Анализ промежуточных результатов реализации Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области до 2025 года, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 N 474, за период 2007-2017 годов(1)
_________________________
(1)информация приведена в соответствии с научно-исследовательской работой по теме «Разработка проекта стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2030 года», проведенной ФГБОУ ВО «НГУЭУ».
В 2007 году в Новосибирской области была принята Стратегия социально-экономического развития на период до 2025 года (далее - Стратегия-2025), которая реализуется в области в настоящее время. В Стратегии-2025 сформулированы генеральная цель, комплекс стратегических целей, задач, а также система качественных и количественных индикаторов, уровень и перспективы достижения которых можно рассматривать в качестве промежуточных результатов. В таблицеприведен анализ промежуточных результатов Стратегии-2025 за 2007-2017 годы.
Таблица 2.1
Индикаторы достижения целей Стратегии-2025
Индикатор | Прогноз | Фактическое значение |
Внутренние затраты на исследования и разработки в Новосибирской области, в % к валовому региональному продукту (далее - ВРП) | 4,7 | 2,05 |
Занятость в отраслях новой экономики (информационные технологии, био- и медицинские технологии, электроника и новые материалы), тыс. человек | 10 | 12,9 |
Объем продукции новой экономики, млрд. рублей | 68 | 47,88 |
Индекс инновационной активности (доля предприятий, осуществляющих технологические инновации),% от общего их числа | 10,8 | 8,7 |
Удельный вес инновационной продукции в экспорте промышленной продукции,% | 20 | 11,4 |
Коэффициент изобретательской активности (число патентов, заявок на изобретения на 10 тыс. человек) | 7,0 | 1,89 |
Коммерческий обмен технологиями и услугами технического характера Новосибирской области, млн. долларов США | ||
Экспорт | 81 | 41,1 |
Импорт | 4 | 2,9 |
Удельный вес инновационной продукции в общем объеме продаж на внутреннем рынке,% | 28 | 10,7 |
Таблица 2.2
Промежуточные результаты реализации Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года за период 2007-2017 годов(2)
_________________________
(2)информация приведена в соответствии с научно-исследовательской работой по теме «Разработка проекта стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2030 года», проведенной ФГБОУ ВО «НГУЭУ».
Ожидаемые результаты | Индикатор | План к 2017 году | Фактическое значение 2017 года (оценка*) | Выполнение | Ограничения и проблемы развития | Содержательная гармонизация с целями, задачами Стратегии 2030 |
Рост душевого объема ВРП | Базисный темп роста ВРП на душу населения в сопоставимых ценах,% | 253 | 125 | Не выполнено | Мировой экономический кризис 2008-2009 гг.; санкционные ограничения 2014 г. по настоящее время; тенденции замедления темпов роста общественной производительности труда, снижения темпов роста инвестиций в основной капитал, рост численности населения региона | Актуально (СЦ 2) |
Превышение основных параметров качества жизни населения области и развития ее человеческого потенциала над среднероссийским уровнем и доведение их до показателей регионов-лидеров | Индекс человеческого развития | 0,859 | 0,852* | Частично выполнено | Новосибирская область (далее - НСО) вошла в перечень регионов с высоким индексом человеческого развития (далее - ИЧР), однако по_прежнему отстает по этому индикатору от российского уровня, занимает 4-5 место в Сибирской федеральном округе (далее - СФО) | Актуально |
Сокращение резких социальных различий между городом и селом | Индикатор не планировался в стратегии 2025, взят: уровень дифференциации социально-экономического развития муниципальных образований (децильный коэффициент дифференциации) | Не выполнено | Процесс стягивания населения НСО в Новосибирскую городскую агломерацию не способствует сокращению социальных различий между городом и селом | |||
Перелом негативных тенденций в демографической ситуации | Численность населения области, тыс. человек | 2719 | 2780 | Выполнено | Увеличились показатели естественного прироста населения, растут параметры продолжительности жизни; снизилась детская смертность; положительное сальдо внешней миграции | Перелом негативных тенденций произошел, в Стратегии-2030 для закрепления позитивной динамики демографической ситуации сформулированы актуальные цели, задачи, индикаторы, выполнена привязка к Указу Президента РФ от 07.05.2018 N204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации до 2024 года» |
Приближение региона к десятке наиболее развитых субъектов Российской Федерации (далее - РФ) по абсолютным показателям производства | Индикатор не планировался; взят: объем отгруженных товаров в сопоставимых ценах, млрд. рублей | 365,7 | 176,4 | Не выполнено | За последние годы продолжилась тенденция изменений видовой структуры экономики НСО: возросла доля видов экономической деятельности, связанных с услугами (операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, в том числе научные исследования и разработки, транспорт и связь, образование), при одновременном снижении доли промышленного производства, сельского и лесного хозяйства | Актуально |
Окончательное формирование Новосибирской области как главного инновационного центра Востока России | Индикатор | 1 место в СФО | 2 место в СФО | Не выполнено | В рассматриваемом периоде (2007-2017 гг.) проявились устойчивые тенденции снижения основных факторов инновационной экономики: внутренних затрат на исследования и разработки в ВРП области, индекса инновационной активности, удельного веса инновационной продукции в экспорте промышленной продукции, коэффициента изобретательской активности, удельного веса инновационной продукции | Актуально (СЦ 3) |
Упрочение имиджа | Индикатор | 1 место | 3 место в СФО | Не выполнено | Имидж главного культурного центра предполагает наличие многих позиций в этой части, в этой связи, отметим негативные моменты (помимо потери 1места по посещениям музеев и театров): в последние годы закрылись многие региональные газеты, остался один художественный журнал (в 2007 году было 3), в области нет сейчас конкурентоспособных книжных издательств, выпускающих художественную литературу (в 2007 году было около 10) | Актуально (СЦ 1) |
Вхождение НСО в категорию регионов - доноров федерального бюджета с обеспечением финансовой самодостаточности территории | Индикатор не планировался; взят: | 14 | Частично выполнено, (доля безвозмезд-ныхпоступле-ний в доходах бюджета НСО имеет в последние годы тенденцию снижения) | Недостаточное количество крупных предприятий, отсутствие корпораций мирового уровня - резидентов НСО; доминирование в структуре ВРП сферы услуг (операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, в том числе научные исследования и разработки, транспорт и связь, образование); развитый сектор малого и среднего бизнеса; теневая и виртуальная занятость не способствуют ускоренному росту доходов НСО | Актуально (СЦ 2) |
Таким образом, к 2017 году в рамках заданных условий и ограниченийСтратегии-2025 достигнуты следующие цели:
создание на территории области одного из главных транспортно-логистических центров Востока России;
устойчивый рост благосостояния и качества жизни населения.
Достигнуты частично:
создание и использование экономики знаний для становления Новосибирской области как одного из наиболее инвестиционно и социально привлекательных регионов РФ;
развитие конкурентоспособных в российском и мировом масштабах территориально-отраслевых кластеров;
формирование институциональных, финансовых и инфраструктурных условий для выполнения г. Новосибирском «столичных» и межрегиональных функций для Центрально-Сибирского макрорегиона;
совершенствование институциональных и правовых условий для уменьшения рисков ведения бизнеса и для обеспечения безопасности экономических агентов.
Не достигнуты:
обеспечение значительного роста валового регионального продукта и приближение к лучшим по стране показателям эффективности экономического роста;
оптимизация пространственного развития НСО на основе гармоничного сочетания развития новосибирского мегаполиса, других городов и сельских районов.