В настоящее время Российская Федерация стоит перед сложной проблемой преодоления последствий процессов деиндустриализации(1) ее экономического потенциала, которая возникла в период экономических и политических преобразований 90-х годов.
_________________________
(1) деиндустриализация - процесс социальных и экономических изменений, вызванных снижением или полным прекращением индустриальных активностей в регионе или стране, особенно в тяжелой промышленности и в индустриальном производстве.
Негативные эффекты деиндустриализации заключались не столько в разрушении отдельных предприятий, но в разрушении народно-хозяйственного комплекса как некоего исторически сложившегося целого, ориентированного на процесс расширенного воспроизводства в национальном масштабе. В результате в рейтинге глобальной конкурентоспособности в 2015-2016 годах Российская Федерация занимает 45 место (в выборке из 140 стран), в Глобальном инновационном рейтинге 2015 года - 48 место из 141 страны. «Выпадение» из этого комплекса крупных производственных сегментов (машиностроение, электронная, легкая промышленность) компенсировалось значительным ростом импорта этой продукции. Поэтому проводимая в настоящее время политика импортозамещения - это не только способ преодоления текущего кризиса, но и важнейшее направление реиндустриализации экономики Российской Федерации, которая в условиях макроэкономической нестабильности столкнулась с необходимостью воссоздания обрабатывающей промышленности и выводом ее на мировой уровень.
Очень важным является мобилизация региональных точек роста реиндустриализационных процессов. Новосибирская область может выступить в качестве одного из приоритетных российских пилотных регионов реиндустриализации, реализовав для этого специальную управленческую программу.
Структура программы реиндустриализации экономики Новосибирской области до 2025 года (далее - Программа) предопределена комплексом организационных мер, инициированных Губернатором Новосибирской области и Правительством Новосибирской области. Были созданы Совет по вопросам реиндустриализации экономики Новосибирской области (утвержден постановлением Губернатора Новосибирской области от 24.10.2014 N 162, далее - Совет по вопросам реиндустриализации экономики Новосибирской области), являющийся совещательным органом для выработки предложений и рекомендаций по проведению согласованной политики в этой области, и одиннадцать рабочих групп по конкретным направлениям реиндустриализации, в состав которых были включены представители ведущих предприятий и научных институтов. Потенциал этих рабочих групп использовался при обосновании приоритетных инвестиционных проектов по конкретным направлениям развития экономики Новосибирской области.
Первая стадия разработки Программы - создание ее Концепции (февраль 2015 года). Вторая стадия - разработка концепт-проекта Программы (май 2015 года), презентация которого прошла на III Международном форуме технологического развития «Технопром-2015» (4-5 июня 2015 года). Третья стадия - разработка самой Программы, которая осуществлена в три этапа:
сентябрь 2015 года - обоснование и представление потенциала реиндустриализации экономики Новосибирской области;
ноябрь 2015 года - обоснование и представление основных проектов реиндустриализации;
декабрь 2015 года - обоснование управленческих политик реиндустриализации. На очередном IV Международном форуме технологического развития «Технопром-2016» будет рассмотрен не только окончательный вариант Программы, но и первые результаты ее важнейших проектов.