2. Сущность проблемы
Одной из особенностей современной демографической ситуации в Омской области, как и в целом по России, является увеличение количества граждан пожилого возраста и инвалидов. По состоянию на 1 апреля 2013 года в Омской области проживало 558,5 тыс. пенсионеров, в том числе:
- получателей трудовых пенсий по старости - 461,1 тыс. человек;
- получателей трудовых пенсий по инвалидности - 26,1 тыс. человек;
- получателей социальных пенсий - 46,1 тыс. человек.
Социальная поддержка неработающих пенсионеров, повышение уровня и качества их жизни являются одними из приоритетных задач социальной политики Омской области.
В 2012 году в рамках реализации социальной программы Омской области "Укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения Омской области, оказание адресной социальной помощи в виде материальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2012 году", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 24 мая 2012 года N 114-п, адресную социальную помощь получили 694 неработающих пенсионера на сумму 5,3 млн. руб., в том числе 335 неработающих пенсионеров получили указанную помощь за счет средств субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР) на общую сумму 2,6 млн. руб.
В Омской области продолжается работа по газификации сельской местности. В связи с проведением мероприятий по газификации объектов жилищно-коммунального комплекса Омской области неработающие пенсионеры вынуждены тратить значительные средства на газификацию своих жилых помещений.
Увеличение размера пенсий не всегда обеспечивает фактическое повышение уровня жизни неработающих пенсионеров, что свидетельствует о необходимости социальной поддержки неработающих пенсионеров, в том числе путем оказания им адресной социальной помощи.
В 2013 году адресную социальную помощь в связи с газификацией жилых помещений планируется оказать не менее чем 220 неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности. На предоставление указанной помощи запланировано выделение 2 189,0 тыс. руб. из областного бюджета, в том числе 1 089,0 тыс. руб. - за счет субсидий из бюджета ПФР.
По состоянию на 1 мая 2013 года в Омской области функционирует 15 стационарных учреждений социального обслуживания Омской области различных типов, общее число мест в которых составляет 4781. В отношении указанных учреждений учредителем постоянно осуществляется работа по развитию инфраструктуры, обеспечению бесперебойного функционирования всех основных систем жизнеобеспечения, укреплению материально-технической базы, созданию комфортных условий проживания.
Вместе с тем в ряде учреждений социального обслуживания населения ввиду высокой степени износа зданий, жилых и нежилых помещений, а также необходимости увеличения мощности объектов жизнеобеспечения требуется проведение неотложного капитального ремонта, реконструкции существующих объектов данных учреждений и строительства новых объектов. С учетом данного критерия определены следующие учреждения социального обслуживания населения, в которых необходимо проведение капитального ремонта, реконструкции и строительства: БСУСО "Большекулачинский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов", БСУСО "Андреевский психоневрологический интернат", БСУСО "Крутинский психоневрологический интернат", БСУСО "Тарский психоневрологический интернат", АСУСО "Драгунский психоневрологический интернат", АСУСО "Омский психоневрологический интернат".
В БСУСО "Большекулачинский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов" проживает 195 человек пожилого возраста и инвалидов из числа лиц, освобожденных из мест лишения свободы, в том числе лица, за которыми в соответствии с законодательством установлен административный надзор, а также граждане пожилого возраста и инвалиды, ранее судимые или неоднократно привлекавшиеся к административной ответственности за нарушение общественного порядка, занимавшиеся бродяжничеством и попрошайничеством.
На балансе БСУСО "Большекулачинский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов" имеется здание столовой, находящееся в эксплуатации с 1975 года.
В соответствии с предписанием Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области, согласно требованиям санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 года, необходимо проведение капитального ремонта здания столовой БСУСО "Большекулачинский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов", в том числе капитального ремонта шатровой крыши, вентиляции, сетей электроснабжения, канализации, водопровода, фундамента, фасада, конструкций стен, перегородок, потолков, дверных и оконных заполнений, а также устройство пандусов, выполнение внутренних отделочных работ.
Кроме этого, в БСУСО "Большекулачинский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов" планируется проведение капитального ремонта жилых помещений главного корпуса.
Для выполнения работ в соответствии со сметной документацией на проведение капитального ремонта здания столовой и жилых комнат главного корпуса БСУСО "Большекулачинский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов" планируется выделить средства областного бюджета в сумме 5 500,0 тыс. руб., а также привлечь субсидии из бюджета ПФР в сумме 5 500,0 тыс. руб.
В БСУСО "Андреевский психоневрологический интернат" проживает 315 граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе 107 граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся на постельном режиме.
На балансе БСУСО "Андреевский психоневрологический интернат" имеется здание жилого корпуса N 5, находящееся в эксплуатации с 1972 года.
В целях обеспечения соответствия температурного режима в отделении милосердия N 4 и социально-медицинском отделении N 5 жилого корпуса N 5 БСУСО "Андреевский психоневрологический интернат" требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 года N 58, необходимо проведение капитального ремонта внутренних систем холодного и горячего водоснабжения, отопления, канализации, вентиляции, стропильной части и покрытия кровли, проведение общестроительных работ, а также утепление наружных стен указанных отделений.
Для выполнения работ в соответствии со сметной документацией на проведение капитального ремонта отделения милосердия N 4 и социально-медицинского отделения N 5 жилого корпуса N 5 БСУСО "Андреевский психоневрологический интернат" планируется выделить средства областного бюджета в сумме 2 900,0 тыс. руб., а также привлечь субсидии из бюджета ПФР в сумме 2 868,7 тыс. руб.
В БСУСО "Крутинский психоневрологический интернат" требуется проведение капитального ремонта кровли здания столовой и жилых помещений.
В мае 2012 года федеральным государственным учреждением "Управление по обеспечению энергоэффективности и энергосбережения в Южно-Сибирском регионе" Министерства энергетики Российской Федерации было проведено энергетическое обследование БСУСО "Крутинский психоневрологический интернат", по результатам которого данному учреждению рекомендовано произвести капитальный ремонт жилых помещений, в том числе замену оконных блоков, утепление наружных стен, ремонт системы отопления.
Для выполнения работ в соответствии со сметной документацией на проведение капитального ремонта кровли здания столовой и жилых помещений БСУСО "Крутинский психоневрологический интернат" планируется выделить средства областного бюджета в сумме 2 000,0 тыс. руб., а также привлечь субсидии из бюджета ПФР в сумме 2 000,0 тыс. руб.
В БСУСО "Тарский психоневрологический интернат" проживает 360 граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе 125 инвалидов, находящихся на постельном режиме.
В соответствии с предписанием Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области, согласно СанПиН 2.1.2.2564-09 "Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму их работы", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 ноября 2009 года N 71, необходимо произвести капитальный ремонт жилых помещений, холлов, коридоров в отделениях для проживания блоков "В", "Г" главного корпуса БСУСО "Тарский психоневрологический интернат", предусматривающий ремонт внутренней отделки стен и замену дверных блоков в жилых помещениях, облицовку стен в коридорах и холлах негорючими материалами, замену дощатых полов на легкобетонные.
Для выполнения ремонтных работ в соответствии со сметной документацией на проведение капитального ремонта в жилых помещениях, холлах и коридорах в отделениях для проживания блоков "В", "Г" главного корпуса БСУСО "Тарский психоневрологический интернат" планируется выделить средства областного бюджета в сумме 3 250,0 тыс. руб., а также привлечь субсидии из бюджета ПФР в сумме 3 250,0 тыс. руб.
В связи с вводом в эксплуатацию в 2014 году нового жилого корпуса на 100 мест с приемно-карантинным отделением, изолятором и лечебным комплексом в АСУСО "Драгунский психоневрологический интернат" необходимо проведение реконструкции прачечной данного учреждения из-за высокой степени ее износа.
Для выполнения работ в соответствии со сметной документацией на реконструкцию прачечной в АСУСО "Драгунский психоневрологический интернат" планируется выделить средства областного бюджета в сумме 10 000,0 тыс. руб., а также привлечь субсидии из бюджета ПФР в сумме 10 000,0 тыс. руб. Проектная мощность реконструкции прачечной в АСУСО "Драгунский психоневрологический интернат" составит 250 кг белья в сутки, предварительная сметная стоимость составляет 20 000,0 тыс. руб.