Недействующий

О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 03.10.2011 N 434-п(утратило силу)


Приложение
к постановлению Правительства
Новосибирской области
от 28.08.2012 N 384-п


«УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Новосибирской области
от 03.10.2011 N 434-п

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Развитие геоинформационного обеспечения и навигационной инфраструктуры с использованием системы ГЛОНАСС
и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Новосибирской области
в 2012-2016 годах»


I. ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы

Наименование Программы

Долгосрочная целевая программа «Развитие геоинформационного обеспечения и навигационной инфраструктуры с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Новосибирской области в 2012-2016 годах» (далее - Программа)

Наименование, дата и номер правового акта о разработке Программы

Распоряжение Правительства Новосибирской области от 28.09.2011 N 434-рп «Об утверждении Концепции долгосрочной целевой программы «Развитие геоинформационного обеспечения и навигационной инфраструктуры с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Новосибирской области в 2012-2016 годах»

Основные разработчики Программы

Департамент информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области

Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) Программы

Департамент информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области

Руководитель Программы

Руководитель департамента информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области

Исполнители основных мероприятий Программы

Министерство здравоохранения Новосибирской области;

министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области;

министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области;

министерство сельского хозяйства Новосибирской области;

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области;

министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области;

департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области;

департамент информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области

Цели и задачи Программы

Цель Программы:

создание базовых условий, обеспечивающих доступ к пространственным данным и результатам космической деятельности, и их эффективное использование на базе геоинформационных технологий в Новосибирской области.

Задачи:

1. Создание геоинформационной системы Новосибирской области (далее - ГИС НСО) и наполнение ее базовыми пространственными данными.

2. Создание условий для наполнения отраслевыми пространственными данными базы данных ГИС НСО.

3. Развитие навигационной инфраструктуры Новосибирской области с использованием технологий ГЛОНАСС

Сроки (этапы) реализации Программы

Срок реализации - 2012-2016 годы,

в том числе по этапам:

2012 год - создание ядра ГИС НСО, наполнение базы данных ГИС НСО базовыми пространственными данными муниципальных образований в Новосибирской области, расширение навигационной инфраструктуры Новосибирской области;

2013 год - создание проектов по наполнению базы данных ГИС НСО базовыми пространственными данными, наполнение базы данных ГИС НСО отраслевыми пространственными данными, завершение этапа формирования навигационной инфраструктуры Новосибирской области;

2014-2016 годы - наполнение базы данных ГИС НСО отраслевыми и базовыми пространственными данными

Объемы финансирования (с расшифровкой по годам и источникам финансирования и исполнителям мероприятий Программы)

Общий прогнозный объем финансирования Программы - 395 814,9 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 0 рублей;

областной бюджет - 395 814,9 тыс. рублей, в том числе департамент информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области - 395 814,9  тыс. рублей;

местные бюджеты - 0 рублей;

внебюджетные источники - 0 рублей.

В том числе по годам:

2012 год - 74 282,1 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет - 0 рублей;

областной бюджет - 74 282,1 тыс. рублей,

местные бюджеты - 0 рублей;

внебюджетные источники - 0 рублей.

2013 год - 73 588,6 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет - 0 рублей;

областной бюджет - 73 588,6 тыс. рублей;

местные бюджеты - 0 рублей;

внебюджетные источники - 0 рублей.

2014 год - 84 431,4 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет - 0 рублей;

областной бюджет - 84 431,4тыс. рублей,

местные бюджеты - 0 рублей;

внебюджетные источники - 0 рублей.

2015 год - 82 481,4 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет - 0 рублей;

областной бюджет - 82 481,4 тыс. рублей,

местные бюджеты - 0 рублей;

внебюджетные источники - 0 рублей.

2016 год - 81 031,4 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет - 0 рублей;

областной бюджет - 81 031,4 тыс. рублей,

местные бюджеты - 0 рублей;

внебюджетные источники - 0 рублей

Важнейшие целевые индикаторы.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы, выраженные в количественно измеримых показателях

Важнейшие целевые индикаторы:

уровень обеспечения базовыми условиями исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан, гарантирующими доступ к пространственным данным Новосибирской области;

уровень наполнения базы данных ГИС НСО базовыми пространственными данными муниципальных образований в Новосибирской области;

уровень наполнения базы данных ГИС НСО отраслевыми слоями;

охват территории Новосибирской области навигационной инфраструктурой с использованием технологий ГЛОНАСС.

Реализация Программы позволит создать базовые условия, обеспечивающие доступ к пространственным данным и результатам космической деятельности и их эффективное использование на базе геоинформационных технологий в Новосибирской области.

В результате реализации Программы будут созданы региональный и муниципальные сегменты ГИС НСО (1 региональный и 35 муниципальных) с единой базой данных в виде инфраструктуры пространственных данных Новосибирской области (далее - ИПД НСО):

уровень наполнения базы данных ГИС НСО базовыми пространственными данными муниципальных образований в Новосибирской области составит 100% (от объемов информации, определенной в проектной документации);

уровень наполнения базы данных ГИС НСО отраслевыми слоями достигнет 100% (от объемов информации, определенной в проектной документации).

Сеть навигационной инфраструктуры Новосибирской области к концу реализации Программы увеличится до 31 станции (что на 12 станций больше аналогичного показателя 2010 года), что позволит достичь 100% охвата территории Новосибирской области навигационной инфраструктурой с использованием технологий ГЛОНАСС, а также обеспечить территорию Новосибирской области:

на 100% навигационным сервисом в режиме реального времени дециметровой точности (1-2 дм) (увеличение на 40 процентных пунктов по сравнению с уровнем 2010 года);

на 80% навигационным сервисом в режиме реального времени сантиметровой точности (1-3 см) (увеличение на 40 процентных пунктов по сравнению с уровнем 2010 года).

Реализация Программы будет способствовать:

использованию технологий ГЛОНАСС в технологических и производственных процессах;

расширению возможностей использования ГИС-технологий для выработки управленческих решений в процессах планирования, управления и производственной деятельности на территории Новосибирской области;

автоматизации технологических процессов сбора, формирования, переработки и ведения пространственных данных и обеспечению реализации смежных деловых процессов исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления в Новосибирской области по управлению территориями Новосибирской области;

повышению качества и эффективности управления территориями Новосибирской области на региональном и муниципальном уровнях за счет широкого использования информационных ресурсов пространственных данных при принятии управленческих решений и контроле их исполнения;

снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций и повышению эффективности устранения их последствий;

обеспечению доступа к открытым данным, содержащимся в ГИС НСО, посредством сети Интернет с целью информирования организаций и граждан в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Реализация Программы также создаст условия для:

повышения оперативности подготовки пространственной информации, необходимой для принятия исполнительными органами государственной власти Новосибирской области управленческих решений по территориальному развитию и снижения рисков их принятия;

повышения оперативности выявления неиспользуемых и неэффективно используемых земель;

сокращения времени оформления гражданами и инвесторами землеустроительной и градостроительной документации;

сокращения расходов на проведение аварийно-восстановительных работ и ликвидацию последствий кризисных и чрезвычайных ситуаций на территории Новосибирской области;

повышения дисциплины оперативных служб и сокращения времени их реагирования на дорожно-транспортные происшествия и чрезвычайные ситуации;

повышения доступа к информации жителей сельских поселений


II. Обоснование необходимости разработки Программы


Объектами регулирования Программы являются геоинформационная система и навигационная инфраструктура Новосибирской области.

Предметом регулирования Программы являются процессы информатизации взаимодействия органов исполнительной государственной власти Новосибирской области с населением Новосибирской области, а также процессы внедрения технологий ГЛОНАСС в сфере государственного управления, технологических и производственных областях.

Сфера деятельности Программы - информационная.

1. Термины и понятия, используемые в Программе.

Под базовыми условиями в рамках реализации Программы понимается:

нормативно-правовые - разработка пакета документов, необходимых для правового обеспечения внедрения и эксплуатации геоинформационной системы;

программно-аппаратные - подбор и адаптация программных средств для создания и ведения геоинформационной системы, определение и уточнение требований к аппаратно-техническим средствам, предлагаемым для оснащения геоинформационной системы;

информационные - разработка методики и технологии миграции данных из существующих информационных массивов в базы данных геоинформационной системы, осуществление миграции существующих информационных массивов в базы данных геоинформационной системы;

методические - разработка программ обучения и проведение серии семинаров по обучению работе с ГИС НСО для операторов геоинформационной системы в областных исполнительных органах государственной власти Новосибирской области (далее - ОИОГВ) и в органах местного самоуправления (далее - ОМС), разработка методических указаний для иных групп пользователей.

Геоинформационная система (ГИС также географическая информационная система) - информационная система, предназначенная для сбора, хранения, анализа и графической визуализации пространственных данных и связанной с ними информации об  объектах.

Ядро ГИС НСО - программно-аппаратный комплекс, обеспечивающий функционирование геоинформационной системы.

Базовые пространственные данные - разрешенные к открытому опубликованию цифровые данные о наиболее используемых пространственных объектах, отличающихся устойчивостью пространственного положения во времени и служащих основой позиционирования других пространственных объектов.

Отраслевые пространственные данные - пространственные данные об объектах, находящихся в ведении определенной отрасли (ведомства) и необходимые для реализации функций отдельных органов исполнительной государственной власти. Отраслевые пространственные данные обязательны для использования в рамках отдельных отраслей.

Навигационная инфраструктура Новосибирской области - система, состоящая из вычислительного центра и сети базовых станций и предоставляющая навигационные сервисы для координатных определений объектов с различной точностью (от сантиметров до дециметров).

2. Краткий анализ текущего состояния сферы действия Программы.

Для реализации стратегических приоритетов развития Новосибирской области необходимо развитие геоинформационного обеспечения и навигационной инфраструктуры, обеспечивающих возможность использования геоинформационных систем и позволяющих получать достоверные координаты пространственных объектов на территории Новосибирской области, что создает условия для принятия качественных и оперативных решений для исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления в Новосибирской области, основанных на эффективном применении геоинформации и различных моделей анализа и прогнозирования.

В современном обществе информация становится все более важным фактором производства, движущей силой экономического развития,  процветания общества и защиты его от кризисных ситуаций. Согласно Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 07.02.2008 N Пр-212, информационные технологии уже стали локомотивом социально-экономического развития многих стран мира, а обеспечение гарантированного доступа граждан к информации является одной из важнейших задач государств.

Данные о пространственных объектах, содержащиеся на топографических картах, планах городов, в геодезических и нивелирных сетях, длительное время традиционно использовались для решения задач в отраслях экономики и в целях обеспечения обороноспособности государства и национальной безопасности страны, что определило необходимость их засекречивания.

Во многих отраслях экономики создавались и использовались разрешенные к опубликованию пространственные данные. Они издавались в виде схем, планов, карт ограниченных участков территории в местных системах координат. Такие данные не сопоставимы и не скоординированы между собой, что исключает их совместное и комплексное использование.

На начало реализации Программы уровень геоинформационного развития в Новосибирской области характеризуется следующими показателями:

в Новосибирской области используется 212 местных систем координат;

отсутствуют базовые условия для создания единой геоинформационной системы Новосибирской области, в том числе нормативно-правовые, программно-аппаратные, информационные, методические;

базовые пространственные данные не имеют единой системы хранения, используются разрозненно и несопоставимы;