Программа призвана стать инструментом для реализации стратегии устойчивого развития отрасли свиноводства в Омской области и достижения независимости от ввоза в снабжении населения мясом, что является частью приоритетных целей развития агропромышленного комплекса Омской области (далее - АПК), на реализацию которых направлена деятельность Министерства.
В Омской области по состоянию на 1 января 2014 года, в хозяйствах всех категорий поголовье свиней составляло 616,6 тыс. голов, в том числе в сельскохозяйственных организациях - 431,3 тыс. голов, что соответственно на 13,4% и 20,4% меньше соответствующего периода 1990 года.
Во всех категориях хозяйств Омской области в 2013 году произведено мяса свиней 120,5 тыс. тонн, из них сельскохозяйственными организациями - 68,8 тыс. тонн.
Свиноводством в Омской области занимаются порядка 15 крупных и средних сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе ОАО "Омский Бекон", ООО "РУСКОМ-Агро", ООО "Титан-Агро", ЗАО ПК "ОША", ООО "Агрокомплекс Ударный", КФХ Люфт и др.
Основным производителем свинины в Омской области является ОАО "Омский бекон". На данном предприятии содержится более 300 тыс. голов свиней, производство мяса ежегодно в пределах 50 тыс. тонн.
В настоящее время вышел на производственные мощности новый свиноводческий комплекс - ООО "РУСКОМ-Агро" Кормиловского муниципального района Омской области и в 2015 году планирует выйти на полную производственную мощность обособленное предприятие "Свиноводческий комплекс Петровский" ООО "Титан-Агро" Омского муниципального района Омской области. Производственная мощность каждого свинокомплекса составит по 9 тыс. тонн свинины в год, при единовременном содержании свиней по 60 тыс. голов.
Мясной подкомплекс Омской области является одной из важнейших составляющих АПК по своему значению для обеспечения занятости населения и снабжения его мясом. Вместе с тем, в нём накопилось наибольшее количество нерешенных проблем.
На протяжении всего периода реформирования АПК численность поголовья сельскохозяйственных животных, объёмы производства мяса снижались, и лишь в последние 3 - 4 года, наметился рост производства свинины как скороспелой отрасли.
Ускоренное развитие животноводства следует рассматривать как первоочередную задачу, решение которой позволит научно обоснованно и в интересах всего населения в перспективе удовлетворить платежеспособный спрос на мясо за счет собственного производства и переработки.
Для увеличения объемов производства мяса Омская область располагает всеми возможностями:
- наличие условий для создания собственной кормовой базы;
- наличие площадок под строительство животноводческих комплексов и мясоперерабатывающих предприятий;
- наличие квалифицированных специалистов.
Главными препятствиями для успешной реализации имеющегося потенциала устойчивого развития свиноводства являются:
- недостаточный уровень технического и технологического оснащения;
- высокая изношенность, техническая и технологическая отсталость основных фондов в сельскохозяйственных организациях;
- риск возникновения очагов африканской чумы свиней.
Одной из серьезных проблем в отрасли свиноводства остаётся недостаток современных мощностей по убою и переработке свинины, а также относительно невысокий уровень глубины переработки свинины на существующих мясокомбинатах.
Для успешного импортозамещения, которое является целью развития свиноводства и гарантом продовольственной безопасности региона, нужны не только современные породы свиней, но и качественно приготовленный ассортимент продукции. Приоритетным направлением в развитии мясоперерабатывающей промышленности является глубокая переработка свинины. Это тем более необходимо, так как проблема высококачественной говядины от мясных пород крупного рогатого скота в Омской области далеко не решена, а удовлетворение душевого потребления мяса на ближайшие годы в количестве 75 - 77 кг будет решаться исключительно за счет скороспелых отраслей животноводства: свиноводства и птицеводства.
В настоящее время в Омской области практически отсутствуют мощности по переработке сопутствующей продукции (крови, шкур, жиросырья, кишок, эндокринно-ферментного и специального сырья, технического сырья и прочее). Действующие в отрасли предприятия по убою и переработке скота, птицы и обработке сопутствующей продукции оснащены оборудованием в основном отечественного производства, которое и физически, и технически устарело. В таких условиях съём продукции с одной тонны живого веса свиней не превышает 70%. В результате сельскохозяйственные организации недополучают прибыль, несут дополнительные затраты на утилизацию отходов, а не переработанные отходы оказывают вредное влияние на окружающую среду.
Чтобы решить данную проблему требуется ввести в действие новые производственные мощности по убою и глубокой переработке свиней, оснащённые высокоэффективным энергосберегающим оборудованием и достаточно высокой мощностью. В этом случае, для обеспечения полной загрузки, потребуется организовать на всей территории Омской области сбор сырья (как самих свиней, так и побочных продуктов). Это будет стимулировать производство свиней фермерскими и личными подсобными хозяйствами, что в свою очередь будет способствовать росту занятости сельского населения и повышению их благосостояния.
В рамках реализации Программы планируется строительство новых санитарных боен, промышленной бойни, цехов по производству полуфабрикатов, мясокостной муки, консервов на территориях Кормиловского, Омского муниципальных районов, имеющие утвержденные схемы территориального планирования муниципальных районов и генеральные планы сельских поселений муниципальных районов Омской области в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
С учетом дальнейшей перспективы развития отрасли постановлением Правительства Омской области от 19 августа 2009 года N 156-п утверждена Схема территориального планирования Омской области (далее - Схема), в которой учтены положения проекта Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2020 года.
Важным направлением совершенствования территориального размещения производительных сил является создание новых и укрепление существующих "точек роста", представляющих собой наиболее перспективные направления развития экономики Омской области и соответствующих экономических районов.
Реализация на территории Омской области мероприятий федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" и соответствующих региональных программ создали определенные предпосылки для укрепления инфраструктурного потенциала села, улучшения жилищных условий сельского населения и социальной среды его обитания. Однако разрыв в уровне и качестве жизни в сельской местности в сравнении с городом по-прежнему остается ощутимым.
В 2014 - 2020 годах бюджетная поддержка будет в первую очередь направлена на комплексное обустройство объектам социальной и инженерной инфраструктуры, строительство жилья для работников в населенных пунктах, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса, в том числе предусматривающие переработку сельскохозяйственной продукции и выпуск готового продукта на месте, в соответствии с государственной программой "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области".
Развитие производств по подработке, хранению, первичной и глубокой переработке продукции животноводства предполагает дальнейшие инвестиционные вложения из различных источников финансирования.
(Раздел в редакции, введенной в действие приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 24 октября 2014 года N П-14-83, - см. предыдущую редакцию)