6.1. Существующая система управления инвестиционной политикой в Новосибирской области
В Новосибирской области сформирована рациональная система управления инвестиционной деятельностью. Основу функционирования системы составляют:
1. Губернатор Новосибирской области. Возглавляет высший исполнительный орган государственной власти Новосибирской области - Правительство Новосибирской области. Является председателем совещательных органов, к чьим функциям, в том числе, отнесена деятельность в сфере инвестиций: Совет по инвестициям Новосибирской области, научный экспертный совет при Правительстве Новосибирской области.
2. Первый заместитель Председателя Правительства Новосибирской области, заместители Председателя Правительства Новосибирской области, в чьи полномочия входит формирование решений в сфере инвестиционной политики. Входят в состав комиссий и советов, к чьим функциям, в том числе, отнесена деятельность в сфере инвестиций: комиссия по оценке соответствия объекта социально-культурного или коммунально-бытового назначения, масштабного инвестиционного проекта критериям, установленным Законом Новосибирской области от 01.07.2015 N 583-ОЗ «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых предоставляются земельные участки в аренду без проведения торгов», Совет по инвестициям Новосибирской области, научный экспертный совет при Правительстве Новосибирской области, комиссия по проведению конкурса инвестиционных проектов на предоставление мер государственной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений.(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 09.12.2019 N 464-п, - см. предыдущую редакцию)
3. Областные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области, к чьим функциям, в том числе, отнесена деятельность в сфере инвестиций:
министерство экономического развития Новосибирской области: организует осуществление мер по поддержке развития инвестиционной деятельности в Новосибирской области; является уполномоченным органом по вопросам реализации кластерной политики Новосибирской области, исполнителем основных мероприятий программы по государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области; осуществляет организационную поддержку проведения конкурсов инвестиционных проектов на предоставление мер государственной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Новосибирской области; взаимодействие с инвесторами; формирует план работы Совета по инвестициям Новосибирской области и осуществляет организационно-техническое обеспечение его деятельности; осуществляет взаимодействие с органами управления ОАО «АИР»; участвует в работе совещательных органов, к чьим функциям, в том числе, отнесена деятельность в сфере инвестиций: совета по развитию промышленности и предпринимательства при Правительстве Новосибирской области; конкурсной комиссии по рассмотрению заявок товаропроизводителей на участие в конкурсе на оказание государственной поддержки; комиссии по оценке соответствия объекта социально-культурного или коммунально-бытового назначения, масштабного инвестиционного проекта критериям, установленным Законом Новосибирской области от 01.07.2015 N 583-ОЗ «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых предоставляются земельные участки в аренду без проведения торгов»; Совета по инвестициям Новосибирской области; комиссии по проведению конкурса инвестиционных проектов на предоставление мер государственной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений;
министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области: формирует инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивает ее деятельность; обеспечивает организацию проведения конкурсов на оказание мер государственной поддержки товаропроизводителям Новосибирской области; взаимодействие с товаропроизводителями; осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности совета по развитию промышленности и предпринимательства; участвует в работе совещательных органов, к чьим функциям, в том числе, отнесена деятельность в сфере инвестиций: совета по развитию промышленности и предпринимательства при Правительстве Новосибирской области; конкурсной комиссии по рассмотрению заявок товаропроизводителей на участие в конкурсе на казание государственной поддержки; комиссии по оценке соответствия объекта социально-культурного или коммунально-бытового назначения, масштабного инвестиционного проекта критериям, установленным Законом Новосибирской области от 01.07.2015 N 583-ОЗ «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых предоставляются земельные участки в аренду без проведения торгов»; Совета по инвестициям Новосибирской области; комиссии по проведению конкурса инвестиционных проектов на предоставление мер государственной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений; научный экспертный совет при Правительстве Новосибирской области;
министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области: реализует меры государственной поддержки инвестиционных проектов, реализуемых в транспортном комплексе; разрабатывает основные направления инвестиционной политики в сфере развития автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; участвует в работе Совета по инвестициям Новосибирской области;
министерство строительства Новосибирской области: участвует в работе комиссии по оценке соответствия объекта социально-культурного или коммунально-бытового назначения, масштабного инвестиционного проекта критериям, установленным Законом Новосибирской области от 01.07.2015 N 583-ОЗ «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых предоставляются земельные участки в аренду без проведения торгов» и иных совещательных органов, к чьим функциям, в том числе, отнесена деятельность в сфере инвестиций: Совета по инвестициям Новосибирской области; комиссии по проведению конкурса инвестиционных проектов на предоставление мер государственной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений;
министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области: участвует в работе комиссии по оценке соответствия объекта социально-культурного или коммунально-бытового назначения, масштабного инвестиционного проекта критериям, установленным Законом Новосибирской области от 01.07.2015 N 583-ОЗ «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых предоставляются земельные участки в аренду без проведения торгов» и иных совещательных органов, к чьим функциям, в том числе, отнесена деятельность в сфере инвестиций: Совета по инвестициям Новосибирской области; комиссии по проведению конкурса инвестиционных проектов на предоставление мер государственной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, разрабатывает предложения и обеспечивает условия по привлечению инвестиционных ресурсов в развитие жилищно-коммунального комплекса Новосибирской области;
министерство сельского хозяйства Новосибирской области: осуществляет предоставление государственной поддержки сельскохозяйственного производства в Новосибирской области в пределах своей компетенции, заключение договоров и соглашений по вопросам оказания мер государственной поддержки; участвует в организации проведения экспертизы инвестиционных проектов в сфере АПК; оказывает в пределах полномочий меры государственной поддержки инвестиционных проектов в АПК; осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности совета по вопросам развития АПК Новосибирской области;
министерство науки и инновационной политики Новосибирской области: осуществляет мероприятия по финансовой, организационной и иным формам поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности в Новосибирской области, в том числе организацию и проведение конкурсов научных, научно-технических и инновационных программ и проектов для предоставления субсидий из областного бюджета, грантов Правительства Новосибирской области, именных премий; осуществляет функции секретаря на заседаниях научного экспертного совета; участвует в работе совещательных органов, к чьим функциям, в том числе, отнесена деятельность в сфере инвестиций: совета по развитию промышленности и предпринимательства при Правительстве Новосибирской области; Совета по инвестициям Новосибирской области; комиссии по проведению конкурса инвестиционных проектов на предоставление мер государственной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений; научного экспертного совета при Правительстве Новосибирской области;
департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области: осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность и нормативное правовое регулирование в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Новосибирской области; согласовывает заключение инвестиционных договоров, связанных с привлечением внебюджетных инвестиций в отношении находящихся в государственной собственности Новосибирской области объектов недвижимого имущества; участвует в работе Совета по инвестициям Новосибирской области.(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 09.12.2019 N 464-п, - см. предыдущую редакцию)
4. Совещательные органы, к чьим функциям, в том числе, отнесена деятельность в сфере инвестиций:
Совет по инвестициям Новосибирской области. Осуществляет выработку рекомендаций по организации взаимодействия областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и лиц, участвующих в инвестиционном процессе; выработку рекомендаций по уменьшению административных барьеров, в том числе в части сокращения сроков и упрощения процедуры выдачи разрешительной документации; разработку предложений по приоритетным направлениям развития региона и координации финансовых и инвестиционных ресурсов на наиболее важных направлениях; анализ хода и результатов реализации инвестиционного раздела стратегии социально-экономического развития Новосибирской области, подготовку и рассмотрение предложений по его корректировке; оказание содействия в создании необходимых условий для рационального размещения производительных сил на территории Новосибирской области; выработку рекомендаций по государственной поддержке инвестиционных процессов и стимулированию инвестиционной активности на территории Новосибирской области; разработку единых требований к основным критериям инвестиционных проектов, поддерживаемых за счет средств областного бюджета Новосибирской области; рассмотрение результатов реализации инвестиционных проектов, включая несостоявшиеся и неуспешные, анализ причин неудач в реализации; контроль реализации и актуализации плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Новосибирской области, регламента его корректировки с учетом потребностей инвестиционных проектов; рассмотрение регулярных отчетов органа, уполномоченного на проведение оценки регулирующего воздействия; рассмотрение ежегодных итогов и формирование предложений по реализации инвестиционной политики Новосибирской области; рассмотрение ежегодного послания Губернатора Новосибирской области «Инвестиционный климат и инвестиционная политика Новосибирской области»; формирование предложений об одобрении реализации масштабных инвестиционных проектов на территории Новосибирской области; формирование предложений о включении инвестиционных проектов в государственный реестр инвестиционных проектов Новосибирской области; рассмотрение инвестиционных проектов, в том числе соответствующих перспективным направлениям инвестиционной деятельности Новосибирской области, проектов государственно-частного партнерства (муниципально-частного партнерства), проектов программы реиндустриализации экономики Новосибирской области; рассмотрение результатов работы специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами по сопровождению инвестиционных проектов по принципу «одного окна»; рассмотрение проектов нормативных правовых актов, влияющих на предпринимательскую и инвестиционную деятельность; (Абзац в редакции, введенной постановлением Правительства области от 05.06.2018 N 221-п, - см. предыдущую редакцию)
совет по развитию промышленности и предпринимательства при Правительстве Новосибирской области. Осуществляет выработку предложений и рекомендаций по проведению согласованной политики развития промышленности и предпринимательства на территории Новосибирской области;
совет по вопросам развития агропромышленного комплекса Новосибирской области. Вносит предложения по эффективной реализации приоритетных направлений развития отраслей АПК Новосибирской области; готовит предложения по повышению эффективности государственной поддержки организаций АПК в Новосибирской области;
научный экспертный совет при Правительстве Новосибирской области. Осуществляет проведение экспертизы научных, научно-технических и инновационных программ и проектов, разработанных субъектами научной и научно-технической деятельности, претендующими на получение господдержки; подготовку предложений по совершенствованию механизмов нормативного правового обеспечения научно-технического и инновационного развития Новосибирской области, повышению инвестиционной и инновационной активности, привлечению инвестиций в научно-техническую и инновационную сферу;
комиссия по проведению конкурса инвестиционных проектов на предоставление мер государственной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений. Осуществляет проведение конкурсного отбора инвестиционных проектов на предоставление государственной поддержки инвестиционной деятельности;
конкурсная комиссия по рассмотрению заявок товаропроизводителей на участие в конкурсе на оказание мер государственной поддержки. Осуществляет рассмотрение заявок и определение победителей конкурсов на оказание государственной поддержки в форме субсидирования части затрат на приобретенное новое основное технологическое оборудование, на оказание государственной поддержки в форме субсидирования части затрат на проведение опытно-конструкторских и технологических работ;
комиссия по оценке соответствия объекта социально-культурного или коммунально-бытового назначения, масштабного инвестиционного проекта критериям, установленным Законом Новосибирской области от 01.07.2015 N 583-ОЗ «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых предоставляются земельные участки в аренду без проведения торгов» (далее - Закон Новосибирской области от 01.07.2015 N 583-ОЗ). Осуществляет рассмотрение предложений инициаторов реализации масштабных инвестиционных проектов, объектов социально-культурного или коммунально-бытового назначения, критерии для которых установлены Законом Новосибирской области от 01.07.2015 N 583-ОЗ, и подлежащих реализации (размещению) в течение срока до 5 лет, органов местного самоуправления Новосибирской области овозможности размещения (реализации) объектов социально-культурного или коммунально-бытового назначения, масштабных инвестиционных проектов наземельных участках; определение соответствия объектов социально-культурного или коммунально-бытового назначения, масштабных инвестиционных проектов критериям, установленным Законом Новосибирской области от 01.07.2015 N 583-ОЗ; анализ проблемных вопросов, связанных соценкой соответствия объектов социально-культурного или коммунально-бытового назначения, масштабных инвестиционных проектов критериям, установленным Законом Новосибирской области от 01.07.2015 N 583-ОЗ, ипредоставлением в аренду без проведения торгов земельных участков всоответствии с распоряжением Губернатора Новосибирской области; обеспечение взаимодействия областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и органов местного самоуправления Новосибирской области при рассмотрении предложений о возможности размещения (реализации) объектов социально-культурного или коммунально-бытового назначения, масштабных инвестиционных проектов на земельных участках; разработку предложений по реализации законодательства в сфере предоставления земельных участков для размещения (реализации) объектов социально-культурного или коммунально-бытового назначения, масштабных инвестиционных проектов, соответствующих критериям, установленным Законом Новосибирской области от 01.07.2015 N 583-ОЗ.(Абзац в редакции, введенной постановлением Правительства области от 09.12.2019 N 464-п, - см. предыдущую редакцию)
комиссия по развитию малого и среднего предпринимательства министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области. Осуществляет рассмотрение заявок на предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе, осуществляющих инвестиционную деятельность, рассмотрение вопросов по созданию, строительству и обеспечению функционирования объектов инфраструктуры развития малого и среднего предпринимательства.
5. Специализированные организации и фонды:
ОАО «Агентство инвестиционного развития Новосибирской области» (учредитель - департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области). Создано в целях стимулирования инвестиционного процесса в Новосибирской области. Определено в качестве специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами в Новосибирской области;
ГАУ Новосибирской области «Агентство формирования инновационных проектов «АРИС» (учредитель - министерство науки и инновационной политики Новосибирской области). Является Центром кластерного развития Новосибирской области и осуществляет функции специализированной организации, осуществляющей координацию деятельности организаций - участников Инновационного кластера информационных и биофармацевтических технологий Новосибирской области; (Абзац в редакции, введенной постановлением Правительства области от 20.08.2019 N 334-п, - см. предыдущую редакцию)
ГАУ Новосибирский областной фонд поддержки науки и инновационной деятельности (учредитель - министерство науки и инновационной политики Новосибирской области). Осуществляет научно-техническую деятельность по получению, применению новых знаний для решения технологических, инженерных и иных проблем, консультационные услуги; (Абзац в редакции, введенной постановлением Правительства области от 20.08.2019 N 334-п, - см. предыдущую редакцию)
ГБУ Новосибирской области «Фонд имущества Новосибирской области» (учредитель - департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области). Выступает организатором торгов при продаже земельных участков, находящихся в собственности Новосибирской области (или права на заключение договоров аренды таких земельных участков);
Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Новосибирской области (учредитель - министерство науки и инновационной политики Новосибирской области). Осуществляет развитие в Новосибирской области инфраструктуры венчурного финансирования инновационных проектов; поддержку инновационных предприятий на этапах: подготовки инновационных проектов к участию в конкурсах на получение инвестиций для реализации проектов; проведения маркетинговых и мониторинговых исследований; (Абзац в редакции, введенной постановлением Правительства области от 20.08.2019 N 334-п, - см.предыдущую редакцию)