ЗАКОН
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
от 14 июля 2020 года N 499-ОЗ
Об Уполномоченном по правам человека в Новосибирской области
(с изменениями на 19 декабря 2023 года)
_________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом НСО от 05.10.2021 N 116-ОЗ (Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования; Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 05.10.2021);
Законом НСО от 19.12.2023 N 400-ОЗ (Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования. Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 19.12.2023)
_________________________________________
Принят
Законодательным Собранием
Новосибирской области
9 июля 2020 года
Подписан
Губернатором
Новосибирской области
14 июля 2020 года
Настоящий Закон определяет порядок организации и осуществления деятельности Уполномоченного по правам человека в Новосибирской области.
Статья 1. Общие положения
1. Должность Уполномоченного по правам человека в Новосибирской области является государственной должностью Новосибирской области, учреждаемой в соответствии с Новосибирской области в целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также для ее осуществления.
2. Уполномоченный по правам человека в Новосибирской области (далее - Уполномоченный по правам человека) назначается на должность и освобождается от должности Законодательным Собранием Новосибирской области.
3. На Уполномоченного по правам человека распространяются гарантии, установленные законом Новосибирской области от 11 мая 2000 года N 95-ОЗ «О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Новосибирской области, должность Губернатора Новосибирской области», требования, ограничения и запреты, установленные Федеральным законом от 18 марта 2020 года N 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации» (далее - Федеральный закон об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации), Федеральным от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон о противодействии коррупции) и другими федеральными законами.(Часть в редакции, введенной Законом НСО от 19.12.2023 N 400-ОЗ, - см. предыдущую редакцию)
Статья 2. Правовая основа деятельности Уполномоченного по правам человека
Правовую основу деятельности Уполномоченного по правам человека составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Новосибирской области, законы и иные нормативные правовые акты Новосибирской области.
Статья 3. Принципы деятельности Уполномоченного по правам человека
1. Деятельность Уполномоченного по правам человека основывается на принципах справедливости, гуманности, законности, гласности, беспристрастности.
2.Уполномоченный по правам человека при осуществлении своих полномочий независим от каких-либо государственных органов и их должностных лиц, а также неподотчётен им.
Статья 4. Требования, предъявляемые к кандидату на должность Уполномоченного по правам человека
(В редакции, введенной Законом НСО от 05.10.2021 N 116-ОЗ, - см. предыдущую редакцию)
На должность Уполномоченного по правам человека может быть назначен гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, достигший возраста 30 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование, познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.
Статья 5. Порядок назначения на должность Уполномоченного по правам человека
1. Предложение о кандидатуре на должность Уполномоченного по правам человека вправе вносить в Законодательное Собрание Новосибирской области Губернатор Новосибирской области, депутат (группа депутатов, фракция) Законодательного Собрания Новосибирской области, Общественная палата Новосибирской области.
2. Внесение предложений о кандидатурах на должность Уполномоченного по правам человека осуществляется в течение 45 дней со дня издания распоряжения Председателя Законодательного Собрания Новосибирской области об объявлении конкурса на назначение на должность Уполномоченного по правам человека.
Распоряжение Председателя Законодательного Собрания Новосибирской области об объявлении конкурса на назначение на должность Уполномоченного по правам человека должно быть издано не позднее чем за 60 дней до дня истечения срока полномочий Уполномоченного по правам человека.
В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по правам человека внесение предложений о кандидатурах на должность Уполномоченного по правам человека осуществляется в течение 45 дней со дня принятия постановления Законодательного Собрания Новосибирской области о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по правам человека.
3. Предложение о кандидатуре на должность Уполномоченного по правам человека должно содержать обоснование назначения кандидата.
К предложению о кандидатуре на должность Уполномоченного по правам человека прилагаются:
1) письменное заявление кандидата о его согласии на назначение на должность Уполномоченного по правам человека;
2) копия документа, удостоверяющего личность кандидата, гражданство Российской Федерации;
3) автобиография кандидата;
4) копия трудовой книжки (при наличии) и (или) сведения о трудовой деятельности, иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность кандидата;
5) копия документа о высшем образовании кандидата;
6) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера кандидата, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в том числе:
сведения о принадлежащем кандидату, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера кандидата за пределами территории Российской Федерации, а также сведения о таких обязательствах супруги (супруга) кандидата и его несовершеннолетних детей;
сведения о счетах (вкладах), наличных денежных средствах и ценностях кандидата в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) иностранных финансовых инструментах, а также сведения о таких счетах (вкладах), наличных денежных средствах и ценностях в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) иностранных финансовых инструментах супруги (супруга) кандидата и его несовершеннолетних детей. При этом понятие «иностранные финансовые инструменты» используется в значении, определенном Федеральным от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;
7) справка о наличии (отсутствии) у кандидата судимости, выданная в установленном порядке.
4. Предварительное рассмотрение кандидатур на должность Уполномоченного по правам человека осуществляет конкурсная комиссия Законодательного Собрания Новосибирской области.
На заседание конкурсной комиссии кандидат представляет оригинал документа, удостоверяющего его личность, гражданство Российской Федерации, и оригинал документа о высшем образовании.
До рассмотрения кандидатуры на должность Уполномоченного по правам человека Законодательное Собрание Новосибирской области согласовывает ее с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.
5. Рассмотрение Законодательным Собранием Новосибирской области вопроса о назначении на должность Уполномоченного по правам человека осуществляется в порядке, установленном Законодательного Собрания Новосибирской области.
6. Назначенным на должность Уполномоченного по правам человека считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области путем проведения тайного голосования.
7. Постановление Законодательного Собрания Новосибирской области о назначении на должность Уполномоченного по правам человека подлежит официальному опубликованию.
Статья 6. Срок полномочий Уполномоченного по правам человека
1. Срок полномочий Уполномоченного по правам человека составляет пять лет.
2. Одно и то же лицо может занимать должность Уполномоченного по правам человека не более двух сроков подряд.
Статья 7. Требования, ограничения и запреты, связанные с замещением должности Уполномоченного по правам человека
1. Уполномоченный по правам человека не вправе иметь гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенатором Российской Федерации или депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности субъекта Российской Федерации, муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы, заниматься другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Уполномоченный по правам человека не вправе быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.
Уполномоченный по правам человека обязан постоянно проживать на территории Новосибирской области в течение срока исполнения им своих полномочий.
Уполномоченный по правам человека не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом о противодействии коррупции и другими федеральными законами.
Уполномоченный по правам человека обязан соблюдать иные требования, ограничения и запреты, установленные Федеральным законом о противодействии коррупции, другими федеральными законами и законами Новосибирской области.(Часть в редакции, введенной Законом НСО от 05.10.2021 N 116-ОЗ, - см. предыдущую редакцию)
2. Уполномоченный по правам человека в срок не позднее 30 календарных дней с момента вступления в должность обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, а также приостановить членство в политической партии на период осуществления своих полномочий. Если в течение указанного срока Уполномоченный по правам человека не выполнит установленные требования, его полномочия прекращаются, и Законодательное Собрание Новосибирской области назначает нового Уполномоченного по правам человека в порядке, установленном статьей 5 настоящего Закона.
3. Уполномоченный по правам человека обязан сообщать Председателю Законодательного Собрания Новосибирской области о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта в соответствии с требованиями Федерального закона о противодействии коррупции.
Основанием такого сообщения является возникновение личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
Уполномоченный по правам человека обязан направить сообщение, указанное в абзаце первом настоящей части (далее - сообщение), составленное по форме, установленной постановлением Законодательного Собрания, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем, когда ему стало известно о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов. При невозможности направления сообщения в указанный срок по причинам, не зависящим от Уполномоченного по правам человека, оно направляется незамедлительно после устранения указанных причин.
Председатель Законодательного Собрания Новосибирской области в течение трех рабочих дней направляет поступившее сообщение в орган Новосибирской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений для предварительного рассмотрения, по результатам которого Председателю Законодательного Собрания Новосибирской области направляется мотивированное заключение, а также иные материалы, полученные органом Новосибирской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений в ходе предварительного рассмотрения сообщения.
После получения заключения, указанного в абзаце четвертом настоящей части, Председатель Законодательного Собрания Новосибирской области передает сообщение, заключение и иные материалы, полученные от органа Новосибирской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений, на рассмотрение комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Новосибирской области.
Предварительное рассмотрение сообщения органом Новосибирской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений, рассмотрение сообщения и принятие по нему решения комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Новосибирской области осуществляются в порядке, определяемом Губернатором Новосибирской области. (Часть в редакции, введенной Законом НСО от 19.12.2023 N 400-ОЗ, - см. предыдущую редакцию)
4. Уполномоченный по правам человека освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона о противодействии коррупции.(Часть дополнительно введена Законом НСО от 19.12.2023 N 400-ОЗ)
Статья 8. Вступление в должность Уполномоченного по правам человека
1. Уполномоченный по правам человека считается вступившим в должность с момента принесения им присяги следующего содержания: «Клянусь защищать права и свободы человека и гражданина, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Российской Федерации, федеральным законодательством, Новосибирской области и законодательством Новосибирской области, справедливостью и голосом совести».
2. Присяга приносится на сессии Законодательного Собрания Новосибирской области непосредственно после назначения на должность Уполномоченного по правам человека.
Статья 9. Удостоверение Уполномоченного по правам человека
1. Уполномоченный по правам человека имеет служебное удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его статус и полномочия.
2. Описание и образец удостоверения, порядок его изготовления, оформления и выдачи устанавливаются об удостоверении Уполномоченного по правам человека в Новосибирской области (приложение к настоящему Закону).
Статья 10. Прекращение полномочий Уполномоченного по правам человека
1. Полномочия Уполномоченного по правам человека прекращаются с момента вступления в должность нового назначенного Уполномоченного по правам человека, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по правам человека в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи.
2. Полномочия Уполномоченного по правам человека прекращаются досрочно по решению Законодательного Собрания Новосибирской области в случае:
1) его смерти;
2) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим либо объявления его умершим;
3) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
4) его выезда на постоянное место жительства за пределы территории Новосибирской области;
5) прекращения им гражданства Российской Федерации или приобретения им гражданства (подданства) иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.(Пункт в редакции, введенной Законом НСО от 05.10.2021 N 116-ОЗ, - см. предыдущую редакцию)
3. По решению Законодательного Собрания Новосибирской области после консультаций с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации полномочия Уполномоченного по правам человека могут быть прекращены досрочно также в случае:
1) подачи им письменного заявления о сложении полномочий;
2) его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности;
3) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей 13.1 Федерального закона о противодействии коррупции;
4) несоблюдения им иных требований, ограничений и запретов, установленных Федеральным законом об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, другими федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
