Профессиональное решение
для специалистов строительной отрасли


МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 24 октября 2013 года N П-13-93


Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие сельскохозяйственной кооперации в Омской области"

(с изменениями на 22 июля 2021 года)

(в ред. Приказов Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 13.08.2014 N П-14-51, от 15.10.2014 N П-14-75, от 25.12.2014 N П-14-105, от 06.02.2015 N П-15-7, от 08.10.2015 N П-15-64, от 26.10.2015 N П-15-72, от 11.12.2015 N П-15-86, от 29.03.2016 N П-16-20, от 25.07.2016 N П-16-51, от 25.11.2016 N П-16-77, от 17.03.2017 N П-17-24, от 26.10.2017 N П-17-105, от 29.03.2018 N П-18-28, от 17.07.2018 N П-18-77, от 19.11.2018 N П-18-108, от 28.03.2019 N П-19-17, от 31.12.2019 N П-19-123, от 25.02.2020 N П-20-25, от 06.10.2020 N П-20-89, от 21.12.2020 N П-20-113, от 16.02.2021 N П-21-14, от 22.07.2021 N П-21-74)




В целях развития системы сельскохозяйственной кооперации как фактора повышения конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции, устойчивого развития сельских территорий Омской области, в соответствии с пунктом 15 Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 12 февраля 2007 года N 19-п, приказываю:


1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие сельскохозяйственной кооперации в Омской области".


2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2014 года.



Министр
В.А.Эрлих



Приложение
к приказу Министерства сельского хозяйства
и продовольствия Омской области
от 24 октября 2013 г. N П-13-93



ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
 "Развитие сельскохозяйственной кооперации в Омской области"

(в ред. Приказов Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 13.08.2014 N П-14-51, от 15.10.2014 N П-14-75, от 25.12.2014 N П-14-105, от 06.02.2015 N П-15-7, от 08.10.2015 N П-15-64, от 26.10.2015 N П-15-72, от 11.12.2015 N П-15-86, от 29.03.2016 N П-16-20, от 25.07.2016 N П-16-51, от 25.11.2016 N П-16-77, от 17.03.2017 N П-17-24, от 26.10.2017 N П-17-105, от 29.03.2018 N П-18-28, от 17.07.2018 N П-18-77, от 19.11.2018 N П-18-108, от 28.03.2019 N П-19-17, от 31.12.2019 N П-19-123, от 25.02.2020 N П-20-25, от 06.10.2020 N П-20-89, от 21.12.2020 N П-20-113, от 16.02.2021 N П-21-14, от 22.07.2021 N П-21-74)




ПАСПОРТ
 ведомственной целевой программы "Развитие сельскохозяйственной кооперации в Омской области"

Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств федерального бюджета)

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее - Министерство)

Наименование ведомственной целевой программы

Развитие сельскохозяйственной кооперации в Омской области (далее - Программа)

Наименование государственной программы Омской области, в рамках подпрограммы которой осуществляется реализация ведомственной целевой программы

Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области (далее - Государственная программа)

Наименование подпрограммы государственной программы Омской области, в рамках которой осуществляется реализация ведомственной целевой программы

Поддержка сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и создание условий для их развития

Сроки реализации Программы

2014 - 2025 годы

(в ред. Приказов Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 28.03.2019 N П-19-17, от 25.02.2020 N П-20-25, от 16.02.2021 N П-21-14, от 22.07.2021 N П-21-74)

Цели и задачи Программы

Цель - развитие системы сельскохозяйственной кооперации как фактора повышения конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции, устойчивого развития сельских территорий.

Задачи Программы:

1) создание механизмов стимулирования объединения сельскохозяйственных товаропроизводителей в кооперативы и логистической инфраструктуры по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции;

2) модернизация и расширение производственной базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, потребительских обществ

(в ред. Приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 08.10.2015 N П-15-64)

Целевые индикаторы Программы

- объем субсидируемых кредитов;

- количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, потребительских обществ, развивших свою материально-техническую базу с помощью гранта для развития материально-технической базы;

- количество новых постоянных рабочих мест, созданных в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, получивших грантовую поддержку;

- количество работников, зарегистрированных в государственном учреждении - Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации, принятых сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими грантовую поддержку для развития материально-технической базы;

- количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, развивающих свою материально-техническую базу с помощью грантовой поддержки;

- количество проектов грантополучателей, реализуемых с помощью грантовой поддержки на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов

(в ред. Приказов Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 13.08.2014 N П-14-51, от 08.10.2015 N П-15-64, от 26.10.2015 N П-15-72, от 11.12.2015 N П-15-86, от 25.02.2020 N П-20-25, от 16.02.2021 N П-21-14)

Объемы и источники финансирования Программы в целом и по годам реализации

Общие расходы областного бюджета на реализацию Программы составят 355 070 019,44 рубля, в том числе по годам:

в 2014 году - 12 856,42 рубля;

в 2015 году - 31 802 835,60 рубля;

в 2016 году - 55 920 450,42 рубля;

в 2017 году - 4 425 000,00 рубля;

в 2018 году - 55 000 000,00 рубля;

в 2019 году - 47 500 000,00 рубля;

в 2020 году - 30 710 000,00 рубля;

в 2021 году - 40 000 000,00 рубля;

в 2022 году - 40 000 000,00 рубля;

в 2023 году - 40 898 877,00 рубля;

в 2024 году - 4 400 000,00 рубля;

в 2025 году - 4 400 000,00 рубля.

Из общего объема расходы областного бюджета за счет налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера из федерального бюджета составят 70 539 669,54 рубля, в том числе по годам:

в 2014 году - 12 856,42 рубля;

в 2015 году - 18 356 835,60 рубля;

в 2016 году - 10 000 450,42 рубля;

в 2017 году - 221 250,00 рубля;

в 2018 году - 7 700 000,03 рубля;

в 2019 году - 6 650 000,03 рубля;

в 2020 году - 4 299 400,04 рубля;

в 2021 году - 5 600 000,00 рубля;

в 2022 году - 4 400 000,00 рубля;

в 2023 году - 4 498 877,00 рубля;

в 2024 году - 4 400 000,00 рубля;

в 2025 году - 4 400 000,00 рубля.

Из общего объема расходы областного бюджета за счет поступлений целевого характера из федерального бюджета составят 284 530 349,90 рубля, в том числе по годам:

в 2015 году - 13 446 000,00 рубля;

в 2016 году - 45 920 000,00 рубля;

в 2017 году - 4 203 750,00 рубля;

в 2018 году - 47 299 999,97 рубля;

в 2019 году - 40 849 999,97 рубля;

в 2020 году - 26 410 599,96 рубля;

в 2021 году - 34 400 000,00 рубля;

в 2022 году - 35 600 000,00 рубля;

в 2023 году - 36 400 000,00 рубля.

Прогнозируемый объем финансирования из федерального бюджета - 71 200 000,00 рубля, в том числе по годам:

в 2024 году - 35 600 000,00 рубля;

в 2025 году - 35 600 000,00 рубля.

Прогнозируемый объем привлечения денежных средств из внебюджетных источников составит 317 896 681,00 рубля, в том числе по годам:

в 2014 году - 8 571,00 рубля;

в 2015 году - 21 201 890,00 рубля;

в 2016 году - 37 280 300,00 рубля;

в 2017 году - 36 666 667,00 рубля;

в 2018 году - 36 666 667,00 рубля;

в 2019 году - 31 666 667,00 рубля;

в 2020 году - 20 473 333,00 рубля;

в 2021 году - 26 666 667,00 рубля;

в 2022 году - 26 666 667,00 рубля;

в 2023 году - 27 265 918,00 рубля;

в 2024 году - 26 666 667,00 рубля;

в 2025 году - 26 666 667,00 рубля.

(в ред. Приказов Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 11.12.2015 N П-15-86, от 25.07.2016 N П-16-51, от 25.11.2016 N П-16-77, от 17.03.2017 N П-17-24, от 26.10.2017 N П-17-105, от 29.03.2018 N П-18-28, от 19.11.2018 N П-18-108, от 28.03.2019 N П-19-17, от 31.12.2019 N П-19-123, от 25.02.2020 N П-20-25, от 06.10.2020 N П-20-89, от 21.12.2020 N П-20-113, от 16.02.2021 N П-21-14, от 22.07.2021 N П-21-74)

Ожидаемые результаты реализации Программы

- прирост суммы займов, выданных сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами на развитие сельскохозяйственной деятельности, (к предыдущему году) в 2016 году составит 3 процента;

- прирост объема реализации молока, собранного сельскохозяйственными потребительскими кооперативами у сельскохозяйственных товаропроизводителей, не менее 1 процента к уровню предыдущего года;

- количество новых постоянных рабочих мест, созданных в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, получивших грантовую поддержку, к 2018 году составит 90 мест;

- прирост объема сельскохозяйственной продукции, реализованной сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими грантовую поддержку, (к предыдущему году) в 2019 году составит 10 процентов

- прирост объема сельскохозяйственной продукции, реализованной в отчетном году сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими грантовую поддержку за последние пять лет (включая отчетный год), по отношению к предыдущему году, составит 8 процентов ежегодно.

(в ред. Приказов Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 13.08.2014 N П-14-51, от 08.10.2015 N П-15-64, от 26.10.2015 N П-15-72, от 17.03.2017 N П-17-24, от 29.03.2018 N П-18-28, от 17.07.2018 N П-18-77, от 28.03.2019 N П-19-17, от 25.02.2020 N П-20-25, от 16.02.2021 N П-21-14)



I. Проблема, решение которой осуществляется путем реализации Программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне, характеристику влияния Программы на достижение цели и решение задач подпрограммы государственной программы либо основные положительные итоги реализации Программы с описанием тенденции их развития


В Омской области, как и в других регионах России, кооперативные отношения на селе развиваются в рамках нескольких моделей и организационных систем. Важнейшими из них являются сельскохозяйственные кооперативы (производственные и потребительские) и потребительские общества.


Целью государственной поддержки сельскохозяйственной кооперации должно стать повышение качества жизни сельского населения, позволяющего не только полностью обеспечить сельское население продовольствием собственного производства, повысить его занятость и доходы, но и превратить отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в главных поставщиков конкурентного продовольствия на региональные, национальные и мировые рынки.


Малые формы хозяйствования в Омской области представлены крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (далее - КФХ), индивидуальными предпринимателями, занимающимися сельскохозяйственным производством, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство (далее - ЛПХ), сельскохозяйственными потребительскими кооперативами.


(в ред. Приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 13.08.2014 N П-14-51)


КФХ и ЛПХ играют значительную роль в производстве сельскохозяйственной продукции, продовольственном обеспечении сельских семей, формировании предложения на региональных и локальных продовольственных рынках.


ЛПХ в области ведут 286,1 тыс. семей, и насчитывается 1941 КФХ.


В структуре посевных площадей под урожай 2012 года посевные площади КФХ составляли 34,5 процентов. В структуре посевных площадей под урожай 2013 года посевные площади КФХ составили 38,4 процентов.


(в ред. Приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 13.08.2014 N П-14-51)


Увеличение площади сельскохозяйственных культур в области под урожай 2013 года до 2989,2 тыс. га произошло в основном за счет КФХ, увеличивших посевы зерновых культур на 74,2 тыс. га (на 8,6 процентов), всю посевную площадь - на 93,6 тыс. га (на 9,3 процентов).


(в ред. Приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 13.08.2014 N П-14-51)


Анализ структуры производства показывает, что малые формы хозяйствования в Омской области производят более 40 процентов валовой продукции сельского хозяйства.


Однако проблем для успешного и устойчивого развития малых форм хозяйствования достаточно, и главными являются невысокий уровень технического и технологического оснащения хозяйств, неудовлетворительное состояние и использование естественных кормовых угодий, невысокая эффективность использования земель сельскохозяйственного назначения.


При довольно значимой поддержке государства, у мелких и средних производителей сельскохозяйственной продукции возникают сложности в ее реализации, в специализированном высокотехнологичном ведении производства, снабжении, сбыте, переработке. Возникает потребность в налаженной системе сельскохозяйственной потребительской кооперации.


Развитие сельскохозяйственной кооперации является необходимым условием обеспечения рентабельности сельскохозяйственного производства субъектов малого и среднего предпринимательства, сохранения занятости на селе, повышения покупательной способности сельского населения. Таким образом, развитие кооперации на селе является необходимым условием устойчивого развития сельских территорий.


В Омской области представлены все виды кооперации, предусмотренные федеральным законодательством. В настоящее время действуют сельскохозяйственные производственные кооперативы (далее - СПК), сельскохозяйственные потребительские кооперативы (в том числе кредитные), строительные кооперативы, ревизионные союзы, потребительские общества.


По состоянию на 1 января 2013 года на территории Омской области зарегистрировано 67 потребительских кооперативов, в том числе 20 - перерабатывающих, 19 - кредитных, 10 - сбытовых, 6 - снабженческих, 9 - обслуживающих и 4 - иных. Из числа обслуживающих кооперативов 5 относятся к строительной деятельности.


Потенциально социальной базой кооперации в сельской местности являются не только все сельские жители, но и действующие сельскохозяйственные организации, а также КФХ (включая индивидуальных предпринимателей).


Наиболее массовой организационной формой сельскохозяйственной кооперации является СПК. По состоянию на 1 января 2013 года на территории муниципальных районов Омской области зарегистрировано 92 СПК.


СПК решают вопросы занятости на селе, в них трудоустроено около 7 тыс. сельских жителей. СПК решают многие социальные вопросы на селе. СПК в больших объемах обеспечивают кормами, транспортом, топливом и другими ресурсами своих членов для ведения ими личного подсобного хозяйства.


(в ред. Приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 13.08.2014 N П-14-51)


Сельскохозяйственные потребительские кредитные кооперативы являются некоммерческими объединениями сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения, осуществляющими выдачу займов своим членам за счет средств, привлекаемых от членов, ассоциированных членов, кредитных организаций и иных источников.


В Омской области сформирована двухуровневая система сельскохозяйственной кредитной кооперации, которая представлена девятнадцатью кооперативами первого уровня, осуществляющими свою деятельность на территории муниципальных районов, и Омским областным сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом "Прииртышье" второго уровня.


При областном кооперативе размещен фонд поддержки кредитных кооперативов. Средства этого фонда позволяют кооперативам первого уровня более быстрыми темпами вести работу по кредитованию своих членов и являются для кредитных кооперативов дополнительными кредитными ресурсами.


По состоянию на 1 января 2013 года количество членов кооперативов составило 541 человек, в течение года количество увеличилось на 142 члена.


За 2012 год сельскохозяйственными кредитными кооперативами выдано 388 займов на сумму 113,2 млн. рублей (в 2,6 раза больше, чем в 2011 году). Из них выдано займов ЛПХ - 108, КФХ - 4, СХО - 16 займов.


Полученные займы направлены на цели развития сельского хозяйства - приобретение сельскохозяйственных животных, кормов, семян, запасных частей, материалов, приобретение (строительство) жилья.


Сельскохозяйственные потребительские кооперативы, кроме кредитных (далее - СПоК). В эти кооперативы в основном входят ЛПХ и КФХ.


(в ред. Приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 13.08.2014 N П-14-51)


Сельскохозяйственными потребительскими кооперативами за 2012 год:


(в ред. Приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 13.08.2014 N П-14-51)


- закуплено 16,4 тыс. тонн молока, 6,4 тыс. тонн мяса, 250 тонн зерна;


(в ред. Приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 13.08.2014 N П-14-51)