежью в 2008 - 2009 годах созданы во всех муниципальных районах Омской области. На 1 января 2013 года в них работает 693 человека, это специалисты по работе с молодежью, педагоги-организаторы, социальные педагоги, педагоги-психологи и другие специалисты, 40% специалистов имеют высшее образование.
Кроме того, в реализации молодежной политики принимают участие иные органы государственной власти в пределах их компетенции, общественные организации и объединения.
Создание такой системы позволяет обеспечить комплексный подход к вопросам организации работы с молодежью в Омской области.
Тем не менее, существует ряд проблем в сфере кадрового и материально-технического обеспечения деятельности учреждений для детей и молодежи, которые ведут к снижению эффективности молодежной политики, оказывают негативное влияние на организацию работы с несовершеннолетними и молодежью.
Заработная плата работников учреждений сферы молодежной политики, расположенных на территории муниципальных районов Омской области, значительно ниже заработной платы других работников социальной сферы. За 2012 год заработная плата работников муниципальных учреждений сферы молодежной политики составила 7,95 тыс. руб., с начала 2013 года она составила 8,2 тыс. рублей, минимальный уровень заработной платы в Москаленском муниципальном районе - 5,4 тыс. руб., максимальный - в Павлоградском - 10,9 тыс. руб.
Низкий уровень заработной платы является причиной нестабильности кадровой политики, приводит к снижению эффективности деятельности учреждений в целом. В течение 2011 - 2012 годов кадровый состав учреждений обновлялся на 30%. Практически в половине учреждений произошла замена руководителей. С начала 2013 года сменяемость кадров составила около 60%. Имеет место переход работников учреждений сферы молодежной политики в другие сферы, где более достойная заработная плата. Данные тенденции ведут к сокращению численности высокопрофессиональных специалистов, имеющих опыт и знания в вопросах организации работы с молодежью, занимающихся реализацией важнейших проектов в области профилактики социально вредных явлений и пропаганды здорового образа жизни в молодежной среде, гражданско-патриотического воспитания, работы с молодыми семьями, организации трудовой занятости, отдыха и оздоровления несовершеннолетних. В 2013 году значительно сократилось количество специалистов, готовых принять участие в областном конкурсе профессионального мастерства работников сферы молодежной политики.
В 9 муниципальных районах (Калачинский, Колосовский, Кормиловский, Крутинский, Марьяновский, Москаленский, Нововаршавский, Русско-Полянский, Тарский) в ведении учреждений сферы молодежной политики нет помещений для организации работы с детьми и молодежью.
В 20 муниципальных районах недостаточный уровень материально-технического оснащения учреждений сферы молодежной политики: оргтехникой, автотранспортом, туристским оборудованием.
В связи с вышеизложенным возникла необходимость в применении качественно новых подходов к решению проблем молодежи и совершенствованию системы мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах региона, совершенствования деятельности учреждений и организаций, работающих в сфере молодежной политики.
В целях повышения эффективности молодежной политики необходимо проведение мониторинга состояния молодежной среды на постоянной основе. Повышение уровня информированности молодежи о реализуемых программах и мероприятиях будет способствовать более активному вовлечению молодежи к участию в реализации молодежной политики.
