1. Основными проблемами по предоставлению земельных участков для их комплексного освоения в целях строительства жилья экономического класса являются:
отсутствие прозрачных процедур изменения категории и вида разрешенного использования земельных участков для возможности осуществления на них жилой застройки;
отсутствие простых и прозрачных правил участия частных компаний в государственных проектах, неразвитое частно-государственное партнерство;
низкая применяемость новых высокоэффективных и энергосберегающих методов, технологий и материалов домостроения, позволяющих возводить качественные и комфортные современные дома по социально приемлемым ценам;
отсутствие развитой транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры территорий, предназначенных для жилой застройки.
На сегодняшний день возможности использования земельных участков с существующими коммунальными и транспортными объектами инфраструктуры практически исчерпаны.
Министерством регионального развития Российской Федерации 30.12.2010 утверждены контрольные показатели по вводу жилья по субъектам Российской Федерации на период 2011 - 2015 годов. Красноярскому краю объем ввода общей площади жилья определен в размере: на 2013 год - 1100,0 тыс. кв. метров, на 2014 год - 1255,0 тыс. кв. метров, на 2015 год - 1320,0 тыс. кв. метров. Отсутствие земельных участков, обеспеченных коммунальной и транспортной инфраструктурой, не позволит выполнить запланированные показатели и приведет к срыву ввода жилья как на территории Красноярского края, так и по России в целом.
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 24.09.2013 N 470-п)
Общая потребность в финансовых ресурсах, необходимых для обеспечения площадок под строительство жилья экономического класса на территории Красноярского края коммунальной и транспортной инфраструктурой, по данным муниципальных образований составляет более 11,0 млрд рублей.
Реализация Закона Красноярского края от 26.12.2006 N 21-5628 "О краевой целевой программе "Дом" на 2007 - 2009 годы" и Постановления Правительства Красноярского края от 27.01.2010 N 33-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Дом" на 2010 - 2012 годы" позволила частично решить проблему обеспечения земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурой в муниципальных образованиях.
В рамках долгосрочной целевой программы "Дом" на 2010 - 2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 27.01.2010 N 33-п, средства краевого бюджета предоставлялись муниципальным образованиям края на разработку проектной документации и выполнение строительно-монтажных работ по обеспечению земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурой в форме субсидий на условиях долевого софинансирования муниципальными образованиями мероприятий по обеспечению земельных участков для строительства жилья экономического класса коммунальной и транспортной инфраструктурой в размере не менее 1 процента.
Распределение средств краевого бюджета между муниципальными образованиями осуществлялось комиссионно по итогам конкурсного отбора.
За период реализации указанных программ (2007 - 2011 годы) обеспечены (полностью или частично) коммунальной и транспортной инфраструктурой земельные участки общей площадью 373,6 гектара в следующих муниципальных образованиях:
в городских округах: г. Минусинск, г. Сосновоборск, ЗАТО г. Зеленогорск, ЗАТО г. Железногорск;
в муниципальных районах: Боготольский, Богучанский, Емельяновский, Ермаковский, Ирбейский, Курагинский, Каратузский, Кежемский, Партизанский, Тасеевский, Енисейский, Северо-Енисейский районы.
За указанный период введено в эксплуатацию 124,0 тыс. кв. метров общей площади жилья, в том числе: 76,1 тыс. кв. метров многоэтажного жилья, 47,9 тыс. кв. метров малоэтажного жилья.
2. Комплексное освоение территорий (повышение предложения жилья и преодоление развивающейся хаотичной, неорганизованной жилой и общественно-деловой застройки) и развитие жилищного строительства на территории Красноярского края является одним из основных приоритетных направлений деятельности Правительства Красноярского края.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено:
разработать порядок бесплатного предоставления земельных участков под строительство жилья экономического класса, предусмотрев при этом ограничение продажной цены на такое жилье;
разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.
Одной из таких мер является обеспечение земельных участков, предоставляемых многодетным гражданам, коммунальной и транспортной инфраструктурой.
В связи с этим программой предусматривается стимулирование деятельности муниципальных образований в виде государственной поддержки за счет средств краевого бюджета.
Меры государственной поддержки создадут условия для решения одной из основных проблем, сдерживающих рост объемов жилищного строительства, - отсутствия земельных участков, обеспеченных коммунальной и транспортной инфраструктурой, и позволят увеличить предложение жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.
3. Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858, осуществляется софинансирование реализации проектов комплексной компактной застройки сельских поселений, предусматривающих реализацию инвестиционных проектов для обеспечения ускоренного развития сельскохозяйственного производства и предусматривающих комплексное освоение земельных участков в целях массового жилищного строительства и создания благоприятных условий для жизнедеятельности граждан, привлекаемых для проживания на территории комплексной компактной застройки.
Участие Красноярского края в данном мероприятии позволит привлечь на данные территории дополнительные трудовые ресурсы, в том числе молодых специалистов, обладающих современными знаниями в области передовых технологий агропромышленного производства.
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 24.09.2013 N 470-п)
4. В качестве мер государственной поддержки предполагается предоставление субсидий на реализацию проектов по обеспечению земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурой, в том числе с целью последующего предоставления обустроенных земельных участков многодетным гражданам и поддержки комплексной компактной застройки сельских поселений.
(п. 4 введен Постановлением Правительства Красноярского края от 24.09.2013 N 470-п)