ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ЗАКОН

от 11 декабря 2012 года N 3-803

О внесении изменения в Закон края «Основы правовых гарантий
коренных малочисленных народов Севера Красноярского края»

 
Статья 1

Внести в Закон края от 1 июля 2003 года №7-1215 «Основы правовых гарантий коренных малочисленных народов Севера Красноярского края» (Красноярский рабочий, 2003, 30 июля; Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, 9 июня 2008 года, № 28 (249); 29 декабря 2009 года, № 73 (369); Наш Красноярский край, 2010,  7 декабря, 10 декабря) следующее изменение:

дополнить статьей  11.1 следующего содержания:

«Статья 11.1.Возмещение убытков, причиненных малочисленным народам,  объединениям
малочисленных народов, проживающим на территории края,  в результате  хозяйственной
и иной деятельности организаций всех форм собственности и физических лиц в местах
 традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов

1. Малочисленные народы, объединения малочисленных народов, проживающие на территории края, в целях защиты исконной среды обитания имеют право на возмещение убытков, причиненных им  в результате хозяйственной и иной деятельности организаций всех форм собственности и физических лиц в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов.

2. Размер убытков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, может определяться  в соответствии с методикой исчисления размера убытков, причиненных малочисленным народам, объединениям малочисленных народов, проживающим на территории края,  в результате  хозяйственной и иной деятельности организаций всех форм собственности и физических лиц в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов согласно приложению к настоящему Закону.

3. Порядок утверждения нормативно-справочных показателей, необходимых для исчисления убытков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Правительством Красноярского края.

4. Возмещение убытков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется организациями всех форм собственности и физическими лицами, осуществляющими  хозяйственную деятельность в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, в порядке, установленном действующим законодательством.».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования в краевой государственной газете «Наш Красноярский край».

Губернатор
Красноярского края
Л.В. Кузнецов

Приложение
к Закону края
от 11 декабря 2012 г. №3-803


Приложение
к Закону края
от 1 июля 2003 г. № 7-1215

Методика исчисления размера убытков, причиненных малочисленным народам, объединениям малочисленных народов,
проживающим на территории края, в результате хозяйственной и иной деятельности организаций
всех форм собственности и физических лиц в местах традиционного проживания и
традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов

Раздел 1. Общие положения

1.1. Настоящая методика предназначена для исчисления размера убытков, причиненных малочисленным народам, объединениям малочисленных народов, проживающим на территории Красноярского края, при разработке проектов, осуществлении хозяйственной и иной деятельности организаций всех форм собственности и физических лиц.

Под объединениями малочисленных народов для целей настоящей методики понимаются их общины, артели, иные коммерческие и некоммерческие организации, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность (далее - традиционная деятельность) в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края (далее - правообладатели).

1.2. Настоящей методикой определяются случаи, когда убытки подлежат возмещению, требования к составу и содержанию исходных данных для исчисления размера убытков, механизмы осуществления расчетов.

1.3. Размер убытков исчисляется в зависимости от ущерба, причиненного традиционной деятельности, в результате изъятия земельного участка либо предоставления в постоянное пользование земель и других природных ресурсов, временного или самовольного занятия земельных участков, временного пользования землей и другими природными ресурсами, ухудшения качества (продуктивности) земель и биологических ресурсов, обременения земельных участков правообладателей.

1.4. При исчислении размера убытков оценивается расчетный ежегодный валовый доход, возможный к получению правообладателем на участке (далее - ежегодный доход). Ежегодный доход правообладателя составляет сумму валовых доходов, получаемых от всех видов традиционной хозяйственной деятельности (оленеводство, промысловая охота, рыболовство, собирательство и др.). Расчет ежегодного дохода основывается на принципе многофункциональности территории в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов.

С этой целью используются показатели продуктивности и стоимости земель и биологических ресурсов, материально-технических затрат на 1 га оленьих пастбищ, промысловых угодий и водных объектов, а также другие нормативно-справочные показатели, утверждаемые Правительством Красноярского края.

Срок действия нормативно-справочных показателей устанавливается на пять лет, по истечении которых производится их пересчет.

1.5. Для расчета ежегодного дохода используются следующие определения:

стоимость валового запаса биологических ресурсов (Свз) - общий объем биологических ресурсов, имеющийся на участке, в денежном выражении;

стоимость продукции (хозяйственного запаса) биологических ресурсов (Спр) - допустимый объем изъятия биологических ресурсов без ущерба для их естественного возобновления в денежном выражении с учетом экономической целесообразности;

материально-технические затраты (далее - МТЗ) - затраты на ведение традиционной деятельности, включающие амортизацию основных средств и затраты на материально-техническое обеспечение вида деятельности: переменные МТЗ - затраты, зависящие от объема (стоимости) продукции, постоянные - затраты правообладателя вне зависимости от объема продукции;

геоботанические контуры - выделы на геоботанической карте масштаба 1:100 000, отражающие особенности пространственного размещения природных комплексов на участке, отличающиеся по продуктивности земель и биологических ресурсов. Геоботанический контур содержит определенный набор природных (биологических) ресурсов, при освоении которых правообладатель при ведении традиционной хозяйственной деятельности получает соответствующий ежегодный доход;

оленеемкость пастбищ - возможность природного комплекса, являющегося пастбищем, обеспечивать годовой (или сезонный) биологический цикл определенного поголовья оленей без нарушения региональных зоотехнических норм кормления, содержания, разведения и окарауливания оленей;

промысловые виды биологических ресурсов - виды биологических ресурсов (животные и растения), которые имеют значительный запас (возможный к изъятию) и важное хозяйственное значение в жизнедеятельности правообладателей;

удельные показатели постоянных МТЗ () - объем постоянных затрат на 1 га угодий;

удельные показатели переменных МТЗ () - объем переменных затрат на единицу продукции (единичную продуктивность);

коэффициент пересчета ежегодного дохода с учетом удаленности участка от пункта реализации продукции () - коэффициент, отражающий изменения дохода в зависимости от удаленности от пункта реализации продукции на каждые 10 км;

коэффициент потерь (,) - коэффициент, учитывающий снижение качества или потерю части продукции.

1.6. Исходная информация для расчета нормативно-справочных показателей собирается в оленеводческих хозяйствах, общинах, статистических управлениях, управлениях агропромышленного комплекса края, а также выбирается из отчетов о результатах НИР и опубликованных материалов.

1.7. Таблицы (1.1-8.5)  для формирования исходных данных для расчета нормативно-справочных показателей приведены в разделе 9 настоящей методики.

Раздел 2. Состав убытков, причиненных в результате хозяйственной и
иной деятельности организаций и физических лиц

2.1. Исчисление размера убытков () правообладателя при изъятии участка, всех видах постоянного и временного использования земель и других природных ресурсов или их обременении проводится по общей формуле:

,   (2.1.1)

где:

- ущерб имуществу правообладателя, оцененный в соответствии с российскими стандартами оценки по рыночной стоимости зданий, сооружений и объектов незавершенного строительства;

- прочие документально подтвержденные расходы правообладателя;

- упущенная выгода - доходы, не полученные в результате изъятия участка, постоянного либо временного использования земель или других природных ресурсов или обременения участка.

2.2. Расчет осуществляется по формуле:

,  (2.2.1)

где:

- ежегодный доход с земельного участка и (или) водного объекта площадью S (га) по видам традиционной деятельности (i), перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 года № 631-р;

- период изъятия, временного или постоянного пользования, обременения участка, лет;

- коэффициент пересчета теряемого ежегодного дохода в упущенную выгоду.

2.3. Период изъятия (пользования, ухудшения качества, обременения) участков и коэффициент пересчета теряемого ежегодного дохода различаются в случаях:

изъятия земельного участка либо предоставления в постоянное пользование земель и других природных ресурсов иным организациям и физическим лицам (раздел 5);

самовольного занятия земельных участков, временного пользования землей и другими природными ресурсами иными организациями и физическими лицами (раздел 6);

ухудшения продуктивности земель и биологических ресурсов (раздел 7);

обременения земельных участков правообладателей (раздел 8).

2.4. При исчислении размера убытков учитывается:

стрессовое воздействие производственных и иных объектов, размещенных на участке правообладателя и на прилегающих землях, на продуктивность оленьих пастбищ и промысловых угодий вследствие присутствия людей и работающей техники;

ухудшение продуктивности земель и биологических ресурсов в результате механического (вырубки, подтопления, разрушения напочвенного покрова), пасторального (перевыпаса домашних животных), пирогенного, химического и радиационного воздействий.

2.5. Исчисление размера убытков правообладателей проводится на основе оценки качества земель и других природных ресурсов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов в разрезе геоботанических контуров и (или) участков моря, разработанной в соответствии с Методическими рекомендациями по оценке качества земель, являющихся исконной средой обитания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденными руководителем Росземкадастра России (С.И. Сай) 2 марта 2004 года (далее - Методические рекомендации по оценке качества земель, являющихся исконной средой обитания малочисленных народов).  

Раздел 3. Расчет ежегодного дохода,
получаемого при ведении традиционной деятельности

3.1. В ежегодный доход правообладателя () включается стоимость реализованной продукции и продукции, предназначенной для собственного потребления (), за исключением материально-технических затрат на их добычу, хранение и транспортировку:

  (3.1.1)

Затраты на труд, платежи с фонда оплаты труда, затраты на развитие и социальную сферу при расчете не учитываются.

3.2. Расчет ежегодного дохода осуществляется в два этапа.

На первом этапе определяется стоимость продукции с 1 га участка по видам традиционной деятельности в следующем порядке:

в соответствии с Методическими рекомендациями по оценке качества земель, являющихся исконной средой обитания коренных малочисленных народов, определяется стоимость валового запаса каждого из биологических ресурсов (), а также коэффициент пересчета () валового запаса в хозяйственный запас (объем допустимого изъятия);

стоимость продукции биологических ресурсов () рассчитывается по формуле:

,  (3.2.1)

устанавливаются размеры МТЗ по видам традиционной деятельности.

На втором этапе рассчитывается ежегодный доход с 1 га по видам традиционной деятельности в следующем порядке:

по формуле 3.1.1 проводится расчет ежегодного дохода по видам деятельности и геоботаническим контурам;

определяется суммарный ежегодный доход правообладателя от всех видов традиционной деятельности.

3.3. Расчет ежегодного дохода, получаемого при ведении оленеводства.

Для утверждения Правительством Красноярского края разрабатываются и представляются в табличной форме следующие нормативно-справочные показатели:

средние МТЗ на 1 га оленьих пастбищ, рублей/га;

средняя стоимость продукции и средний ежегодный доход на 1 га пастбищ, рублей/га;

перечень пунктов сбыта продукции оленеводства;

ежегодный доход с учетом удаленности пастбища (), рублей/га.